【國企這十年】
中共山東省國資委委員會選送
山東省屬企業黨建工作百佳案例之十二
構建黨建系統 引領保障企業高質量發展
文/山東高速集團黨委
案例簡介：山東高速集團黨委深入貫徹新時代黨的建設總要求，立足“大交通”功能定位、“大經營”發展定位，在全面梳理黨內法規制度有關規定、系統總結基層黨建工作經驗做法的基礎上，從決策、執行、保障、監督、反饋等維度出發，對高質量黨建引領保障企業高質量發展的內容要求、實踐路徑進行了體系化設計，構建了一套橫向到邊、縱向到底、閉環管理的黨建系統，推動黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的發展優勢、競爭優勢。
案例背景
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞“國有企業黨的建設”這一重大課題，進行了一系列深刻闡述、做出了一系列重大部署。在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記深刻回答了國有企業改革發展和黨的建設的若干重大理論現實問題，形成了新時代國有企業黨的建設的重要思想，為國有企業黨的建設提供了根本遵循和行動指南。當前，國有企業充分認識到黨建引領保障企業發展的重要性，進行了積極深入探索，但對于引領保障的內容要求、實踐路徑還需要進行體系化設計和系統性思考，在具體操作中形成行之有效的操作指引。
主要做法
習近平總書記指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”山東高速集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）立足改革發展實際，從決策、執行、保障、監督、反饋等維度出發，構建了一套橫向到邊、縱向到底、閉環管理的黨建系統。
黨建五大系統示意圖
（一）構建權責清晰、協調運轉的決策系統，確保企業改革發展正確方向。把堅持黨的領導、加強黨的建設融入改革發展大局，推動黨的領導融入公司治理制度化程序化規范化。完善法人治理結構，全面推行“黨建入章”工作，納入國企改革三年行動的277家子企業全部完成“黨建入章”。落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，推動實現權屬單位黨組織書記、董事長“一肩挑”，保證黨組織意圖得以體現、得到落實。優化法人治理機制，規范決策程序，層層建立黨組織“三張清單”、議事規則，健全公司治理“1 3 X”運作體系，有效提升企業治理效能。
（二）構建上下貫通、落實有力的執行系統，推動黨的主張和重大決策在國有企業落地見效。通過積極打造政治、創效、攻堅“三個堡壘”，干部、人才、黨員“三支隊伍”，推動黨中央和省委決策部署落到實處。堅持強基固本，打造過硬基層組織體系，弘揚“支部建在連上”光榮傳統，在經營網點、收費窗口和工程項目，規范、設立基層黨組織1300余個，黨的組織體系更加嚴密。實施基層黨組織標準化規范化提升行動，全面推行黨支部評星定級管理，深化過硬黨支部建設，試點推行黨建項目化管理，累計打造五星級黨支部和過硬黨支部近900個、占比超80%。堅持選優配強，打造過硬職工隊伍體系，突出實干實績用人導向，結合產業板塊整合和業務發展需要，持續優化干部結構。加強干部日常管理，在20家權屬單位試點推行干部季度考核，領導人員排名最后且與第一名得分相差4%及以上的，首次予以約談，連續2次的進行組織調整。加強人才隊伍建設，組建人才發展院，培養引進高層次人才240余名，實施青年（商業）骨干培養計劃，為企業發展提供了人才支撐。
組建黨員先鋒車開展高速公路巡查
（三）構建強根鑄魂、凝心聚力的保障系統，增強全體職工推動企業改革發展的思想認同、行動自覺。圍繞政治、思想、文化和群團等方面完善保障機制，形成工作合力。以政治建設為統領，開展“強根”工程，嚴格落實“第一議題”制度，建立“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育長效機制。以思想建設為基礎，開展“鑄魂”工程，在省屬企業中率先建立省委黨校企業分校，建設“高速e學”在線教育平臺，邀請知名專家學者開展專題授課，不斷提升領導干部能力本領。以文化建設為支撐，開展“凝心”工程，打造“山高”企業文化、“山高黨旗紅”黨建品牌，塑造起集團價值體系。以群團建設為紐帶，開展“聚力”工程，健全黨建帶工建、帶團建的機制，把工會、共青團工作納入黨建總體布局，持續鞏固群眾、青年基礎。
圍繞工程建設開展主題黨建活動
（四）構建多位一體、全面覆蓋的監督系統，為營造良好企業生態、促進健康發展保駕護航。以黨內監督為主導，推動業務監督、民主監督有機貫通。完善五位一體黨內監督，加強黨委全面監督、紀委專責監督，制定“一把手”監督若干措施，內部巡察基本實現二級企業黨組織全覆蓋。推出“案說職務犯罪”系列動畫，定期通報曝光重點領域違規違紀違法案件。注重發揮黨的工作部門職能監督、基層黨組織日常監督和黨員民主監督作用，推動各項決策落地見效。壓實企業內部業務監督，突出抓好審計、財務、法律等業務監督，搭建“云審計平臺”，確保經營活動合法合規。改進自下而上民主監督，落實職代會、廠務公開要求，出臺信訪舉報、合理化建議征集等制度，提升民主管理水平。
（五）構建高效精準、獎懲并重的反饋系統，持續提升企業管理能力。樹立目標、問題、結果“三個導向”，抓好事前、事中、事后“三個過程”。突出目標導向，抓好事前反饋，將黨建業務同謀劃同部署，建立科學具體的目標清單、責任清單、任務清單。突出問題導向，抓好事中反饋，針對改革發展瓶頸問題，從思想、組織、作風等方面剖析根源，精準施策，以問題為突破口促進黨建業務深度融合。突出結果導向，抓好事后反饋，用好考核“指揮棒”，逐級開展黨建千分制考核，考核結果在經營業績考核中占20%，并與領導人員薪酬分配掛鉤，有效推動管黨治黨責任和治企興企責任融合落實。
案例效果
（一）黨的領導更加有力。堅持旗幟鮮明講政治，切實扛起建設交通強國、交通強省的光榮使命。“十三五”期間，集團新建改擴建高速1991公里，助力全省高速通車里程重回全國第一方陣，實現“縣縣通高速”。認真貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略，組建黃河產業投資公司，主動服務和融入全省發展大局。根據功能定位、發展優勢和資源稟賦，制定“十四五”發展規劃，推動內部產業板塊和區域公司整合，穩步實施紅色、創新、質量、卓越、活力、文化“六型山高”系統工程，做好服務、流量、資源、樞紐、產業、生態、數字、產融“八種經濟”文章，加快實現從一“路”獨秀向多極支撐轉變。
（二）黨建工作更加扎實。在重大項目、重點任務中累計設立黨員示范崗、責任區3500余個，涌現出“全國脫貧攻堅先進集體”“全國五一勞動獎章”“全國交通運輸系統抗疫先進個人”等一批先進典型，展現了新時代山高人的政治本色。連續兩年獲得“山東省人才工作先進單位”稱號，受到省委省政府通報表揚。去年11月，集團作為唯一一家省屬企業在全省基層黨建工作座談會上作了發言。
（三）發展質效更加顯著。開展提質增效專項行動，相繼出臺并落地一系列硬核舉措，抓經營、重績效，集團國企改革三年行動97項重點改革任務全部提前完成。去年，集團營業收入首次突破2000億元大關，利潤總額首次超過150億元，凈利潤首次跨過百億關口，均創歷史新高，并首次躋身世界500強，向著建設世界一流企業目標邁上了嶄新的臺階。
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