4月14日，由中國旅游車船協會、湖北省文化和旅游廳共同主辦，中國旅游車船協會自駕游與露營房車分會、湖北文化旅游集團、同程旅行承辦的全國自駕車旅居車營地質量等級認定專題培訓在武漢白馬驛站拉開帷幕，美學內閣(北京)信息技術研究有限公司董事長莫克力受邀參會，從管理的角度，圍繞營地開發、認定及產業趨勢，進行了系統的分享與解讀。

《營地開發、認定及產業趨勢》

近年來，營地產業成為文化旅游的一個新興賽道，如何促進營地產業和營地建設發展的領導，是從業者需要深入了解的重要課題。因此，從文化和旅游部的角度促進營地的認知，選擇適合中國特色的營地建設開發方式，剖析營地所處的生態位，對營地進行更準確的市場定位，對推動營地行業高質量發展，具有重要意義。

一、營地概念的辨析

在2015年介紹露營地的概念時，國內正在發展的新興業態與國外尚有很大的分別，而隨著五年甚至更長的時間，營地在國內以較高速度的發展，國內的營地已經有自己的特色和模型。如今，“休閑露營地”、自駕車旅居地營地，已在當前時代和市場發展下，形成了不同的細分領域。

2015年，《休閑露營地建設與服務規范》系列標準發布，它具有很強的前瞻性。系列標準共有四個分則，其中第二部分自駕車露營地，即自駕車旅居車營地認定主體培訓對象，它與國標一脈相承，從行為的方向上對露營的概念進行了定義：

露營：使用自用或租賃設備，以在野外臨時住宿和休閑生活為主要目的的活動方式。

而2019年至今認定所依據的行業標準，則相當于由行業主管部門以及行業組織、從業人員等落實推廣和更新可持續發展的業態。

隨著行業與市場的發展，如今，營地的標準已經發展成了不同的門類，如房車露營地、汽?露營地、騎行露營地、帳篷露營地、專業露營地、青少年營地等，有明確服務類型和服務對象的營地，更適合中產大眾旅游。除此之外，針對專業營地的相關標準未來也將逐漸出臺，如飛行營地等，不同的前綴，決定了不同的商業本質。從行業標準而言，伴隨國內自身營地的逐步深入，我國已經形成了不同于國外的模式和業態，具有很強的本土性。

時至今日，營地已出現了兩種類型，即“ 營地”與“營地 ”。

“營地 ”主要定位成要為城市中產提供休閑旅游產品的各種各樣的營地后綴，營地酒店側重選擇風光秀麗的場地，主要提供住宿服務，除酒店外，使用房車或者其他可移動非固定類設施來提供住宿空間。隨著市場的擴大與運營的成熟，可以針對性按照客戶的需求來開發更多的服務內容。

而“ 營地”，即以營地為主，不依附于其他業態，其特征是獨立專業性，如營地酒店經營的業態十分清晰，以住宿為主，收入的90%來自于住宿；而營地學院，則為營地教育、研學旅游或者其他團建拓展來進行的業態布局和商業模式的構建。而數量更多的“ 營地”，則是露營公園、露營景區、露營小鎮、露營度假區等，業態更為復雜，難度也更高。

“ 營地”可以說是未來營地業態的主要增長點。2017年開始，交旅融合政策發布以后，交通風景道的沿線，以及公路服務區，都會為了自駕游客增加房車營地功能，2020年，《公路服務區房車營地設施指南》也詳細指導了如何在公路服務區為房車和自駕游客設置專門的服務，此類即“ 營地”，屬存量整合、存量提升型。

二、營地的開發要點

在引導新業態時我們有兩種路徑可以選擇，?是認真全?研究國際經驗，亦步亦趨，?是結合中國國情，探索特有模式，創造中國經驗，顯然，我們只有?第?條路徑才能解決中國問題。

在中國國情里，發展具有中國特色的露營地/營地產業（包括其它眾多的文旅項?），需要牢記兩個關鍵性因素：

1、營地的開發（相當于旅游業中“生產資料”的供給）是營地行業的核心；

2、“地”的問題（“旅游空間產品”的核心社會生產要素）是營地項目開發的核心。

（一）行業定位

從行業定位而言，營地開發更側重于自駕車旅居車營地，也就是綜合露營地，包括戶外休閑綜合體，即“營地 ”的所有類型，也是“ 營地”的附屬綜合型，相對有規模，品質也比較高，它就是典型的“有中國特色的營地”。

在生態位中，復合新業態是民宿、營地、精品酒店、康養社區、文創園、田園綜合體、特色小鎮等，而城市化進程推動下，需要延伸出更復合型業態。

（二）開發流程

營地的開發建設流程，包含有注冊、報批、報件、報審、證照辦理等。

自駕車旅居車營地的本質屬性即文旅不動產，用地性質決定產業本質，其具有重資產、長周期、大規模的特點，涉及到資產、土地、生產資料等，所以有關的主要行業部門較為復雜。

如生產資料層面涉及到資源所有者部門，經營方面和立項報批層面涉及到發改、自規等部門，運行層面涉及到工商管理、質檢部門，而協同層面則涉及到衛生、工業、交通、教育部門等。

營地開發的基本原則：合理、合規、合情

營地開發選址的基本原則：

1、交通良好（未來交通規劃）

2、三小時車程（相對客源區位）

3、環境優美（周邊旅游資源豐富 ）

4、動植物保護

5、加油站在50公里內

6、安全救助

（三）開發模型

營地開發的基本功能模型：

根據國標《休閑露營地建設與服務規范》、行標《自駕車旅居車露營地質量等級劃分》，以及“中國特色營地”背景和實際工作經驗，形成功能/內容模型共“62 3 8”個細項。

營地開發的工程建設分類，主要以住宿設施、公共服務設施、公共體驗設施為主，此部分的投入約占總投資的60%，而土方工程、建設工程、綠化工程、電氣工程、給排水工程等，則占總投資的40%。

審美、情懷、文化是永續生產力，想要在白熱化的競爭中脫穎而出，就要贏得關注，提煉資源，講好故事，做好體驗，激發自身的文化特色和生命力。

（四）營地專項規劃主要內容

營地專項規劃，需要根據不同的階段，進行不同的工作。作為新業態，要避免單純地在傳統業態里進行簡單的增加，而要思考和回答所能提供的內容，在前期的策劃和概念階段進行合理配置，科學規劃。

1、可研/策劃階段

可研階段：項目總論、環境背景、市場分析、選址分析、戰略計劃、規劃內容概述、投資計劃、財務評價、財務效益分析、結論和建議等；

策劃階段：區域地圖及信息分析、案例分析、總體定位、主題定位、目標定位、產品體系構建、具體產品策劃、項目注入條件和規范。

2、規劃/設計階段

規劃階段：總平面詳細規劃、交通規劃、營位規劃、活動場地規劃、服務設施分部規劃、休閑娛樂設施分布規劃、專項服務設施分布規劃、基礎配套設施分布規劃、景觀規劃、植被規劃、內部指示系統規劃、工程管線規劃、主要建設項目方案設計；

設計階段：總平面深化圖、景觀融合方案設計、住宿及公共設施方案設計。

三、營地認定解讀

認定流程：

第一階段：準備

準備認定通知及附件，密切關注自己所在區域的相關部門。

第二階段：申報

根據下發通知進行申報，通過自薦申報、省級推薦的方式，進行材料的準備與申報。

第三階段：初審

根據材料審核進行基礎評價，并提交合格名單。

第四階段：現場檢查與專家評審

專家抽簽形成認定專家組后，到達符合初審項目現場檢查，聽取現場匯報、現場打分，并對匯總結果進行評審。

第五階段：名單上報公示公告

各組材料匯總后專家評議，并形成名單上報上報文旅部資源司認可，名單公開公示公告后，并由省廳回函。

第六階段：頒發營地等級認證

有數據顯示，2021年，我國全國自駕游人數占國內出游總人數的比重為70.29%，自駕游總人數達到了22.82億人次，可見，在“城市化、大交通、汽車大生產”的時代成果下，自駕游市場進入成長期，自駕游成為國民出游的主要形式之一。

可以預見的是，在未來的一段時間內，自駕游市場將在成長期的“高原階段”緩慢爬升，并將面臨時代交替和全球經濟變局的巨大挑戰與機遇。在此背景下，推動相關文旅產業發展，響應鄉村振興政策，在城鄉內循環的主體中，進行營地的植入、建設、開發、利用，可以很好利用鄉村振興、城鄉區域內循環，達到資源和供給產品服務的結合，豐富鄉村旅游業態，提振旅游消費信心，以旅游推進下一階段城市化進程。