高校不僅擔負著高層次人才培養(yǎng)的重任，也承擔了大量的涉密科研項目。由于高校普遍具有科研氛圍寬松、日常管理靈活、人員流動性大等特點，在涉密科研項目保密管理方面往往存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。個別高校師生保密意識淡薄、知識技能欠缺，違規(guī)操作時有發(fā)生，導致保密違法案件頻發(fā)，甚至造成泄密后果。
典型案例
2021年6月，某高校申報承擔了一項秘密級科研項目。6月29日，項目參與人 ——學校教師李某、莫某，將該秘密級項目任務書送委托方辦理相關手續(xù)。在此期間，由于李某另有任務提前返回學校，莫某獨自辦理。莫某在委托方單位附近一家無涉密載體印制資質(zhì)的復印店將任務書復印3份，一份交委托方，另兩份連同原件帶回后，交于項目參與人—學校教師湯某。7月2日，項目參與人—該校教師陶某在互聯(lián)網(wǎng)計算機上填寫了項目有關審查表，標注為秘密級，將審查表拷貝至湯某個人U盤。7月6日上午，湯某讓學生梁某用手機應用軟件掃描任務書轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng)計算機，并拷貝至湯某個人U盤。之后，湯某將U盤中存儲的涉密任務書、審查表拷貝至個人互聯(lián)網(wǎng)計算機中，合并成一個文檔,使用電腦版微信轉(zhuǎn)發(fā)給莫某修改。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湯某與莫某兩人多次互傳該文檔。7 月8 日，湯某又將該文檔轉(zhuǎn)發(fā)至項目組微信群，造成泄密。案件發(fā)生后，湯某、莫某被給予紀律處分，陶某、梁某以及其他負有監(jiān)管責任、領導責任的人員均受到相應處理。
案情分析
在上述泄密案件中，涉及多種常見的保密違法行為。
保密違法行為一：違規(guī)私自復制涉密文件。莫某明知有關項目任務書屬于國家秘密，擅自在路邊復印店使用非涉密復印機復印，違反了復制涉密文件應當按照規(guī)定報批的要求。該復印機若具有聯(lián)網(wǎng)功能，將會給國家秘密安全造成更加嚴重的威脅。同時，在不具備保密條件的路邊復印店復制，無形中擴大了涉密任務書的接觸、知悉范圍，存在失泄密風險。
保密違法行為二：使周手機軟件掃描、處理涉密文件。涉及國家秘密的語音、文字、圖像等內(nèi)容嚴禁使用手機發(fā)送、接收、存儲或處理。湯某明知任務書屬于國家秘密，仍安排學生使
用手機軟件掃描并上傳至連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機中，在這一操作過程中，任務書很可能已經(jīng)被
存儲到有關手機軟件提供商的存儲服務器中，泄露的風險隱患極大。
保密違法行為三：在互聯(lián)網(wǎng)計算機中存儲、處理涉密文件。保密法第四十八條將使用非涉
密計算機、非涉密存儲設備存儲，處理國家秘密信息作為違反保密法行為之一。陶某在填寫
項目有關審查表時，明知填寫內(nèi)容屬于國家秘密，仍然使用互聯(lián)網(wǎng)計算機處理；湯某使用互聯(lián)網(wǎng)計算機存儲、處理有關涉密文件，兩人行為均違反保密法相關規(guī)定。
保密違法行為四：使用微信傳遞涉密文件。近年來，通過微信傳遞涉密文件資料造成泄密的案件頻發(fā)，微信泄密具有擴散范圍廣、危害后果重，補救措施難等特點。湯某和莫某明知
有關文件涉密，但是為圖方便，便置保密規(guī)定于不顧，多次使用微信互相傳遞涉密文件，并將涉密文件發(fā)送至微信群中，導致涉密案件發(fā)生。
對策建議
當前，高校已日益成為國家前沿、尖端技術研究的主力軍，參與涉密科研項目廣泛且深入。與此同時，高校保密管理能力與其承擔的涉密科研任務不相匹配，導致泄密違規(guī)案件大量發(fā)生，突出表現(xiàn)在使用互聯(lián)網(wǎng)計算機存儲、處理涉密信息，通過互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱、微信等社交媒體傳遞國家秘密等，反映出高校在涉密科研項目保密管理方面存在一些亟待解決的共性問題。
一是保密監(jiān)督管理機制不完善。“業(yè)務誰主管、保密誰負責”的原則同樣適用于高校承擔的涉密科研項目。項目承擔單位應當擔負起保密管理的主體責任，保密工作機構應當加強對涉密科研項目的檢查監(jiān)管。個別高校相關職責不清、保密教育缺乏、管理措施缺失、監(jiān)督檢查缺位，導致科研人員在無知無畏、無所監(jiān)督的情況下屢屢違反保密法律法規(guī)。二是保密基礎條件欠缺。從工作實踐情況看，一些高校承擔大量涉密科研項目，但未給研究人員提供相應的研究條件，如存放紙質(zhì)涉密載體的保密柜、存儲處理涉密信息的計算機等設施設備配備不足，難以滿足涉密研究需要。三是保密教育培訓不足。高校師生等研究人員普遍保密意識淡薄、保密知識技能有所欠缺。有的重研究輕保密，有的想保密而不知如何保，有的存在僥幸心理，認為一次違規(guī)不會造成嚴重后果。
結合高校保密管理實際，要從以下幾方面夯實基礎，不斷提升涉密科研項目保密管理水平。一是夯實保密管理制度基礎。針對涉密科研項目保密管理的突出特點，梳理全流程各環(huán)節(jié)的隱患漏洞,有針對性地制定保密規(guī)章制度，壓實主體責任、監(jiān)管責任。二是夯實技防基礎。注重提升涉密科研項目技術防護水平，為承擔涉密項目的研究人員提供必要的涉密研究環(huán)境。三是夯實人員“兩識”基礎。注重加強對承擔涉密科研項目的教師和學生的保密教育培訓，對其講清保密形勢，幫助其提升保密知識和技能，引導他們把保密作為指導和規(guī)范自身行為的基本準則，不斷增強做好保密工作的自覺性和主動性。
內(nèi)容來源：《保密工作》雜志 2022年第8期
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