編者按
在黨史學習教育中，各地區各部門各單位堅持固本培元、立心鑄魂，緊扣時間節點，注重守正創新，結合面向全社會開展的“四史”宣傳教育，不斷增強黨史學習教育針對性、實效性，涌現出一大批特色做法和鮮活經驗，有效推動了黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。
京華丹心推出《黨史學習教育案例選編》欄目，根據黨史學習教育領導小組辦公室編輯的《百年初心成大道——黨史學習教育案例選編》一書，向大家推薦具有代表性、典型性的工作案例。該書共分為“學黨史，回望百年征程”“悟思想，感悟真理偉力”“辦實事，砥礪為民初心”“開新局，扛起歷史擔當”四個篇章。今天，丹丹為大家帶來第九十個案例：“開新局，扛起歷史擔當”篇之“科研經費‘松綁’ 科技創新‘提速’”。
案例90
科研經費“松綁” 科技創新“提速”
給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權和經費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來！
——2021年5月28日，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上強調
科研經費是科技創新的物質保障，是加快實現高水平科技自立自強的重要支撐。
財政部貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，改革完善中央財政科研經費管理，持續推進改革舉措落地見效，為科研人員潛心鉆研營造良好環境，激勵多出高質量科技成果。牽頭起草并報請印發《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，提出自主權下放更多、激勵力度更大、服務管理措施更優、讓科研人員獲得感更強的政策舉措。“簡化預算編制，將預算科目從9個以上精簡為3個”“科研項目經費中用于‘人’的費用可達50%以上”“項目管理部門要在項目任務書簽訂后30日內，將經費撥付至項目承擔單位”“單位要確保每個項目配有相對固定的科研財務助理”……一條條含金量高、改革力度大的舉措將“人圍繞著經費轉”轉變為“經費以人為核心”，受到科技界普遍好評，激發了廣大科研人員創新活力，助推科技創新跑出“加速度”。
深入調查研究，系統查找問題病灶。為全面了解情況、摸清摸透問題，財政部對近年來出臺的科研經費管理改革舉措落實情況進行深入摸底調研，會同相關部門赴北京、遼寧、浙江、湖北、四川等地的25所高校、科研院所，與200余位科研人員、管理人員進行訪談座談。組織開展問卷調查，發放問卷1200余份，廣泛聽取意見建議。總結梳理出科研經費管理中存在的項目經費預算管理剛性偏大、經費撥付機制不完善、對科研人員激勵不足、經費報銷流程煩瑣等突出問題，找準改革方向。
堅持問題導向，堅決破除“頑癥痼疾”。針對科研人員反映的問題，有的放矢、精準發力，提出務實管用、針對性強的政策措施。針對項目經費預算管理剛性偏大的問題，本著能放則放、應放盡放的原則，大幅精簡預算科目，將預算調劑權下放給單位和項目負責人，擴大經費包干制實施范圍，將結余資金留歸單位使用。針對經費撥付進度慢的問題，完善撥付流程，明確撥付時限，壓實撥付責任，減少在途時間，有效破解“年初無錢花，年末突擊花”的問題。針對科研人員激勵不足的問題，打出“組合拳”，在經費來源方面，提高間接費用比例，擴大從穩定支持科研經費中提取獎勵經費試點范圍，做到“有錢可以發”；在經費使用方面，擴大勞務費開支范圍，實現“有錢應該發”；在績效工資總量管理方面，實行動態調整、備案管理，防止“有錢發不出”。針對科研經費報銷煩瑣的問題，全面配備科研財務助理，讓專業的人做專業的事；推進無紙化報銷，讓數字信息多跑路、讓科研人員少跑腿，科研人員不用“一邊盯著顯微鏡，一邊看著報銷單”。
堅持久久為功，狠抓改革落地見效。通過財政部等多個部門門戶網站，發布政策問答，全面解讀改革舉措。采取線上與線下、集中與分散、專題與常態相結合的方式，廣泛開展宣傳培訓，數十萬人次接受培訓，實現了對中央高校、科研院所、企業科研及財務負責人的全覆蓋。會同科技部印發通知，明確中央財政科技計劃經費管理新舊政策銜接要求，推動改革舉措有機銜接。會同科技部、國家自然科學基金委等有關部門全面修訂中央財政科技計劃資金管理辦法、哲學社會科學領域資金管理辦法，并指導督促各地區、各科研單位修訂各自相關管理規定，為科研自主權放得下、接得住、管得好奠定制度基礎。
點評
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。財政部把黨史學習教育同解決實際問題結合起來，大刀闊斧改革完善科研經費管理，使經費管理由“剛”向“活”轉變，經費撥付由“慢”向“快”轉變，經費報銷由“繁”向“簡”轉變，科研經費使用自主權更大了、激勵力度更強了、繁文縟節更少了，干事創業的環境更好了。這樣的改革舉措有利于激發科研活力，推動產出更多創新成果，讓創新這個引領發展的第一動力更加強勁，為加快建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強提供有力支撐。
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