近日，住房和城鄉建設部發布關于進一步做好建筑工人就業服務和權益保障工作的通知（以下簡稱“通知”）。

　　通知指出，要引導建筑企業將技能水平與薪酬掛鉤，實現技高者多得、多勞者多得；落實好建筑工人參加工傷保險政策，進一步擴大工傷保險覆蓋面等。

　　全面實施施工現場技能工人配備標準，將施工現場技能工人配備標準達標情況作為在建項目建筑市場及工程質量安全檢查的重要內容，推動施工現場配足配齊技能工人，保障工程質量安全

通知主要內容如下：

　　建筑業是國民經濟支柱產業，在吸納農村轉移勞動力就業、推進新型城鎮化建設和促進農民增收等方面發揮了重要作用。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進建筑工人穩定就業，保障建筑工人合法權益，統籌做好房屋市政工程建設領域安全生產和民生保障工作，現將有關事項通知如下：

加強職業培訓，提升建筑工人技能水平

　　（一）提升建筑工人專業知識和技能水平。各地住房和城鄉建設主管部門要積極推進建筑工人職業技能培訓，引導龍頭建筑企業積極探索與高職院校合作辦學、建設建筑產業工人培育基地等模式，將技能培訓、實操訓練、考核評價與現場施工有機結合。鼓勵建筑企業和建筑工人采用師傅帶徒弟、個人自學與集中輔導相結合等多種方式，突出培訓的針對性和實用性，提高一線操作人員的技能水平。引導建筑企業將技能水平與薪酬掛鉤，實現技高者多得、多勞者多得。

　　（二）全面實施技能工人配備標準。各地住房和城鄉建設主管部門要按照《關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，全面實施施工現場技能工人配備標準，將施工現場技能工人配備標準達標情況作為在建項目建筑市場及工程質量安全檢查的重要內容，推動施工現場配足配齊技能工人，保障工程質量安全。

加強崗位指引，促進建筑工人有序管理

　　（三）強化崗位風險分析和工作指引。各地住房和城鄉建設主管部門要統籌房屋市政工程建設領域行業特點和農民工個體差異等因素，針對建筑施工多為重體力勞動、對人員健康條件和身體狀況要求較高等特點，強化崗位指引，引導建筑企業逐步建立建筑工人用工分類管理制度。對建筑電工、架子工等特種作業和高風險作業崗位的從業人員要嚴格落實相關規定，確保從業人員安全作業，減少安全事故隱患；對一般作業崗位，要尊重農民工就業需求和建筑企業用工需要，根據企業、項目和崗位的具體情況合理安排工作，切實維護好農民工就業權益。

　　（四）積極拓寬就業渠道。各地住房和城鄉建設主管部門要主動作為，積極配合人力資源社會保障、工會等部門，為不適宜繼續從事建筑活動的農民工，提供符合市場需求、易學易用的培訓信息，開展有針對性的職業技能培訓和就業指導，引導其在環衛、物業等勞動強度低、安全風險小的領域就業，拓寬就業渠道。

加強紓困解難，增加建筑工人就業崗位

　　（五）以工代賑促進建筑工人就業增收。各地住房和城鄉建設主管部門要配合人力資源社會保障部門嚴格落實階段性緩繳農民工工資保證金要求，提高建設工程進度款支付比例，進一步降低建筑企業負擔，促進建筑企業復工復產，有效增加建筑工人就業崗位。依托以工代賑專項投資項目，在確保工程質量安全和符合進度要求等前提下，結合本地建筑工人務工需求，充分挖掘用工潛力，通過以工代賑幫助建筑工人就近務工實現就業增收。

加強安全教育，保障建筑工人合法權益

　　（六）壓實安全生產主體責任。各地住房和城鄉建設主管部門要督促建筑企業建立健全施工現場安全管理制度，嚴格落實安全生產主體責任，對進入施工現場從事施工作業的建筑工人，按規定進行安全生產教育培訓，不斷提高建筑工人的安全生產意識和技能水平，減少違規指揮、違章作業和違反勞動紀律等行為，有效遏制生產安全事故，保障建筑工人生命安全。

　　（七）改善建筑工人安全生產條件。各地住房和城鄉建設主管部門要督促建筑企業認真落實《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建設工程施工現場環境與衛生標準》（JGJ146-2013）等規范標準，配備符合行業標準的安全帽、安全帶等具有防護功能的勞動保護用品，持續改善建筑工人安全生產條件和作業環境。落實好建筑工人參加工傷保險政策，進一步擴大工傷保險覆蓋面。

　　（八）持續規范建筑市場秩序。各地住房和城鄉建設主管部門要依法加強行業監管，嚴厲打擊轉包兼職等違法違規行為，持續規范建筑市場秩序。聯合人力資源社會保障等部門用好工程建設領域工資專用賬戶、農民工工資保證金、維權信息公示等政策措施，保證農民工工資支付，維護建筑工人合法權益。加強勞動就業和社會保障法律法規政策宣傳，幫助建筑工人了解自身權益，提高維權和安全意識，依法理性維權。

　　各地住房和城鄉建設主管部門要提高思想認識，加強組織領導，明確目標任務，利用多種形式宣傳相關政策，積極回應社會關切和建筑工人訴求，合理引導預期，切實做好建筑工人就業服務和權益保障工作。

　　住房和城鄉建設部辦公廳

　2022年8月29日

（此件公開發布）

住房和城鄉建設部辦公廳關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知

　　各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

　　為落實《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號），指導各地做好施工現場技能工人配備標準（以下簡稱配備標準）制定工作，強化施工現場技能人才配備，減少工程質量安全隱患，提升工程質量品質，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

　　新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎設施工程建設項目，均應制定相應的施工現場技能工人配備標準。

　　技能工人包括一般技術工人和建筑施工特種作業人員。一般技術工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設置參照《住房城鄉建設部辦公廳關于印發住房城鄉建設行業職業工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執行。各地可結合行業發展產生的新工種適時進行調整。

　　建筑施工特種作業人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工和經省級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門認定的其他特種作業人員等。

二、工作目標

　　2025年，力爭實現在建項目施工現場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現場技能工人配備體系。2035年，力爭實現在建項目施工現場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現場所有工種技能工人配備體系。

三、主要任務

　　（一）科學合理制定標準。在調研基礎上，根據本地區工程建設管理和建筑工人技能實際水平情況，按照工作目標及項目類型、規模和實施階段，制定相應的配備標準，明確施工現場技能工人占工人總數比例及不同工種、技能等級工人配備比例要求。同時在配備標準中明確不同等級工人之間相應的代換計算方法，在計算工人配備時，高等級技能工人可按一定比例代換低等級技能工人。定期完善配備標準，逐步提高本地區高等級技能工人在所有技能工人中的占比。

　　（二）認真開展技能培訓。按照我部統一部署和要求，完善本地區建筑工人技能培訓組織實施體系。充分發揮企業技能培訓主體作用，推動實現技能培訓與現場施工相互促進，鼓勵企業和行業協會積極舉辦各類技能競賽，以賽促練、以賽促訓。

　　（三）加強監督檢查。加強市場、現場兩場聯動，建筑市場監管部門會同工程質量安全監管部門等制定檢查手冊，將配備標準達標情況作為在建項目建筑市場及工程質量安全檢查的內容之一，動態開展日常巡查和隨機檢查，不滿足要求的要限期整改。將配備標準達標情況按照有關規定納入本地區行業質量安全評優評先以及相關企業、項目負責人的誠信評價體系，推動形成現場決定市場的良性環境。建立定期通報機制，對未滿足配備標準要求的在建項目進行公示。

　　（四）強化信息化應用。不斷完善本地區建筑工人實名制及智慧工地等管理系統，增加配備標準達標考核功能。加強與住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統信息共享，及時分析記錄建筑工人技能等級、培訓考核評價、工資薪酬、用工評價等情況，推動企業發布建筑工人市場化價格等信息，引導建筑企業合理確定建筑工人薪酬標準，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價掛鉤。

四、工作要求

　　各地要提高認識，加強組織領導，盡快制定具體工作實施方案，明確工作任務、責任分工、時間安排等，在2021年底前制定出臺配備標準，并報我部備案。要深入基層、施工現場開展調研，準確掌握本地區建筑工人技能水平情況，確保配備標準落地見效。在實施中要注意總結典型經驗和做法，積極予以推廣。我部將依托全國建筑工人管理服務信息平臺收集匯總各地在建項目技能工人配備情況，定期通報相關工作進展。各地在推進工作中遇到的情況和問題，要及時反饋我部建筑市場監管司。

　　住房和城鄉建設部辦公廳

　　2021年5月8日

（此件主動公開）