Exploration and reflection on strengthening Party building in overseas projects

作者

楊樹(shù)良 劉一佑 中鐵五局六公司

Yang Shuliang Liu Yiyou

China Railway No.5 Engineering Group No.6 Engineering Co., Ltd.

摘要：隨著“一帶一路”倡議的大力推進(jìn)，海外項(xiàng)目逐漸成為施工企業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，而海外項(xiàng)目面臨著特殊的外部環(huán)境，如何結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作成了亟待解決的課題。

Abstract: With the vigorous advancement of the Belt and Road Initiative, overseas projects have gradually become an important area for the development of construction enterprises. However, those projects face a special external environment, so it is urgent to find ways to further strengthen Party building in overseas projects based on the actual situation.

一、加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作是新背景下的需要

為順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的發(fā)展，中國(guó)提出了致力打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的“一帶一路”倡議，這不但是打造國(guó)際合作、共同發(fā)展的積極探索，更彰顯出人類社會(huì)的共同愿景。

在這樣的新背景下，國(guó)有施工企業(yè)不斷拓展海外業(yè)務(wù)，海外項(xiàng)目在企業(yè)市場(chǎng)份額中的比重也隨之提高。而海外項(xiàng)目面臨著與國(guó)內(nèi)不同的外部環(huán)境，黨建工作要結(jié)合實(shí)際，探索更加適應(yīng)海外項(xiàng)目特點(diǎn)的黨建工作新思路、新模式、新內(nèi)容，引導(dǎo)、凝聚、激勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，助力推進(jìn)海外工程進(jìn)展，樹(shù)立企業(yè)良好的形象和聲譽(yù)。

二、海外項(xiàng)目黨建工作面臨的問(wèn)題

（一）外部環(huán)境

海外項(xiàng)目所在國(guó)的國(guó)情和體制各有不同，海外項(xiàng)目黨務(wù)工作要求盡力做到黨組織機(jī)構(gòu)、黨內(nèi)職務(wù)、黨員身份、黨內(nèi)文件、黨內(nèi)活動(dòng)五項(xiàng)不公開(kāi)，黨建活動(dòng)不能按照國(guó)內(nèi)常規(guī)的形式和方法開(kāi)展，這對(duì)海外項(xiàng)目的黨建工作造成了一定的制約。此外，部分國(guó)家和地區(qū)存在局勢(shì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害以及傳染性疾病時(shí)有發(fā)生的情況，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生、治安水平較低，項(xiàng)目員工的人身財(cái)產(chǎn)安全面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)，安全防范工作顯得尤為重要，黨組織對(duì)項(xiàng)目員工的日常管理也要更加謹(jǐn)慎。

（二）員工思想

身在異國(guó)他鄉(xiāng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，面臨回家路途遙遠(yuǎn)、過(guò)關(guān)手續(xù)復(fù)雜等問(wèn)題，員工長(zhǎng)期堅(jiān)守在項(xiàng)目上。與國(guó)內(nèi)相比，項(xiàng)目上生活資源相對(duì)匱乏，加之語(yǔ)言不通，社交圈受限，業(yè)余文化生活比較枯燥。工程建設(shè)本就十分艱苦，在這樣的情況下員工更容易產(chǎn)生陌生、焦慮、退縮的消極心理，員工家屬也會(huì)有一定的擔(dān)憂。這些都會(huì)造成項(xiàng)目員工無(wú)法以飽滿的工作熱情和安穩(wěn)的工作心態(tài)投入到項(xiàng)目工程建設(shè)中，一定程度上影響了海外項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對(duì)工期較長(zhǎng)的海外項(xiàng)目，部分員工的信仰觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣等有“入鄉(xiāng)隨俗”的趨勢(shì)，這也給黨建思想政治工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了較大困難。

（三）時(shí)空局限

千里之外隔山海，海外項(xiàng)目與公司本部的空間距離較遠(yuǎn)，工作安排一般通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、電郵等方式進(jìn)行。所處的欠發(fā)達(dá)地區(qū)通信條件較差，信號(hào)時(shí)好時(shí)壞，導(dǎo)致海外項(xiàng)目對(duì)公司乃至更上級(jí)的政策方針、重大活動(dòng)的安排部署落實(shí)有所滯后。公司黨委對(duì)海外項(xiàng)目實(shí)際情況無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，黨建工作時(shí)效性還有待提高。

另外，大部分的網(wǎng)絡(luò)軟件因?yàn)榈貐^(qū)版權(quán)問(wèn)題而無(wú)法使用，無(wú)法順利地使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等載體開(kāi)展各種黨建工作。長(zhǎng)期在海外項(xiàng)目工作的入黨積極分子也無(wú)法及時(shí)參加公司本部組織的黨課培訓(xùn)。

4月15日，中鐵五局員工在納堆二號(hào)隧道口慶祝隧道貫通（圖 新華網(wǎng)）

三、加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建工作的對(duì)策

（一）因地制宜，推動(dòng)黨建工作

海外項(xiàng)目要結(jié)合外部環(huán)境特點(diǎn)，遵循“內(nèi)外有別、內(nèi)部堅(jiān)持、外不公開(kāi)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)”的海外黨建工作方針，秉承堅(jiān)持主線、務(wù)實(shí)高效的原則，結(jié)合所在地區(qū)不同的政治體制、文化信仰、社會(huì)環(huán)境，緊密圍繞推動(dòng)施工生產(chǎn)，落實(shí)必要程序、簡(jiǎn)化操作流程，以小型多樣、靈活分散的形式開(kāi)展黨建工作。

海外項(xiàng)目要選派愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、嚴(yán)格自律、管理能力強(qiáng)、具有國(guó)際化思維的優(yōu)秀人才擔(dān)任班子成員，打造堅(jiān)強(qiáng)有力、開(kāi)拓進(jìn)取的項(xiàng)目班子，發(fā)揮出“主心骨”作用，推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新開(kāi)展。項(xiàng)目要加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，在特殊的外部環(huán)境下要學(xué)會(huì)“關(guān)著門(mén)開(kāi)會(huì)”，注重核心內(nèi)容而不拘泥于形式，把握原則要求，簡(jiǎn)化操作流程，以不同形式和名義開(kāi)展好黨的工作。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部推動(dòng)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查找和解決自身存在的問(wèn)題，加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，讓旗幟飄揚(yáng)在項(xiàng)目上的每個(gè)黨員心里，發(fā)揮出黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，針對(duì)性提高黨員的國(guó)際意識(shí)，建立嚴(yán)格的保密制度，對(duì)項(xiàng)目黨務(wù)做好保密工作，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

海外項(xiàng)目黨組織要通過(guò)業(yè)余授課、培訓(xùn)等形式加強(qiáng)對(duì)員工的涉外教育，把所在國(guó)的法律法規(guī)、宗教信仰、政治環(huán)境作為常抓不懈的教育重點(diǎn)，讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)尊重當(dāng)?shù)匚幕尘埃瑯?gòu)建良好友善的中外關(guān)系，同時(shí)建立健全各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目涉外紀(jì)律。海外項(xiàng)目還要加強(qiáng)與駐外使館、駐地軍隊(duì)、治安部門(mén)的溝通交流，發(fā)揮黨組織在對(duì)外打通渠道、理順關(guān)系、調(diào)節(jié)矛盾的重要作用，協(xié)助建立各種危機(jī)處理預(yù)案，通過(guò)座談會(huì)等形式提高員工的安全意識(shí)，確保海外項(xiàng)目員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

（二）服務(wù)員工，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

海外項(xiàng)目員工的思想意識(shí)變化是一個(gè)普遍問(wèn)題，也是項(xiàng)目黨組織要重視和解決的問(wèn)題。海外項(xiàng)目黨組織要發(fā)揮出舉旗定向的引導(dǎo)作用，確保員工思想積極健康，為項(xiàng)目黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

項(xiàng)目黨組織要隨時(shí)把控員工的思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早解決的原則，定期進(jìn)行員工思想分析，并針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作。通過(guò)設(shè)立心靈驛站、心理咨詢室等方式，深入開(kāi)展談心互助活動(dòng)，建立談心交流長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)節(jié)員工精神松散、思鄉(xiāng)過(guò)度等心理問(wèn)題，為維護(hù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力起到積極的推動(dòng)作用。項(xiàng)目黨組織還可協(xié)助項(xiàng)目設(shè)立探親房，當(dāng)工期緊張、歸家不便時(shí)員工家屬可以到項(xiàng)目進(jìn)行探親，幫助員工家屬消除焦慮等心理，進(jìn)而讓員工家屬支持理解海外項(xiàng)目員工的工作，為其提供堅(jiān)強(qiáng)的精神后盾支持。

對(duì)于海外項(xiàng)目，黨組織要致力于加強(qiáng)“三工建設(shè)”，設(shè)立職工之家，通過(guò)項(xiàng)目營(yíng)地建設(shè)和“家”文化構(gòu)建，舉辦集體生日會(huì)、戶外活動(dòng)等方式，提升員工的企業(yè)歸屬感，讓員工在異國(guó)他鄉(xiāng)感受到溫暖與關(guān)懷。項(xiàng)目黨組織還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在項(xiàng)目地設(shè)立閱覽室、員工活動(dòng)中心，建設(shè)好各類體育活動(dòng)設(shè)施，組織開(kāi)展形式多樣的文娛活動(dòng)，倡導(dǎo)健康積極的生活方式，豐富員工的業(yè)余文化生活。

項(xiàng)目黨組織應(yīng)教育員工用開(kāi)放、包容的心態(tài)對(duì)待異國(guó)文化，尊重和理解異國(guó)的風(fēng)俗、宗教、信仰的同時(shí)，要以愛(ài)國(guó)教育為主線，以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為良好契機(jī)，以開(kāi)展道德講堂活動(dòng)、觀看紅色影片等方式為載體，培養(yǎng)員工的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨情懷，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)會(huì)秉持原則、明辨是非，提升自身免疫力和抵抗力。項(xiàng)目黨員要發(fā)揮出先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大海外員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀念和堅(jiān)定的理想信念，展示國(guó)有施工企業(yè)建設(shè)者的風(fēng)采。

老撾瑯南塔省中老鐵路項(xiàng)目地（圖 新華社）

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理論武裝工作

在海外項(xiàng)目通訊不便的情況下，項(xiàng)目黨組織要利用新方式開(kāi)展黨員的理論學(xué)習(xí)?！?span id="lftbtjp5bp" class="candidate-entity-word" data-gid="20510528">學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的上線，為海外項(xiàng)目員工的學(xué)習(xí)提供了一個(gè)良好的途徑，項(xiàng)目要組織員工展開(kāi)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目學(xué)習(xí)成員全覆蓋。海外項(xiàng)目黨組織可以購(gòu)置理論刊物、紅色書(shū)籍和經(jīng)典原著，并定期舉辦讀書(shū)會(huì)，強(qiáng)調(diào)“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，發(fā)揚(yáng)理論武裝工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，提升項(xiàng)目員工的理論水平，以學(xué)促知、知行合一，做到深學(xué)深悟、常學(xué)常新，不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果的理解和把握。

此外，海外項(xiàng)目黨組織要開(kāi)展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“王牌工匠”“杰出青年”等形式多樣的評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)，讓員工在工作生活中找到“標(biāo)桿”，發(fā)揮出先進(jìn)典型的示范作用，振奮士氣、鼓舞人心，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，讓員工以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志投入到工程建設(shè)之中。

四、結(jié)語(yǔ)

充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)，海外項(xiàng)目要以把握原則為主線、以服務(wù)員工為宗旨、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段，積極探索黨建工作在不同外部環(huán)境下的高效務(wù)實(shí)推進(jìn)措施，不斷創(chuàng)新黨建工作思路，把黨建工作和海外項(xiàng)目管理融為一體，保證工程建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，展示出國(guó)有施工企業(yè)在世界舞臺(tái)上的良好風(fēng)采，為“一帶一路”建設(shè)不懈奮斗。

來(lái)源：《一帶一路報(bào)道》2021年第6期

編輯：賈琪

審核：雷露

主編：鄧灼

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