歲月猶如群山，年年秀出峰巔。當時間的腳步在2018年的道路上行進，佳木斯市委一班人肩負全市人民的重托，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊跟中央、省委重大戰略部署，牢牢把握科學發展這一主題，舉全市之力建設國家級高新區。沃野千里的黑土大地奏響科技引領、創新發展的樂章。如今回望云端高路，仆仆征塵猶自未歇，萬千氣象噴涌激蕩，一路走來的鏗鏘足音，演奏出砥礪前行的恢弘交響，更將發聵千重之外。

回望創建國家級高新區的每步征程，我們心潮澎湃，思緒萬千。

2017年，新到任市委書記徐建國揮如椽大筆，繪宏偉藍圖，提出創建國家高新技術產業開發區，以升促建，為佳木斯實現科技引領、創新驅動和高質量發展提供重要平臺和關鍵載體。

這一年，市委十三屆三次全體(擴大)會議將創建具有農業特色的國家高新技術產業開發區列為2018年重點工作。

那一刻，佳木斯高新區站在歷史新起點、立足新常態，奏響了謀求新突破、實現新作為的序曲。

回眸往昔大筆如椽書寫輝煌事業

唯科技引領未來，唯創新驅動發展。這個流淌著工業血脈的城市期盼著新的發展。佳木斯如何將工業基礎轉化為城市后發優勢，加快高新區轉型升級不失為最快捷徑！舉全市之力，創建國家級高新區，這一重大決策得到省市兩級黨委政府和廣大市民群眾的高度認同。沃野千里的黑土大地正在奏響科技引領全面發展的樂章。

創建國家級高新區是我市加快東北老工業基地振興的有力支撐，是我市爭當黑龍江農業現代化建設排頭兵的堅實保障，是我市對接國家“一帶一路”推進中蒙俄開放合作的重要抓手，是優化黑龍江省高新技術產業開發區布局的關鍵舉措。

懷揣著這份使命、責任和信心，市委、市政府邁開堅定創建步伐。在市委書記專題辦公會、市長專題辦公會上，創建國家級高新區成為最新熱詞。

創建國家級高新區得到了從省到市上下各方面的支持，形成了省、市聯合推進的工作局面，為佳木斯創建國家高新區提供了堅實保障。佳木斯市委、市政府成立了由市委書記、市長任雙組長，佳木斯市相關部門為成員的佳木斯國家高新技術產業開發區創建工作領導小組。副市長兼任管委會主任，主抓高新區創建工作。2017年，黑龍江省科技廳與佳木斯市政府將佳木斯創建國家級高新區工作納入廳市會商議題。我市委常委會會議、市政府常務會議就高新區創建工作作專題研究，明確將高新區升級工作列為市委、市政府重點推進的“一號工程”。省、市先后在基礎設施、財稅、金融、土地、科技、人才等方面優先向高新區傾斜，為高新區人才集聚、科技創新、產業發展提供有力支撐，形成了省、市聯合推進的工作局面。

在政策支持方面，省委、省政府出臺了《關于促進開發區改革和創新發展的意見》(黑發〔2018〕18號)(以下簡稱18號文件)，打造改革“特區”、創新高地、發展引擎。市委、市政府今年連續多次召開高層會議，貫徹省委、省政府決策部署和18號文件精神，研究高新區創新發展重大事項。市委、市政府制定出臺了《關于促進佳木斯高新區創新發展的意見(試行)》，提出集中全市最優力量、最佳資源、最強人力向高新區傾斜，并從創新體制、產業政策、優化環境三方面推進改革，用改革激發的新活力，加快高新區轉型升級，建設“四區”。

創建國家級高新區成為整座城市的使命，只要涉及到高新區建設發展的事項必須快辦、特辦，凡是有利于創建的人力、物力、財力必須向高新區傾斜。市領導親歷親為、靠前指揮，市委書記、市長“雙掛帥”，親自抓、親自推、親自督，多次召開專題會議，研究重大事項，解決關鍵問題，全力推進落實；深度謀劃改革方案，多次帶隊親自招商，圍繞“老字號”“原字號”“新字號”謀劃上項目、促進項目落地；市紀委監委提供堅強保障，為加快推進高新區發展，制定出臺28號文件，為干事創業營造寬松環境，凝聚起干事創業正能量。

以升促建，正在點燃振興發展的希望，承載著一座城市的企盼和呼喚。佳木斯創建國家級高新區建設邁出鏗鏘步伐，踏石留印，抓鐵有痕，每一個腳印都鐫刻著振興的光芒，迸發出的強勁音符正響徹三江大地。

立足改革敢為人先釋放最強動力

2018年，高新區全面深化改革迎來新的歷史節點——創新管理體制改革。站在歷史與未來的交匯點上，新一屆高新區領導班子進行著深邃的思考。

搶抓新機遇，構筑新優勢，佳木斯高新區從基層實踐凝結而成的改革實踐就像縱貫于三江大地的根根琴弦，琴弦撥動，黑土地上奏響雄渾而精美的樂章。

深化改革“蹄急步穩”，以“四制兩化”為核心的改革，成為高新區黨工委和管委會工作的中心，“以改革促創建”的旋律正響徹千里沃野。

推行體制機制改革，是佳木斯高新區敢闖敢試的有力行動。肩負省、市賦予創新改革使命的佳木斯高新區，提前調研籌備，以“歸零意識”和“打散重來”的勇氣，以升促建推動全面改革，先行先試破解發展難題，推動“四大改革任務”，實現“四個轉變”，全面深化體制機制改革。

改革行政管理體系，實施機構職能分類制，實現行政管理由“層級審批管理”向“店小二式”服務轉變?！胺殴芊备母锓€步推進，已賦予高新區財政金融一級財政職能，市編辦分兩批向高新區下放近三百項權限，并聯審批、足不出企審批和“互聯網 審批”初步實現，“一張網、一個窗口、一個平臺”建設步伐逐步加快，園區企業審批效率不斷提高。改革干部管理方式，推行干部任期制和員工崗位聘任制，實現干部人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變。打破身份、職級界限， “鎖編定崗”，面向機關事業單位和社會進行招聘，實行競聘上崗，一批新招聘的高學歷青年人走上了重要崗位，高新區干部隊伍得到整體優化。改革干部考評體系，推行全員績效考評，實現干部考核由“主觀評價”向“量化考評”轉變。改革分配激勵機制，推行績效工資制，實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。強化實干者得實惠，進一步提高工作積極性和創造性?？闪炕男匠昕己梭w系對干部沖擊力大，不少能力強、沖勁足的干部主動要求調整到更具挑戰性的部門，希望承擔更多工作任務。在高新區辦公樓里，燈火通明是常態，“5 2”“白 黑”是標準工作日程表。

今年以來，去行政化等系列改革創新為高新區發展帶來勃勃生機，高新區“以升促建、轉型發展”闊步邁進。招商引資和項目建設提速，年產600噸浮法玻璃煙氣綜合利用、橡膠伴履帶、水溶性鋁、聚氨酯刮板運輸機、易郎年產150萬件汽車發動機零部件等項目相繼完成前期工作，已開工或準備開工；對接中山火炬開發區共建取得實效，與中山火炬開發區簽署兩區戰略合作框架協議，兩地共建智慧農業園示范項目和300萬噸玉米高值化加工等項目緊密推進。高新區重點推進“全程店小二式服務”，實行全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等，暢通企業訴求快捷渠道，定期召開企業負責人座談會、懇談會，建立完善高新區全員專項聯系企業制度，激發了企業投資熱情，中建材、益海、天地承尚等企業追加投資、擴大規模。

體制改革與以升促建競勢齊發，正在合奏出一曲昂揚向上的發展樂章，建成國家級高新區，承載著全市人民的夢想，成為三江大地上奮進交響樂的靈魂。

轉型升級科技創新再繪錦繡畫卷

國家級高新區——是夢想，是愿望，更是佳木斯高新區為自己確定的新坐標原點：

——率先形成有利于“大眾創業、萬眾創新”的創新創業生態，創新驅動發展的路徑和新動力基本形成。

——率先形成經濟、科技、生態有機統一、綠色、協調、共享的科技社區，建成特點鮮明的產業社區、創業社區和大數據園區。

在升級為國家級高新區的道路上，佳木斯高新區引領科技創新集聚力不斷增強，各類技術創新要素向園區集聚，科技創新供給力明顯提升。高新區作為科技創新平臺，正在成為科技有效供給的重要載體，構建起科技創新平臺體系。在建設企業創新平臺方面，鼓勵支持企業建設研發平臺，推動組建產業技術創新戰略聯盟，促進企業、大學和科研院所共同組成產業技術創新聯合體。在建設“雙創”孵化平臺方面，打造大眾創業、萬眾創新載體，全市科技企業孵化器和眾創空間的入孵企業數量實現裂變式增長。佳龍粳星創天地被科技部認定為國家級星創天地，佳木斯大學科技企業孵化器完成國家級孵化器申報。在建設工業研發平臺方面，以市政府和佳木斯大學合作共建的方式，啟動建設佳木斯工業技術研究院，初步建立以工業研發為核心，成果轉化、企業孵化、技術服務和人才培養“五位一體”的協同創新平臺，服務于全市工業轉型升級。

科技強支撐，創新增動能。我市不斷推動科技與經濟發展融合，為科技創新提供新支撐力，堅持把科技創新的著力點放在轉化應用上，夯實助力經濟發展基礎。同時，加快發展戰略性新興產業，堅持無中生有、有中生新，實施高新技術產業化示范項目，著力推進葵花藥業、多多藥業等龍頭企業做大做強。培育壯大高新技術企業，啟動實施“科技型企業三年行動計劃”和“國家高新技術企業雙倍增三年培育計劃”，進入高新技術企業培育庫企業和通過國家科技型中小企業評價實現雙增長。積極開展高端務實合作。堅持引智引技引資并舉，瞄準科技發展的最前沿、國內企業的領軍者、產業轉移的新動向，組織開展的“創新驅動助力工程”院士專家佳木斯行、“央企佳木斯對接行動”“京·佳高端產業合作對接行動”等活動成效顯著。目前，已與中科院長春分院等科研院所和高校建立了戰略合作關系，新建院士工作站、科學家工作室、博士后工作站5個。

創建國家級高新區，點燃了科技創新發展的引擎，如同熊熊燃燒的火炬，照亮佳木斯經濟發展的未來，引領科技創新未來發展之路。

潮起海天闊，揚帆正當時。2018年是創建國家級高新區的關鍵之年。站在新的歷史起點上，佳木斯高新區將繼續以全力建設國家級高新區為不竭動力，堅持探索新路徑、開創新模式、尋求新發展，著力建設產業轉型的聚集區、創新驅動的示范區、改革開放的先行區、振興發展的引領區，爭取早日創建成國家高新區，為全市經濟社會發展作出新貢獻。