近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作的通知（以下簡稱“通知”）。

　　通知指出，要引導(dǎo)建筑企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得；落實(shí)好建筑工人參加工傷保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面等。

　　全面實(shí)施施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為在建項(xiàng)目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的重要內(nèi)容，推動(dòng)施工現(xiàn)場配足配齊技能工人，保障工程質(zhì)量安全

通知主要內(nèi)容如下：

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)建筑工人穩(wěn)定就業(yè)，保障建筑工人合法權(quán)益，統(tǒng)籌做好房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和民生保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升建筑工人技能水平

　　（一）提升建筑工人專業(yè)知識和技能水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推進(jìn)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)龍頭建筑企業(yè)積極探索與高職院校合作辦學(xué)、建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地等模式，將技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評價(jià)與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)建筑企業(yè)和建筑工人采用師傅帶徒弟、個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高一線操作人員的技能水平。引導(dǎo)建筑企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

　　（二）全面實(shí)施技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，全面實(shí)施施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為在建項(xiàng)目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的重要內(nèi)容，推動(dòng)施工現(xiàn)場配足配齊技能工人，保障工程質(zhì)量安全。

加強(qiáng)崗位指引，促進(jìn)建筑工人有序管理

　　（三）強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)分析和工作指引。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民工個(gè)體差異等因素，針對建筑施工多為重體力勞動(dòng)、對人員健康條件和身體狀況要求較高等特點(diǎn)，強(qiáng)化崗位指引，引導(dǎo)建筑企業(yè)逐步建立建筑工人用工分類管理制度。對建筑電工、架子工等特種作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位的從業(yè)人員要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保從業(yè)人員安全作業(yè)，減少安全事故隱患；對一般作業(yè)崗位，要尊重農(nóng)民工就業(yè)需求和建筑企業(yè)用工需要，根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目和崗位的具體情況合理安排工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。

　　（四）積極拓寬就業(yè)渠道。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動(dòng)作為，積極配合人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門，為不適宜繼續(xù)從事建筑活動(dòng)的農(nóng)民工，提供符合市場需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度低、安全風(fēng)險(xiǎn)小的領(lǐng)域就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。

加強(qiáng)紓困解難，增加建筑工人就業(yè)崗位

　　（五）以工代賑促進(jìn)建筑工人就業(yè)增收。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要配合人力資源社會(huì)保障部門嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金要求，提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，進(jìn)一步降低建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效增加建筑工人就業(yè)崗位。依托以工代賑專項(xiàng)投資項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量安全和符合進(jìn)度要求等前提下，結(jié)合本地建筑工人務(wù)工需求，充分挖掘用工潛力，通過以工代賑幫助建筑工人就近務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

加強(qiáng)安全教育，保障建筑工人合法權(quán)益

　　（六）壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建筑企業(yè)建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對進(jìn)入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的建筑工人，按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高建筑工人的安全生產(chǎn)意識和技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障建筑工人生命安全。

　　（七）改善建筑工人安全生產(chǎn)條件。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建筑企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等具有防護(hù)功能的勞動(dòng)保護(hù)用品，持續(xù)改善建筑工人安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。落實(shí)好建筑工人參加工傷保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。

　　（八）持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包兼職等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障等部門用好工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金、維權(quán)信息公示等政策措施，保證農(nóng)民工工資支付，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助建筑工人了解自身權(quán)益，提高維權(quán)和安全意識，依法理性維權(quán)。

　　各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，利用多種形式宣傳相關(guān)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和建筑工人訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期，切實(shí)做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　2022年8月29日

（此件公開發(fā)布）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號），指導(dǎo)各地做好施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱配備標(biāo)準(zhǔn)）制定工作，強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能人才配備，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

　　新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行。各地可結(jié)合行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新工種適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等。

二、工作目標(biāo)

　　2025年，力爭實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。2035年，力爭實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達(dá)到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達(dá)到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

三、主要任務(wù)

　　（一）科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)管理和建筑工人技能實(shí)際水平情況，按照工作目標(biāo)及項(xiàng)目類型、規(guī)模和實(shí)施階段，制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場技能工人占工人總數(shù)比例及不同工種、技能等級工人配備比例要求。同時(shí)在配備標(biāo)準(zhǔn)中明確不同等級工人之間相應(yīng)的代換計(jì)算方法，在計(jì)算工人配備時(shí)，高等級技能工人可按一定比例代換低等級技能工人。定期完善配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高本地區(qū)高等級技能工人在所有技能工人中的占比。

　　（二）認(rèn)真開展技能培訓(xùn)。按照我部統(tǒng)一部署和要求，完善本地區(qū)建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場施工相互促進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極舉辦各類技能競賽，以賽促練、以賽促訓(xùn)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動(dòng)，建筑市場監(jiān)管部門會(huì)同工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門等制定檢查手冊，將配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為在建項(xiàng)目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的內(nèi)容之一，動(dòng)態(tài)開展日常巡查和隨機(jī)檢查，不滿足要求的要限期整改。將配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況按照有關(guān)規(guī)定納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠信評價(jià)體系，推動(dòng)形成現(xiàn)場決定市場的良性環(huán)境。建立定期通報(bào)機(jī)制，對未滿足配備標(biāo)準(zhǔn)要求的在建項(xiàng)目進(jìn)行公示。

　　（四）強(qiáng)化信息化應(yīng)用。不斷完善本地區(qū)建筑工人實(shí)名制及智慧工地等管理系統(tǒng)，增加配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)考核功能。加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)信息共享，及時(shí)分析記錄建筑工人技能等級、培訓(xùn)考核評價(jià)、工資薪酬、用工評價(jià)等情況，推動(dòng)企業(yè)發(fā)布建筑工人市場化價(jià)格等信息，引導(dǎo)建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價(jià)掛鉤。

四、工作要求

　　各地要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定具體工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間安排等，在2021年底前制定出臺配備標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)我部備案。要深入基層、施工現(xiàn)場開展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)建筑工人技能水平情況，確保配備標(biāo)準(zhǔn)落地見效。在實(shí)施中要注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，積極予以推廣。我部將依托全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺收集匯總各地在建項(xiàng)目技能工人配備情況，定期通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展。各地在推進(jìn)工作中遇到的情況和問題，要及時(shí)反饋我部建筑市場監(jiān)管司。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2021年5月8日

（此件主動(dòng)公開）