建設(shè)工程項(xiàng)目涉及多部門、多專業(yè)、多環(huán)節(jié)、多渠道的信息，且情況復(fù)雜多變。針對(duì)工程項(xiàng)目管理中的信息量大、變更滯后、信息混亂等問題，如何充分利用信息化手段提高監(jiān)管效能，提升工程監(jiān)管的精確性、有效性、及時(shí)性，一直是考驗(yàn)各級(jí)政府以及住建主管部門的一道難題。

為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)信息共建共享、互聯(lián)互通，提升全省工程建設(shè)管理水平，《河北省數(shù)字工程建設(shè)管理系統(tǒng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）確定了信息可查詢、數(shù)據(jù)可分析、風(fēng)險(xiǎn)可防控、責(zé)任可追溯、決策可輔助的建設(shè)目標(biāo)，旨在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理全過程、全方位、全要素的數(shù)字化、智能化。

以工程項(xiàng)目為主線，《方案》構(gòu)建起了動(dòng)態(tài)采集信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)管行為、動(dòng)態(tài)應(yīng)用結(jié)果的工程建設(shè)全過程數(shù)字化管理循環(huán)模式。

1

動(dòng)態(tài)采集工程建設(shè)信息

為動(dòng)態(tài)采集關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管理過程產(chǎn)生的信息，《方案》要求于2021年12月搭建起統(tǒng)一的數(shù)字工程建設(shè)管理系統(tǒng)（并于2022年6月底前實(shí)現(xiàn)省市數(shù)據(jù)對(duì)接，2022年12月底前實(shí)現(xiàn)省市系統(tǒng)全面應(yīng)用），依托省、設(shè)區(qū)市、區(qū)縣和工地信息四級(jí)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)采集工程現(xiàn)場、工程實(shí)體、建筑市場、各方責(zé)任主體及人員、施工環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等工程建設(shè)要素，也為實(shí)現(xiàn)省、設(shè)區(qū)市、區(qū)縣三級(jí)監(jiān)管打好信息基礎(chǔ)。

具體按照工程基本建設(shè)程序，《方案》圍繞前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段部署了信息采集工作：前期準(zhǔn)備階段采集工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工圖審查、消防設(shè)計(jì)審查、施工許可四方面的信息；建設(shè)階段采集企業(yè)資質(zhì)、人員證書、信用信息、建材備案四類市場管理信息，以及質(zhì)量安全監(jiān)督、施工揚(yáng)塵兩類現(xiàn)場管理信息；竣工驗(yàn)收階段采集竣工驗(yàn)收和消防驗(yàn)收信息。

另外通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（包括數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口規(guī)范）、接入政務(wù)云互聯(lián)網(wǎng)區(qū)，一方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字工程建設(shè)管理系統(tǒng)與建設(shè)行業(yè)主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，另一方面保障省、市系統(tǒng)以及企業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，《方案》旨在實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的管理數(shù)據(jù)共享與交換，以此構(gòu)建全省統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)數(shù)據(jù)源和信息庫。

而后基于一張電子地圖，可綜合展示工程項(xiàng)目、從業(yè)人員、各方主體、信用、材料設(shè)備、BIM技術(shù)應(yīng)用以及工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息，輔助建設(shè)行業(yè)主管部門對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到監(jiān)管有力。

2

動(dòng)態(tài)監(jiān)管施工現(xiàn)場和市場主體行為

為充分運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，《方案》在工程建設(shè)全過程監(jiān)管信息覆蓋的基礎(chǔ)上，以“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”模式實(shí)施對(duì)全省工程總面積及位置分布、項(xiàng)目開復(fù)工進(jìn)度、危大工程數(shù)量及分布、質(zhì)量安全監(jiān)管情況等施工現(xiàn)場情況，以及企業(yè)招投標(biāo)情況、企業(yè)和人員信用資質(zhì)、建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況等市場主體行為的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

從頂層設(shè)計(jì)看，《方案》擬整合河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息采集系統(tǒng)、河北省工程建設(shè)造價(jià)信息管理系統(tǒng)、河北省建筑工人實(shí)名制和分賬制管理公共服務(wù)平臺(tái)等已有系統(tǒng)，并新建工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)核查、建筑工人實(shí)名制管理、綠色建筑信息監(jiān)管、建筑市場信用評(píng)價(jià)五大模塊，依托業(yè)務(wù)監(jiān)管工作與信息化建設(shè)的深度融合實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

從監(jiān)管措施看，此前《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)若干措施的通知》提出要“督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”，已為《方案》指明了方向。結(jié)合“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”解決當(dāng)前監(jiān)管領(lǐng)域存在的選擇性執(zhí)法、單打獨(dú)斗等弊病，《方案》將推動(dòng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理達(dá)到公開、公正、公平、科學(xué),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)高效監(jiān)管。

3

動(dòng)態(tài)應(yīng)用監(jiān)管結(jié)果

為充分應(yīng)用監(jiān)管結(jié)果，《方案》還要求通過大數(shù)據(jù)挖掘和綜合利用、實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)控和預(yù)警信息，在研判形勢、評(píng)估政策、監(jiān)測預(yù)警等方面起到支撐作用。

圍繞數(shù)據(jù)分析，《方案》一方面將自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查納入了監(jiān)管體系，旨在強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒；另一方面部署了企業(yè)綜合運(yùn)行分析、材料設(shè)備統(tǒng)計(jì)分析等功能，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問題，有針對(duì)性地指導(dǎo)工程監(jiān)管工作開展。圍繞決策輔助，《方案》則通過建立管理者駕駛艙功能，以直觀、便捷、圖文并茂的形式描繪工程建設(shè)監(jiān)管信息，提升履職能力，服務(wù)管理決策。

未來結(jié)合《河北省建筑業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理辦法》，監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用還可分對(duì)企業(yè)及建筑市場監(jiān)管結(jié)果的應(yīng)用、對(duì)承接單位監(jiān)管結(jié)果的應(yīng)用兩部分展開，充分實(shí)施差別化監(jiān)管。

《方案》提出了這樣的構(gòu)想：在遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則前提下，省、市分級(jí)建設(shè)，省、市、區(qū)縣和企業(yè)（現(xiàn)場）工程建設(shè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)高效監(jiān)管。通過工程建設(shè)全過程數(shù)字化管理，河北也旨在構(gòu)建起全省工程建設(shè)智慧監(jiān)管的“一張圖、一本賬”，從傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理手段邁向數(shù)字的工程建設(shè)管理系統(tǒng)，并從數(shù)字建設(shè)邁向智慧建設(shè)。