在天合光能10GW光伏組件項目現場，機械轟鳴、熱火朝天。“憑借前期投產天合16GW高效太陽能電池等項目建設良好誠信記錄，只用10天，通過審批材料承諾及部門聯合會商，我們就拿到了樁基施工告知書，實現了‘拿地即開工’，開工時間比預期提前了至少兩個月?！笨粗h超預期的建設進度，項目現場負責人戎萬全感慨萬千。
通過審批材料承諾及部門聯合會商，只用10天時間，項目方就拿到了樁基施工告知書，實現“拿地即開工”。這是鹽城經開區探索實施“承諾 審驗”信用承諾制改革的生動實踐。
近年來，該區聚焦重大產業項目審批流程繁、堵點多、周期長等共性難題，持續探索實施“承諾 審驗”信用承諾制改革省級試點，率先打造出以“政策性條件引導、企業信用承諾、監督有效約束”為核心的治理新路，已累計有21個重大項目成功運用改革成果，常態化實現“拿地即開工”。
政府定規則，設置項目準入“紅綠燈”
堅持“風險可控、審管高效”導向，借鑒國家自貿區改革經驗，設置項目準入“負面清單”和“綠色通道”，明確實施信用承諾制改革的準入規則。將涉及生態安全、重大公共利益等前期程序復雜、風險較大、糾錯成本較高的項目列入負面清單，筑牢改革“防火墻”；將新能源汽車、光電光伏、電子信息等符合產業發展方向的主導產業類強鏈補鏈項目，優先納入改革范圍，構建審批服務“快車道”。
流程再重構，開辟項目審驗“直通車”
變串聯為并聯，推行集成服務，實行“一個綜窗受理、填一件材料、簽一份承諾”的“三個一”服務模式，通過“企業信用承諾、部門聯合預審、核發備案文書、實行聯合驗收”四個步驟，提請會商材料減少60%；
集單項成整體，運用“區域評估、三測合一、圖審自承諾”等創新舉措，將土地規劃、節能環保、圖審人防等涉及9個部門的19個標準事項，整合為7類核心事項，實現多部門聯勘聯審聯驗；
融承諾于審批，采用格式化企業承諾文本，替代或容缺審批類材料或文書，減省“編、報、評、批”環節，從立項到施工許可審批時間平均縮減2/3以上，用地穩定項目全程不超過13個工作日，大幅壓減項目投資的制度性交易成本。
過程強監管，鎖牢項目建設“保險柜”
圍繞項目建設全生命周期，實施從跟蹤備選項目、作出承諾到公示處理的全流程監管，覆蓋承諾信息規范、承諾內容檢查等6個環節，形成有力的監管閉環；
按照企業承諾事項清單，開展部門聯動式監管，精準把控項目開工、工程建設、竣工驗收、投產運管等關鍵節點，持續跟蹤服務，確保合規建設；
根據項目特點、風險等級、形象進度，充分運用信息化技術、智慧監管平臺、專業現場核查等手段，對工程質量、施工安全、建筑立面、綠色理念、階段驗收等方面，實行全方位核查。
信用有褒懲，強化主體承諾“守信力”
完善信用信息，將投資企業履信備案執行情況納入信用體系管理，實現監管過程可追溯、問題可監測。實施失信懲戒，依托項目“紅黃藍”監測系統，實行“一企一碼”全程跟蹤，如驗收不合格一律不得投產，分期項目兩年內不得申請承諾審批并列入重點監管，按情節實行相關行業和市場禁入；加強守信激勵，推動相關部門和金融機構對守信主體在地塊招商、獎補兌現、評先評優、金融支持等方面予以支持和激勵，強化投資主體守信踐諾的激勵作用。
通訊員 倪玲
校對 盛媛媛
版權聲明：本文內容由互聯網用戶自發貢獻，該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務，不擁有所有權，不承擔相關法律責任。如發現本站有涉嫌抄襲侵權/違法違規的內容， 請發送郵件至 舉報，一經查實，本站將立刻刪除。