俄烏沖突尚未降溫，朝鮮半島緊張態勢陡然升級。

據韓聯社報道，韓國聯合參謀本部消息稱，朝鮮11月3日發射6枚彈道導彈，其中包括洲際彈道導彈。此前一天，朝鮮分4輪發射約25枚導彈，且有導彈越過了“北方界線”，在韓朝分裂以來尚屬首次。

韓美方面的多項反制措施應聲而至。韓軍11月2日向“北方界線”以北發射3枚空對地導彈，韓美空軍決定延長原定于11月4日結束的大規模聯合空演“警戒風暴”。而且，韓美防長3日表示，兩國將在必要時經協商在朝鮮半島適時出動美國的戰略武器，應對來自朝鮮的核威脅，并將繼續采取新措施加強對朝遏制力。

11月3日，外交部發言人趙立堅就韓美決定延長聯合軍演表示，維護朝鮮半島和平穩定，通過對話協商解決問題，符合本地區共同利益。希望有關各方正視半島問題癥結，相向而行，為重啟有意義的對話創造條件。

“盡管美韓加強軍演可以確保準備就緒，但圍繞演習的宣傳和拍胸脯可能會產生反作用?！币晃幻绹案呒墖拦賳T對路透社說，美韓想向朝鮮傳達信息——“我們是動真格的”，但這對當前局勢沒有幫助。

據朝中社報道，朝鮮勞動黨中央委員會書記樸正天11月3日發表談話，稱美韓決定延長“警戒風暴”聯合空中演習是一個非常危險的錯誤選擇。美韓的挑釁性軍事行動使當前情況“逼近無法控制的局面”。

對抗“警戒風暴”

從2015年開始，韓美每年12月都會舉行大規模聯合空中演習“警戒王牌”（Vigilant ACE），尤其是2017年韓美兩軍出動230多架飛機參與演習，規模在當時創紀錄。但從韓朝、朝美開啟對話的2018年起，文在寅政府終止了“警戒王牌”演習，由規模較小的“戰斗準備態勢綜合演習”取代。

隨著今年尹錫悅政府上臺，美韓大規模空演再次啟動，并更名為“警戒風暴”（Vigilant Storm）。在軍演開啟前，韓聯社稱，韓美將出動240余架軍用飛機，出擊次數將達到1600多次，超越2017年的規模。

相較以往聯合空演，美軍派出的武器裝備也有所升級。11月1日，4架F-35B戰機從駐日美軍巖國基地飛抵韓國，它們能在地面、航母和兩棲攻擊艦上起降?！盎f斯特”號“洛杉磯”級核動力快速攻擊潛艇10月31日也駛入了釜山港，該潛艇可無補給作戰90天，無限續航，可執行反潛、反艦、監視、偵察、攻擊等多種軍事任務。

韓美演習啟動的第二天，朝鮮勞動黨中央委員會書記樸正天發表談話，稱“警戒風暴”是對朝鮮具有侵略性、挑釁性的軍事演習，如果美韓企圖對朝使用武力，將“付出史上最可怕的代價”。次日，朝鮮便開始了密集的導彈試射。

上海社會科學院國際問題研究所研究員劉鳴對澎湃新聞表示，朝鮮密集射導首先是對“警戒風暴”進行回應，因為演習的力度大、等級高，比如出動F-35B戰斗機，它不單單是隱形戰斗機，也是一種戰略性武器，可以攜帶核彈。而且，美國配合韓國進行核威懾延伸，派遣了核潛艇?！俺r評估后可能認為，按照其原有的導彈反制的威懾力度、規模、等級是無法反映其強硬決心的，要用混合式試射打擊向韓國傳遞信息，即朝鮮可以應對任何打擊，如果韓方動武，朝方也有先發制人的能力?！眲ⅧQ指出。

值得注意的是，朝鮮和韓國11月2日互射導彈，越過了“北方界線”，令外界擔憂“擦槍走火”。尹錫悅當天表示，這是朝鮮半島南北分裂后，朝鮮導彈首次“越界”。對韓軍而言，也是首次向“北方界線”以北射導。

這條位于朝鮮半島西部海域的界線，1953年由當時的聯合國軍劃定，被視為朝韓分界線，但從未得到朝方的認可，因此這也成為朝韓之間長期爆發沖突的敏感地帶之一。劉鳴認為，朝鮮導彈“越界”，但落在公海，這意味著朝方的行動雖然超越過往的警告力度，實際上還在尋找一些“灰色地帶”。韓軍射導也是如此，并受到美國方面的控制。所以說，目前還看不出“高壓式邊緣主義”轉化為小規模沖突的可能性。不過，管控不力的話也可能出現問題。

目前朝韓雙方你來我往，都想獲取朝鮮半島局勢的主導權，同時美國為韓國“站臺”，出現對抗激化的局面。中國社會科學院美國研究所研究員李枏對澎湃新聞表示，當前半島局勢不至于完全失控，因為相關國家的對話渠道還在。而且半島局勢有自身的發展特點，在歷史上，隨著半島危機不斷升級，在瀕臨大規模沖突之際，朝韓雙方往往會積極尋求機會，冷卻緊張形勢，周邊國家也會介入，從而形成一種潛在的剎車機制。

尹錫悅上臺，朝鮮半島氛圍生變

朝鮮半島局勢的陡然升溫并不僅由“警戒風暴”觸發，追根溯源與尹錫悅政府的對朝態度和政策不無關系。

尹錫悅的上任讓保守派重回韓國外交政策的中心，他的外交政策團隊強調對朝強硬，顯然與進步派的文在寅政府走向不同道路。5月，尹錫悅在與美國總統拜登會談后表示，兩國將加強聯合軍事演習，并將為美國在該地區的戰略軍事部署進行協調，以應對朝鮮的威脅。7月，他宣布將新設戰略司令部，指揮控制“韓國型三軸體系”（該體系包括打擊朝鮮導彈發射裝置的“殺傷鏈系統”、攔截來襲導彈的“韓國型導彈防御系統”、打擊朝鮮指揮部的“大規模打擊報復作戰計劃”。）

這一系列表態后，朝方強硬回應。據朝中社報道，朝鮮最高領導人金正恩今年7月27日在“戰勝節”（朝鮮戰爭《停戰協定》簽署日）69周年紀念活動上發表講話，強烈譴責韓國政府“先機制朝”的軍事政策，“韓方危險的企圖將立即遭到強有力的懲罰”。

9月8日，朝鮮最高人民會議頒布關于核武力政策的法令，對核武力的使命、組成、指揮控制等方面作出法律規定。法令強調，朝鮮核武力政策的基本原則是“作為最后手段使用核武器”。

李枏認為，尹錫悅政府上臺后采取對朝強硬的姿態，朝鮮半島南北關系實際上從那時起就發生了變化。朝鮮自然會更為強硬地反應，在大力抨擊美韓的同時加強自身國防建設，而這又被韓國視為朝方的挑釁意識增強，于是威脅螺旋式上升。

今年9月底至10月初，隨著美韓和美日韓軍演在朝鮮半島東部海域先后舉行，朝鮮人民軍戰術核武器運用部隊展開軍事訓練在此期間進行7次發射訓練，朝鮮半島的局勢受到外界更多關注。

美日韓三國戰艦9月底實施聯合反潛軍演，是時隔5年多三方再次舉行以反潛為主題的聯合軍事演習。韓媒稱，與文在寅政府和樸槿惠政府時期舉行的軍演大不相同，美日韓海軍艦艇以往只是在各自國家附近海域探測追蹤導彈目標并共享情報，此次則是聚集在一起。

韓國一邊與美國舉行聯合軍演，一邊在強調對朝政策“大膽構想”。尹錫悅表示，只要朝鮮愿意去核，將確?！俺r半島、東北亞和全世界可持續的和平”，而韓方將愿意提供糧食生產、能源基建、港口現代化、醫療設施、金融投資等一系列援助。

韓方的“大膽構想”遭朝方痛斥。據朝中社報道，朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正8月19日發表演講，表示韓國總統尹錫悅提出的朝鮮“去核換取投資”的“大膽構想”是在“做白日夢”。

美國外交關系委員會美朝政策負責人斯科特 施奈德在美媒撰文指出，尹錫悅的提議運用了朝鮮已多次明確拒絕了的“去核換投資”思路，只是在“一長串失敗的倡議”中新添一筆。

事實可見，尹錫悅政府的對朝政策目標與其安保和外交路線并不一致，隨著韓國深化與美國的安全同盟，朝韓關系重回正軌并非易事。

美國“配合演出”

11月3日，美國國防部長奧斯汀與韓國國防部長李鐘燮在華盛頓舉行第54次美韓安全協商會議，會后兩人發布聯合聲明，譴責朝鮮升級導彈試射等活動。奧斯汀重申，美國對保衛韓國安全的承諾仍然“堅如磐石”，將動用全方位的防御能力，包括“核、常規和導彈防御能力”。

在面對朝鮮時，美國及其盟友所擁有的選項是有限的，僅靠懲罰和威脅是否能緩解局勢，需要打上一個問號。美國政府去年5月發布對朝政策新路線，直到現在，無核化談判尚無實質進展。新冠疫情打擊全球經濟，加之俄烏沖突爆發，分析人士普遍認為，在拜登政府的外交優先事項中，朝核問題被置于次要位置。

劉鳴分析稱，拜登政府現在無意與朝鮮對抗，只是在配合韓方，是尹錫悅政府在迫使美國對朝加大施壓。

美國政府過去與朝鮮達成的外交協議大多以失敗告終，美國前總統特朗普與朝鮮最高領導人金正恩直接打交道的努力最終也沒有奏效。美國政治新聞網站Politico報道稱，鑒于過往的失敗嘗試，許多專家認為，所剩的唯一選擇是承認朝鮮是一個擁核國家，然后尋求改善關系。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，美國國務院負責軍備控制和國際安全事務的副國務卿邦妮·詹金斯曾在10月27日出席卡內基國際和平基金會會議時表示，“如果朝鮮愿意對話，裁軍也可以成為一個選項”。此言引起轟動，因為這意味著變相承認朝鮮擁核國地位。

在10月28日的美國國務院記者會上，當記者問及詹金斯的涉朝言論時，美國國務院發言人普萊斯表示，美國的政策沒有改變，仍然是“朝鮮半島的完全無核化”，致力于采取外交手段繼續與朝鮮接觸。

與此同時，韓國方面也出現了一些與以往不同的聲音。據韓聯社報道，韓國防長李鐘燮10月26日表示，當前需要改變應對朝鮮核武威脅的戰略。韓方此前一直致力于遏制朝鮮進行核試驗或加強核武能力，今后要集中力量遏制朝鮮使用核武器。

據路透社報道，一些分析人士認為，李鐘燮的上述言論反映出一種跡象，即美韓正在面對朝鮮是個擁核國家的現實。但韓國外交部官員隨后澄清，李鐘燮沒有要承認朝鮮是個擁核國家的想法，而是強調迫切需要阻止朝鮮使用核武。

對于美國對朝政策轉向的可能性，李枏表示，拜登的對朝政策是極為僵化的政策，不會發生大的改變。如果美朝進行裁軍談判，相當于變相承認朝鮮擁核國地位，不僅意味著美國的朝鮮半島核政策失敗，也將喪失韓日等盟友對美國的信任，極大動搖美國東亞同盟體系，拜登政府絕對不會貿然去碰。

值得注意的是，對于美日韓近日就朝鮮相關核動向發出的警告，朝方尚未作出回應和相應表態。外交部發言人汪文斌就美日韓相關涉朝警告曾表示，希望有關方正視朝鮮半島形勢久陷僵局的根源和脈絡，做一些有利于增進互信，均衡解決各方關切的事。

過去，韓國曾一度在美韓當中扮演斡旋者角色，如今美韓聯盟更加緊密，與朝鮮劍拔弩張，關鍵在于雙方誰先給對方“下臺階”，或者誰又能從中斡旋。