□魚予
為應對疫情、災情及寒潮天氣帶來的影響,保障困難群體安全溫暖過冬過節,各地紀委監委立足監督的再監督職能定位,重點加強對特殊群體摸底排查、關愛困難群體具體措施落實情況的監督檢查,及時發現黨員干部在處置民生資金、物資兌現等環節虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要等突出問題。(1月30日《中國紀檢監察報》)
救助補助資金,顧名思義是一項托底線、救急難、保民生的基礎性制度安排,是困難群眾的“保命錢”,關乎人民最關心最直接最現實的利益。然而,由于救助資金使用主體多、鏈條長、風險點多,導致救助資金未能真正抵達困難群眾的現象并不少見。從早前通報的多起事件看,切實保障好群眾利益,用好用活救助補助資金還需用好監督之力,必須以零容忍態度打擊違規違紀行為,守護好人民群眾的每一分“保命錢”。當然,零容忍意味著加大監管和懲處力度,發現一起打擊一起。要讓監管制度“長牙”,讓底線、紅線“通電”。
一直以來,說到惠民資金的使用,總會出現或多或少的偏差。在國家層面已然對民生資金使用有著日臻完善的程序,日益嚴格的條件,但擔負執行和監管責任的有關部門和工作人員卻成了一個關鍵變量。個別部門和個人,在執行上不能秉公守法、正道直行,而是懷著“能騙一筆是一筆,能咬一口是一口”的心態損公肥私,上有政策,下有對策,讓資金的使用因監管缺位而走樣。不僅讓好政策口惠而實不至,更會影響群眾對黨和政府的信任。織牢民生資金監督“籠子”,做好民生監督特別是民生資金監督,無疑是一道必答題。
那么,管好救助補助資金,用好這些錢,關系著政府公信力和全民福祉,關系著社會發展進步,絲毫馬虎不得。而在破解民生資金管理使用問題上,得因地制宜、創新資金管理使用方式。誠然,在一些地方、部門由于“人情”困局、辦案力量不足、審批人員少、宣傳不到位等原因,既難以形成有效監督,更沒能讓國家相關的惠民政策傳遞到每一位受惠者知曉。再加上有的地方地處偏僻,鄉、村一級的很多工作要依靠村兩委帶頭人或是鄉鎮負責人,以致衍生更多的不定因素。
基于此,切實保障好群眾利益,既要劃定不能觸碰的“紅線”,真正讓監管長出“牙齒”,得明確建立健全監督檢查、智能監控、信用管理、綜合監管、信息披露和救助基金社會監督員等方面制度。明確和強化政府監督職責,加強事前監管、事中審計、事后回訪的完整監管體系,從內部筑牢民生資金管理使用的“高壓線”,切實發揮好保民生、“兜底線”的作用。同時,建構起行政部門監管、社會監督、誠信建設等一體的監管體系,形成全領域、全流程的“守護網”,全面織牢扎緊救助資金監管的“籠子”,完善好救助體系,著力消除“盲點”。
陽光是最好的“防腐劑”。隨著時代發展,救助資金監管面臨種種新挑戰。應對挑戰,使每一分“保命錢”“救命錢”得到合理使用,賦予監管長期而艱巨的使命。只有始終保持零容忍態度,不斷創新方式方法,才能有效遏制多種多樣、不斷翻新的“跑冒滴漏”行為,使得民生資金才會更健康、更有力,成為增厚民生、造福人民的幸福源泉。
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