歲月猶如群山，年年秀出峰巔。當時間的腳步在2018年的道路上行進，佳木斯市委一班人肩負全市人民的重托，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊跟中央、省委重大戰(zhàn)略部署，牢牢把握科學發(fā)展這一主題，舉全市之力建設國家級高新區(qū)。沃野千里的黑土大地奏響科技引領、創(chuàng)新發(fā)展的樂章。如今回望云端高路，仆仆征塵猶自未歇，萬千氣象噴涌激蕩，一路走來的鏗鏘足音，演奏出砥礪前行的恢弘交響，更將發(fā)聵千重之外。

回望創(chuàng)建國家級高新區(qū)的每步征程，我們心潮澎湃，思緒萬千。

2017年，新到任市委書記徐建國揮如椽大筆，繪宏偉藍圖，提出創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，以升促建，為佳木斯實現(xiàn)科技引領、創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展提供重要平臺和關鍵載體。

這一年，市委十三屆三次全體(擴大)會議將創(chuàng)建具有農業(yè)特色的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)列為2018年重點工作。

那一刻，佳木斯高新區(qū)站在歷史新起點、立足新常態(tài)，奏響了謀求新突破、實現(xiàn)新作為的序曲。

回眸往昔大筆如椽書寫輝煌事業(yè)

唯科技引領未來，唯創(chuàng)新驅動發(fā)展。這個流淌著工業(yè)血脈的城市期盼著新的發(fā)展。佳木斯如何將工業(yè)基礎轉化為城市后發(fā)優(yōu)勢，加快高新區(qū)轉型升級不失為最快捷徑！舉全市之力，創(chuàng)建國家級高新區(qū)，這一重大決策得到省市兩級黨委政府和廣大市民群眾的高度認同。沃野千里的黑土大地正在奏響科技引領全面發(fā)展的樂章。

創(chuàng)建國家級高新區(qū)是我市加快東北老工業(yè)基地振興的有力支撐，是我市爭當黑龍江農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵的堅實保障，是我市對接國家“一帶一路”推進中蒙俄開放合作的重要抓手，是優(yōu)化黑龍江省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)布局的關鍵舉措。

懷揣著這份使命、責任和信心，市委、市政府邁開堅定創(chuàng)建步伐。在市委書記專題辦公會、市長專題辦公會上，創(chuàng)建國家級高新區(qū)成為最新熱詞。

創(chuàng)建國家級高新區(qū)得到了從省到市上下各方面的支持，形成了省、市聯(lián)合推進的工作局面，為佳木斯創(chuàng)建國家高新區(qū)提供了堅實保障。佳木斯市委、市政府成立了由市委書記、市長任雙組長，佳木斯市相關部門為成員的佳木斯國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組。副市長兼任管委會主任，主抓高新區(qū)創(chuàng)建工作。2017年，黑龍江省科技廳與佳木斯市政府將佳木斯創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作納入廳市會商議題。我市委常委會會議、市政府常務會議就高新區(qū)創(chuàng)建工作作專題研究，明確將高新區(qū)升級工作列為市委、市政府重點推進的“一號工程”。省、市先后在基礎設施、財稅、金融、土地、科技、人才等方面優(yōu)先向高新區(qū)傾斜，為高新區(qū)人才集聚、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展提供有力支撐，形成了省、市聯(lián)合推進的工作局面。

在政策支持方面，省委、省政府出臺了《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的意見》(黑發(fā)〔2018〕18號)(以下簡稱18號文件)，打造改革“特區(qū)”、創(chuàng)新高地、發(fā)展引擎。市委、市政府今年連續(xù)多次召開高層會議，貫徹省委、省政府決策部署和18號文件精神，研究高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重大事項。市委、市政府制定出臺了《關于促進佳木斯高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(試行)》，提出集中全市最優(yōu)力量、最佳資源、最強人力向高新區(qū)傾斜，并從創(chuàng)新體制、產業(yè)政策、優(yōu)化環(huán)境三方面推進改革，用改革激發(fā)的新活力，加快高新區(qū)轉型升級，建設“四區(qū)”。

創(chuàng)建國家級高新區(qū)成為整座城市的使命，只要涉及到高新區(qū)建設發(fā)展的事項必須快辦、特辦，凡是有利于創(chuàng)建的人力、物力、財力必須向高新區(qū)傾斜。市領導親歷親為、靠前指揮，市委書記、市長“雙掛帥”，親自抓、親自推、親自督，多次召開專題會議，研究重大事項，解決關鍵問題，全力推進落實；深度謀劃改革方案，多次帶隊親自招商，圍繞“老字號”“原字號”“新字號”謀劃上項目、促進項目落地；市紀委監(jiān)委提供堅強保障，為加快推進高新區(qū)發(fā)展，制定出臺28號文件，為干事創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)正能量。

以升促建，正在點燃振興發(fā)展的希望，承載著一座城市的企盼和呼喚。佳木斯創(chuàng)建國家級高新區(qū)建設邁出鏗鏘步伐，踏石留印，抓鐵有痕，每一個腳印都鐫刻著振興的光芒，迸發(fā)出的強勁音符正響徹三江大地。

立足改革敢為人先釋放最強動力

2018年，高新區(qū)全面深化改革迎來新的歷史節(jié)點——創(chuàng)新管理體制改革。站在歷史與未來的交匯點上，新一屆高新區(qū)領導班子進行著深邃的思考。

搶抓新機遇，構筑新優(yōu)勢，佳木斯高新區(qū)從基層實踐凝結而成的改革實踐就像縱貫于三江大地的根根琴弦，琴弦撥動，黑土地上奏響雄渾而精美的樂章。

深化改革“蹄急步穩(wěn)”，以“四制兩化”為核心的改革，成為高新區(qū)黨工委和管委會工作的中心，“以改革促創(chuàng)建”的旋律正響徹千里沃野。

推行體制機制改革，是佳木斯高新區(qū)敢闖敢試的有力行動。肩負省、市賦予創(chuàng)新改革使命的佳木斯高新區(qū)，提前調研籌備，以“歸零意識”和“打散重來”的勇氣，以升促建推動全面改革，先行先試破解發(fā)展難題，推動“四大改革任務”，實現(xiàn)“四個轉變”，全面深化體制機制改革。

改革行政管理體系，實施機構職能分類制，實現(xiàn)行政管理由“層級審批管理”向“店小二式”服務轉變。“放管服”改革穩(wěn)步推進，已賦予高新區(qū)財政金融一級財政職能，市編辦分兩批向高新區(qū)下放近三百項權限，并聯(lián)審批、足不出企審批和“互聯(lián)網 審批”初步實現(xiàn)，“一張網、一個窗口、一個平臺”建設步伐逐步加快，園區(qū)企業(yè)審批效率不斷提高。改革干部管理方式，推行干部任期制和員工崗位聘任制，實現(xiàn)干部人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變。打破身份、職級界限， “鎖編定崗”，面向機關事業(yè)單位和社會進行招聘，實行競聘上崗，一批新招聘的高學歷青年人走上了重要崗位，高新區(qū)干部隊伍得到整體優(yōu)化。改革干部考評體系，推行全員績效考評，實現(xiàn)干部考核由“主觀評價”向“量化考評”轉變。改革分配激勵機制，推行績效工資制，實現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。強化實干者得實惠，進一步提高工作積極性和創(chuàng)造性。可量化的薪酬考核體系對干部沖擊力大，不少能力強、沖勁足的干部主動要求調整到更具挑戰(zhàn)性的部門，希望承擔更多工作任務。在高新區(qū)辦公樓里，燈火通明是常態(tài)，“5 2”“白 黑”是標準工作日程表。

今年以來，去行政化等系列改革創(chuàng)新為高新區(qū)發(fā)展帶來勃勃生機，高新區(qū)“以升促建、轉型發(fā)展”闊步邁進。招商引資和項目建設提速，年產600噸浮法玻璃煙氣綜合利用、橡膠伴履帶、水溶性鋁、聚氨酯刮板運輸機、易郎年產150萬件汽車發(fā)動機零部件等項目相繼完成前期工作，已開工或準備開工；對接中山火炬開發(fā)區(qū)共建取得實效，與中山火炬開發(fā)區(qū)簽署兩區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩地共建智慧農業(yè)園示范項目和300萬噸玉米高值化加工等項目緊密推進。高新區(qū)重點推進“全程店小二式服務”，實行全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等，暢通企業(yè)訴求快捷渠道，定期召開企業(yè)負責人座談會、懇談會，建立完善高新區(qū)全員專項聯(lián)系企業(yè)制度，激發(fā)了企業(yè)投資熱情，中建材、益海、天地承尚等企業(yè)追加投資、擴大規(guī)模。

體制改革與以升促建競勢齊發(fā)，正在合奏出一曲昂揚向上的發(fā)展樂章，建成國家級高新區(qū)，承載著全市人民的夢想，成為三江大地上奮進交響樂的靈魂。

轉型升級科技創(chuàng)新再繪錦繡畫卷

國家級高新區(qū)——是夢想，是愿望，更是佳木斯高新區(qū)為自己確定的新坐標原點：

——率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新驅動發(fā)展的路徑和新動力基本形成。

——率先形成經濟、科技、生態(tài)有機統(tǒng)一、綠色、協(xié)調、共享的科技社區(qū)，建成特點鮮明的產業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和大數(shù)據(jù)園區(qū)。

在升級為國家級高新區(qū)的道路上，佳木斯高新區(qū)引領科技創(chuàng)新集聚力不斷增強，各類技術創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，科技創(chuàng)新供給力明顯提升。高新區(qū)作為科技創(chuàng)新平臺，正在成為科技有效供給的重要載體，構建起科技創(chuàng)新平臺體系。在建設企業(yè)創(chuàng)新平臺方面，鼓勵支持企業(yè)建設研發(fā)平臺，推動組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)、大學和科研院所共同組成產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體。在建設“雙創(chuàng)”孵化平臺方面，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新載體，全市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的入孵企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)裂變式增長。佳龍粳星創(chuàng)天地被科技部認定為國家級星創(chuàng)天地，佳木斯大學科技企業(yè)孵化器完成國家級孵化器申報。在建設工業(yè)研發(fā)平臺方面，以市政府和佳木斯大學合作共建的方式，啟動建設佳木斯工業(yè)技術研究院，初步建立以工業(yè)研發(fā)為核心，成果轉化、企業(yè)孵化、技術服務和人才培養(yǎng)“五位一體”的協(xié)同創(chuàng)新平臺，服務于全市工業(yè)轉型升級。

科技強支撐，創(chuàng)新增動能。我市不斷推動科技與經濟發(fā)展融合，為科技創(chuàng)新提供新支撐力，堅持把科技創(chuàng)新的著力點放在轉化應用上，夯實助力經濟發(fā)展基礎。同時，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，堅持無中生有、有中生新，實施高新技術產業(yè)化示范項目，著力推進葵花藥業(yè)、多多藥業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強。培育壯大高新技術企業(yè)，啟動實施“科技型企業(yè)三年行動計劃”和“國家高新技術企業(yè)雙倍增三年培育計劃”，進入高新技術企業(yè)培育庫企業(yè)和通過國家科技型中小企業(yè)評價實現(xiàn)雙增長。積極開展高端務實合作。堅持引智引技引資并舉，瞄準科技發(fā)展的最前沿、國內企業(yè)的領軍者、產業(yè)轉移的新動向，組織開展的“創(chuàng)新驅動助力工程”院士專家佳木斯行、“央企佳木斯對接行動”“京·佳高端產業(yè)合作對接行動”等活動成效顯著。目前，已與中科院長春分院等科研院所和高校建立了戰(zhàn)略合作關系，新建院士工作站、科學家工作室、博士后工作站5個。

創(chuàng)建國家級高新區(qū)，點燃了科技創(chuàng)新發(fā)展的引擎，如同熊熊燃燒的火炬，照亮佳木斯經濟發(fā)展的未來，引領科技創(chuàng)新未來發(fā)展之路。

潮起海天闊，揚帆正當時。2018年是創(chuàng)建國家級高新區(qū)的關鍵之年。站在新的歷史起點上，佳木斯高新區(qū)將繼續(xù)以全力建設國家級高新區(qū)為不竭動力，堅持探索新路徑、開創(chuàng)新模式、尋求新發(fā)展，著力建設產業(yè)轉型的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅動的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、振興發(fā)展的引領區(qū)，爭取早日創(chuàng)建成國家高新區(qū)，為全市經濟社會發(fā)展作出新貢獻。