建設工程項目涉及多部門、多專業、多環節、多渠道的信息,且情況復雜多變。針對工程項目管理中的信息量大、變更滯后、信息混亂等問題,如何充分利用信息化手段提高監管效能,提升工程監管的精確性、有效性、及時性,一直是考驗各級政府以及住建主管部門的一道難題。
為實現工程建設信息共建共享、互聯互通,提升全省工程建設管理水平,《河北省數字工程建設管理系統實施方案》(以下簡稱《方案》)確定了信息可查詢、數據可分析、風險可防控、責任可追溯、決策可輔助的建設目標,旨在實現工程項目建設管理全過程、全方位、全要素的數字化、智能化。
以工程項目為主線,《方案》構建起了動態采集信息、動態監管行為、動態應用結果的工程建設全過程數字化管理循環模式。
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動態采集工程建設信息
為動態采集關鍵業務環節管理過程產生的信息,《方案》要求于2021年12月搭建起統一的數字工程建設管理系統(并于2022年6月底前實現省市數據對接,2022年12月底前實現省市系統全面應用),依托省、設區市、區縣和工地信息四級聯網動態采集工程現場、工程實體、建筑市場、各方責任主體及人員、施工環境、設備設施等工程建設要素,也為實現省、設區市、區縣三級監管打好信息基礎。
具體按照工程基本建設程序,《方案》圍繞前期準備、建設實施、竣工驗收三個階段部署了信息采集工作:前期準備階段采集工程項目招投標、施工圖審查、消防設計審查、施工許可四方面的信息;建設階段采集企業資質、人員證書、信用信息、建材備案四類市場管理信息,以及質量安全監督、施工揚塵兩類現場管理信息;竣工驗收階段采集竣工驗收和消防驗收信息。
另外通過統一數據標準規則(包括數據采集標準、數據接口規范)、接入政務云互聯網區,一方面實現數字工程建設管理系統與建設行業主管部門相關業務管理系統的數據共享,另一方面保障省、市系統以及企業系統的數據交換,《方案》旨在實現跨層級、跨部門、跨業務的管理數據共享與交換,以此構建全省統一規范的工程建設數據源和信息庫。
而后基于一張電子地圖,可綜合展示工程項目、從業人員、各方主體、信用、材料設備、BIM技術應用以及工程建設管理業務環節信息,輔助建設行業主管部門對有關內容進行動態管理,做到監管有力。
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動態監管施工現場和市場主體行為
為充分運用信息化手段實現動態監管,《方案》在工程建設全過程監管信息覆蓋的基礎上,以“互聯網 監管”模式實施對全省工程總面積及位置分布、項目開復工進度、危大工程數量及分布、質量安全監管情況等施工現場情況,以及企業招投標情況、企業和人員信用資質、建設各方責任主體履職情況等市場主體行為的實時動態監管。
從頂層設計看,《方案》擬整合河北省房屋建筑和市政基礎設施項目信息采集系統、河北省工程建設造價信息管理系統、河北省建筑工人實名制和分賬制管理公共服務平臺等已有系統,并新建工程質量監督管理、安全生產動態核查、建筑工人實名制管理、綠色建筑信息監管、建筑市場信用評價五大模塊,依托業務監管工作與信息化建設的深度融合實現動態監管。
從監管措施看,此前《河北省人民政府辦公廳印發關于完善質量保障體系提升建筑工程品質若干措施的通知》提出要“督促各級政府加強對工程建設全過程的質量監管,進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制”,已為《方案》指明了方向。結合“動態監管”解決當前監管領域存在的選擇性執法、單打獨斗等弊病,《方案》將推動全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設管理達到公開、公正、公平、科學,實現省、市、縣三級高效監管。
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動態應用監管結果
為充分應用監管結果,《方案》還要求通過大數據挖掘和綜合利用、實時業務監控和預警信息,在研判形勢、評估政策、監測預警等方面起到支撐作用。
圍繞數據分析,《方案》一方面將自然災害綜合風險普查納入了監管體系,旨在強化動態管理及風險預警提醒;另一方面部署了企業綜合運行分析、材料設備統計分析等功能,以及時發現和消除問題,有針對性地指導工程監管工作開展。圍繞決策輔助,《方案》則通過建立管理者駕駛艙功能,以直觀、便捷、圖文并茂的形式描繪工程建設監管信息,提升履職能力,服務管理決策。
未來結合《河北省建筑業行業監督管理辦法》,監管結果應用還可分對企業及建筑市場監管結果的應用、對承接單位監管結果的應用兩部分展開,充分實施差別化監管。
《方案》提出了這樣的構想:在遵循統一的標準規則前提下,省、市分級建設,省、市、區縣和企業(現場)工程建設數據互聯互通,最終實現省、市、縣三級高效監管。通過工程建設全過程數字化管理,河北也旨在構建起全省工程建設智慧監管的“一張圖、一本賬”,從傳統的工程項目管理手段邁向數字的工程建設管理系統,并從數字建設邁向智慧建設。
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