俄烏沖突尚未降溫，朝鮮半島緊張態(tài)勢陡然升級。

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國聯(lián)合參謀本部消息稱，朝鮮11月3日發(fā)射6枚彈道導(dǎo)彈，其中包括洲際彈道導(dǎo)彈。此前一天，朝鮮分4輪發(fā)射約25枚導(dǎo)彈，且有導(dǎo)彈越過了“北方界線”，在韓朝分裂以來尚屬首次。

韓美方面的多項反制措施應(yīng)聲而至。韓軍11月2日向“北方界線”以北發(fā)射3枚空對地導(dǎo)彈，韓美空軍決定延長原定于11月4日結(jié)束的大規(guī)模聯(lián)合空演“警戒風(fēng)暴”。而且，韓美防長3日表示，兩國將在必要時經(jīng)協(xié)商在朝鮮半島適時出動美國的戰(zhàn)略武器，應(yīng)對來自朝鮮的核威脅，并將繼續(xù)采取新措施加強(qiáng)對朝遏制力。

11月3日，外交部發(fā)言人趙立堅就韓美決定延長聯(lián)合軍演表示，維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定，通過對話協(xié)商解決問題，符合本地區(qū)共同利益。希望有關(guān)各方正視半島問題癥結(jié)，相向而行，為重啟有意義的對話創(chuàng)造條件。

“盡管美韓加強(qiáng)軍演可以確保準(zhǔn)備就緒，但圍繞演習(xí)的宣傳和拍胸脯可能會產(chǎn)生反作用。”一位美國前高級國防官員對路透社說，美韓想向朝鮮傳達(dá)信息——“我們是動真格的”，但這對當(dāng)前局勢沒有幫助。

據(jù)朝中社報道，朝鮮勞動黨中央委員會書記樸正天11月3日發(fā)表談話，稱美韓決定延長“警戒風(fēng)暴”聯(lián)合空中演習(xí)是一個非常危險的錯誤選擇。美韓的挑釁性軍事行動使當(dāng)前情況“逼近無法控制的局面”。

對抗“警戒風(fēng)暴”

從2015年開始，韓美每年12月都會舉行大規(guī)模聯(lián)合空中演習(xí)“警戒王牌”（Vigilant ACE），尤其是2017年韓美兩軍出動230多架飛機(jī)參與演習(xí)，規(guī)模在當(dāng)時創(chuàng)紀(jì)錄。但從韓朝、朝美開啟對話的2018年起，文在寅政府終止了“警戒王牌”演習(xí)，由規(guī)模較小的“戰(zhàn)斗準(zhǔn)備態(tài)勢綜合演習(xí)”取代。

隨著今年尹錫悅政府上臺，美韓大規(guī)模空演再次啟動，并更名為“警戒風(fēng)暴”（Vigilant Storm）。在軍演開啟前，韓聯(lián)社稱，韓美將出動240余架軍用飛機(jī)，出擊次數(shù)將達(dá)到1600多次，超越2017年的規(guī)模。

相較以往聯(lián)合空演，美軍派出的武器裝備也有所升級。11月1日，4架F-35B戰(zhàn)機(jī)從駐日美軍巖國基地飛抵韓國，它們能在地面、航母和兩棲攻擊艦上起降。“基韋斯特”號“洛杉磯”級核動力快速攻擊潛艇10月31日也駛?cè)肓?span id="lftbtjp5bp" class="candidate-entity-word" data-gid="19006045">釜山港，該潛艇可無補(bǔ)給作戰(zhàn)90天，無限續(xù)航，可執(zhí)行反潛、反艦、監(jiān)視、偵察、攻擊等多種軍事任務(wù)。

韓美演習(xí)啟動的第二天，朝鮮勞動黨中央委員會書記樸正天發(fā)表談話，稱“警戒風(fēng)暴”是對朝鮮具有侵略性、挑釁性的軍事演習(xí)，如果美韓企圖對朝使用武力，將“付出史上最可怕的代價”。次日，朝鮮便開始了密集的導(dǎo)彈試射。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所研究員劉鳴對澎湃新聞表示，朝鮮密集射導(dǎo)首先是對“警戒風(fēng)暴”進(jìn)行回應(yīng)，因為演習(xí)的力度大、等級高，比如出動F-35B戰(zhàn)斗機(jī)，它不單單是隱形戰(zhàn)斗機(jī)，也是一種戰(zhàn)略性武器，可以攜帶核彈。而且，美國配合韓國進(jìn)行核威懾延伸，派遣了核潛艇。“朝鮮評估后可能認(rèn)為，按照其原有的導(dǎo)彈反制的威懾力度、規(guī)模、等級是無法反映其強(qiáng)硬決心的，要用混合式試射打擊向韓國傳遞信息，即朝鮮可以應(yīng)對任何打擊，如果韓方動武，朝方也有先發(fā)制人的能力。”劉鳴指出。

值得注意的是，朝鮮和韓國11月2日互射導(dǎo)彈，越過了“北方界線”，令外界擔(dān)憂“擦槍走火”。尹錫悅當(dāng)天表示，這是朝鮮半島南北分裂后，朝鮮導(dǎo)彈首次“越界”。對韓軍而言，也是首次向“北方界線”以北射導(dǎo)。

這條位于朝鮮半島西部海域的界線，1953年由當(dāng)時的聯(lián)合國軍劃定，被視為朝韓分界線，但從未得到朝方的認(rèn)可，因此這也成為朝韓之間長期爆發(fā)沖突的敏感地帶之一。劉鳴認(rèn)為，朝鮮導(dǎo)彈“越界”，但落在公海，這意味著朝方的行動雖然超越過往的警告力度，實際上還在尋找一些“灰色地帶”。韓軍射導(dǎo)也是如此，并受到美國方面的控制。所以說，目前還看不出“高壓式邊緣主義”轉(zhuǎn)化為小規(guī)模沖突的可能性。不過，管控不力的話也可能出現(xiàn)問題。

目前朝韓雙方你來我往，都想獲取朝鮮半島局勢的主導(dǎo)權(quán)，同時美國為韓國“站臺”，出現(xiàn)對抗激化的局面。中國社會科學(xué)院美國研究所研究員李枏對澎湃新聞表示，當(dāng)前半島局勢不至于完全失控，因為相關(guān)國家的對話渠道還在。而且半島局勢有自身的發(fā)展特點，在歷史上，隨著半島危機(jī)不斷升級，在瀕臨大規(guī)模沖突之際，朝韓雙方往往會積極尋求機(jī)會，冷卻緊張形勢，周邊國家也會介入，從而形成一種潛在的剎車機(jī)制。

尹錫悅上臺，朝鮮半島氛圍生變

朝鮮半島局勢的陡然升溫并不僅由“警戒風(fēng)暴”觸發(fā)，追根溯源與尹錫悅政府的對朝態(tài)度和政策不無關(guān)系。

尹錫悅的上任讓保守派重回韓國外交政策的中心，他的外交政策團(tuán)隊強(qiáng)調(diào)對朝強(qiáng)硬，顯然與進(jìn)步派的文在寅政府走向不同道路。5月，尹錫悅在與美國總統(tǒng)拜登會談后表示，兩國將加強(qiáng)聯(lián)合軍事演習(xí)，并將為美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略軍事部署進(jìn)行協(xié)調(diào)，以應(yīng)對朝鮮的威脅。7月，他宣布將新設(shè)戰(zhàn)略司令部，指揮控制“韓國型三軸體系”（該體系包括打擊朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射裝置的“殺傷鏈系統(tǒng)”、攔截來襲導(dǎo)彈的“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”、打擊朝鮮指揮部的“大規(guī)模打擊報復(fù)作戰(zhàn)計劃”。）

這一系列表態(tài)后，朝方強(qiáng)硬回應(yīng)。據(jù)朝中社報道，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩今年7月27日在“戰(zhàn)勝節(jié)”（朝鮮戰(zhàn)爭《停戰(zhàn)協(xié)定》簽署日）69周年紀(jì)念活動上發(fā)表講話，強(qiáng)烈譴責(zé)韓國政府“先機(jī)制朝”的軍事政策，“韓方危險的企圖將立即遭到強(qiáng)有力的懲罰”。

9月8日，朝鮮最高人民會議頒布關(guān)于核武力政策的法令，對核武力的使命、組成、指揮控制等方面作出法律規(guī)定。法令強(qiáng)調(diào)，朝鮮核武力政策的基本原則是“作為最后手段使用核武器”。

李枏認(rèn)為，尹錫悅政府上臺后采取對朝強(qiáng)硬的姿態(tài)，朝鮮半島南北關(guān)系實際上從那時起就發(fā)生了變化。朝鮮自然會更為強(qiáng)硬地反應(yīng)，在大力抨擊美韓的同時加強(qiáng)自身國防建設(shè)，而這又被韓國視為朝方的挑釁意識增強(qiáng)，于是威脅螺旋式上升。

今年9月底至10月初，隨著美韓和美日韓軍演在朝鮮半島東部海域先后舉行，朝鮮人民軍戰(zhàn)術(shù)核武器運用部隊展開軍事訓(xùn)練在此期間進(jìn)行7次發(fā)射訓(xùn)練，朝鮮半島的局勢受到外界更多關(guān)注。

美日韓三國戰(zhàn)艦9月底實施聯(lián)合反潛軍演，是時隔5年多三方再次舉行以反潛為主題的聯(lián)合軍事演習(xí)。韓媒稱，與文在寅政府和樸槿惠政府時期舉行的軍演大不相同，美日韓海軍艦艇以往只是在各自國家附近海域探測追蹤導(dǎo)彈目標(biāo)并共享情報，此次則是聚集在一起。

韓國一邊與美國舉行聯(lián)合軍演，一邊在強(qiáng)調(diào)對朝政策“大膽構(gòu)想”。尹錫悅表示，只要朝鮮愿意去核，將確保“朝鮮半島、東北亞和全世界可持續(xù)的和平”，而韓方將愿意提供糧食生產(chǎn)、能源基建、港口現(xiàn)代化、醫(yī)療設(shè)施、金融投資等一系列援助。

韓方的“大膽構(gòu)想”遭朝方痛斥。據(jù)朝中社報道，朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正8月19日發(fā)表演講，表示韓國總統(tǒng)尹錫悅提出的朝鮮“去核換取投資”的“大膽構(gòu)想”是在“做白日夢”。

美國外交關(guān)系委員會美朝政策負(fù)責(zé)人斯科特 施奈德在美媒撰文指出，尹錫悅的提議運用了朝鮮已多次明確拒絕了的“去核換投資”思路，只是在“一長串失敗的倡議”中新添一筆。

事實可見，尹錫悅政府的對朝政策目標(biāo)與其安保和外交路線并不一致，隨著韓國深化與美國的安全同盟，朝韓關(guān)系重回正軌并非易事。

美國“配合演出”

11月3日，美國國防部長奧斯汀與韓國國防部長李鐘燮在華盛頓舉行第54次美韓安全協(xié)商會議，會后兩人發(fā)布聯(lián)合聲明，譴責(zé)朝鮮升級導(dǎo)彈試射等活動。奧斯汀重申，美國對保衛(wèi)韓國安全的承諾仍然“堅如磐石”，將動用全方位的防御能力，包括“核、常規(guī)和導(dǎo)彈防御能力”。

在面對朝鮮時，美國及其盟友所擁有的選項是有限的，僅靠懲罰和威脅是否能緩解局勢，需要打上一個問號。美國政府去年5月發(fā)布對朝政策新路線，直到現(xiàn)在，無核化談判尚無實質(zhì)進(jìn)展。新冠疫情打擊全球經(jīng)濟(jì)，加之俄烏沖突爆發(fā)，分析人士普遍認(rèn)為，在拜登政府的外交優(yōu)先事項中，朝核問題被置于次要位置。

劉鳴分析稱，拜登政府現(xiàn)在無意與朝鮮對抗，只是在配合韓方，是尹錫悅政府在迫使美國對朝加大施壓。

美國政府過去與朝鮮達(dá)成的外交協(xié)議大多以失敗告終，美國前總統(tǒng)特朗普與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩直接打交道的努力最終也沒有奏效。美國政治新聞網(wǎng)站Politico報道稱，鑒于過往的失敗嘗試，許多專家認(rèn)為，所剩的唯一選擇是承認(rèn)朝鮮是一個擁核國家，然后尋求改善關(guān)系。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)軍備控制和國際安全事務(wù)的副國務(wù)卿邦妮·詹金斯曾在10月27日出席卡內(nèi)基國際和平基金會會議時表示，“如果朝鮮愿意對話，裁軍也可以成為一個選項”。此言引起轟動，因為這意味著變相承認(rèn)朝鮮擁核國地位。

在10月28日的美國國務(wù)院記者會上，當(dāng)記者問及詹金斯的涉朝言論時，美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯表示，美國的政策沒有改變，仍然是“朝鮮半島的完全無核化”，致力于采取外交手段繼續(xù)與朝鮮接觸。

與此同時，韓國方面也出現(xiàn)了一些與以往不同的聲音。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國防長李鐘燮10月26日表示，當(dāng)前需要改變應(yīng)對朝鮮核武威脅的戰(zhàn)略。韓方此前一直致力于遏制朝鮮進(jìn)行核試驗或加強(qiáng)核武能力，今后要集中力量遏制朝鮮使用核武器。

據(jù)路透社報道，一些分析人士認(rèn)為，李鐘燮的上述言論反映出一種跡象，即美韓正在面對朝鮮是個擁核國家的現(xiàn)實。但韓國外交部官員隨后澄清，李鐘燮沒有要承認(rèn)朝鮮是個擁核國家的想法，而是強(qiáng)調(diào)迫切需要阻止朝鮮使用核武。

對于美國對朝政策轉(zhuǎn)向的可能性，李枏表示，拜登的對朝政策是極為僵化的政策，不會發(fā)生大的改變。如果美朝進(jìn)行裁軍談判，相當(dāng)于變相承認(rèn)朝鮮擁核國地位，不僅意味著美國的朝鮮半島核政策失敗，也將喪失韓日等盟友對美國的信任，極大動搖美國東亞同盟體系，拜登政府絕對不會貿(mào)然去碰。

值得注意的是，對于美日韓近日就朝鮮相關(guān)核動向發(fā)出的警告，朝方尚未作出回應(yīng)和相應(yīng)表態(tài)。外交部發(fā)言人汪文斌就美日韓相關(guān)涉朝警告曾表示，希望有關(guān)方正視朝鮮半島形勢久陷僵局的根源和脈絡(luò)，做一些有利于增進(jìn)互信，均衡解決各方關(guān)切的事。

過去，韓國曾一度在美韓當(dāng)中扮演斡旋者角色，如今美韓聯(lián)盟更加緊密，與朝鮮劍拔弩張，關(guān)鍵在于雙方誰先給對方“下臺階”，或者誰又能從中斡旋。