近年來(lái)，六安市以提升黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量為主線，創(chuàng)新實(shí)施非公黨建工作指導(dǎo)站實(shí)體化規(guī)范化建設(shè)等“四項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

“單打獨(dú)斗”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”

早在2012年，市委非公工委即從市直單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部中選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，在推進(jìn)非公黨建工作中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，非公企業(yè)黨建工作任務(wù)重、抓手軟、力量散、管理寬等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。為改變非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員在企業(yè)“單打獨(dú)斗”“孤軍奮戰(zhàn)”局面，我市按照“科學(xué)布站、進(jìn)站編組、站建支部、實(shí)體運(yùn)作”原則，根據(jù)行業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)相鄰或者地緣分布，將全市非公企業(yè)和社會(huì)組織集聚區(qū)科學(xué)劃片、合理布設(shè)了27個(gè)黨建工作指導(dǎo)站。

按照“黨建工作指導(dǎo)站、黨建工作指導(dǎo)組、黨建工作指導(dǎo)員、非公企業(yè)和社會(huì)組織”的工作架構(gòu)，將專(zhuān)兼職黨建工作指導(dǎo)員派駐進(jìn)站，集中辦公，并編成若干黨建工作指導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)由“單打獨(dú)斗”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。目前，全市609名專(zhuān)兼職黨建工作指導(dǎo)員，編入126個(gè)黨建工作指導(dǎo)組，為3254個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織提供黨建服務(wù)。

指導(dǎo)站依托專(zhuān)職黨建工作指導(dǎo)員組建站黨支部，同時(shí)將覆蓋區(qū)域內(nèi)未組建黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織中零散黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入指導(dǎo)站黨支部，參加組織生活，接受教育管理，解決未組建黨組織的企業(yè)中零星黨員無(wú)人管，聯(lián)合黨組織管不好的問(wèn)題，不斷發(fā)揮提升黨建工作指導(dǎo)站的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，真正把站建成區(qū)域非公黨建的“紅色引擎”。

為規(guī)范指導(dǎo)站運(yùn)行，制發(fā)《六安市非公黨建工作指導(dǎo)站實(shí)體化規(guī)范化管理辦法(試行)》，明確黨建工作指導(dǎo)站必須有單獨(dú)辦公場(chǎng)所，黨建工作指導(dǎo)員每周必須駐站工作3個(gè)工作日，并對(duì)黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)制度、待遇保障等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。配套出臺(tái)《六安市黨建工作指導(dǎo)員積分考評(píng)辦法(試行)》，真正把黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍管?chē)?yán)、用好，確保黨建工作指導(dǎo)站作用有實(shí)質(zhì)性發(fā)揮。

“百日行動(dòng)”助“強(qiáng)基固本”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。作為非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作根基，黨的組織覆蓋和工作覆蓋“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量至關(guān)重要。為強(qiáng)基固本、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我市以“黨組織組建率和單獨(dú)組建率低，‘兩項(xiàng)排查’不夠扎實(shí)”問(wèn)題整改為基礎(chǔ)，創(chuàng)新開(kāi)展了非公企業(yè)和社會(huì)組織“清底數(shù)、建組織、強(qiáng)基礎(chǔ)”百日行動(dòng)。

具體工作中，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)，整合比對(duì)2018年全市經(jīng)濟(jì)普查民營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)、2019年以來(lái)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)新登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)以及正常納稅且年?duì)I收超50萬(wàn)的企業(yè)數(shù)據(jù)，確定5968家民營(yíng)企業(yè)作為縣區(qū)必查對(duì)象;市級(jí)以民政部門(mén)提供的“正常參加年檢”的社會(huì)組織為基礎(chǔ)，縣區(qū)以實(shí)體性社會(huì)組織和確有實(shí)質(zhì)執(zhí)業(yè)行為的商會(huì)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，確定790個(gè)社會(huì)組織作為必查對(duì)象，開(kāi)展“地毯式”排查走訪。

將符合條件的企業(yè)和社會(huì)組織納入非公黨建信息管理平臺(tái)，目前新納入平臺(tái)企業(yè)1404家、社會(huì)組織193戶。對(duì)排查出符合黨組織組建條件的企業(yè)和社會(huì)組織，采取派駐組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建、掛靠組建等方式集中組建黨組織，目前新單獨(dú)組建企業(yè)黨組織562個(gè)、社會(huì)組織黨組織66個(gè)。對(duì)已建立黨組織的企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行核查，其中82個(gè)不規(guī)范黨組織列入年度整改計(jì)劃，目前已全部完成整改。

開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)，對(duì)在企(社)穩(wěn)定工作黨員，及時(shí)跟進(jìn)做好思想工作，督促轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。舉辦全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)近50名非公經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)和紅色教育。按照“一起步就規(guī)范、一組建就正規(guī)”要求，通過(guò)黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系幫帶、建立“互學(xué)互促”小組、“五抓五送”獎(jiǎng)補(bǔ)等舉措，及時(shí)做好新組建黨組織的鞏固和規(guī)范工作。

“以點(diǎn)串線”推“以線帶面”

行業(yè)黨建是非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建的重要組成部分。近年來(lái)，我市因地制宜、精準(zhǔn)施策，科學(xué)實(shí)施行業(yè)黨建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依托行業(yè)主管部門(mén)，在特征明顯、業(yè)態(tài)相同、規(guī)模適中等黨組織關(guān)系適合條線管理的行業(yè)建立行業(yè)黨委，在業(yè)務(wù)屬性相同、管理層級(jí)明顯、工作對(duì)象多樣等黨組織關(guān)系適合屬地管理的行業(yè)建立行業(yè)黨建專(zhuān)委會(huì)，把行業(yè)內(nèi)的企業(yè)連點(diǎn)成線。各行業(yè)黨委(黨建專(zhuān)委)設(shè)立1個(gè)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)站，指導(dǎo)行業(yè)黨建整個(gè)“面”的工作。目前，已在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、出租車(chē)等5個(gè)行業(yè)建立行業(yè)黨委，今年將在社會(huì)組織、“小、個(gè)、專(zhuān)”領(lǐng)域、商會(huì)組織、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等6個(gè)行業(yè)建立行業(yè)黨建專(zhuān)委會(huì)。

組織覆蓋是前提、工作覆蓋是重點(diǎn)，而充實(shí)人員力量是做好“兩個(gè)覆蓋”的根本保障。為此，我市建立健全專(zhuān)職黨務(wù)工作者和黨建工作指導(dǎo)員選派、管理、考核制度，由行業(yè)主管部門(mén)選派分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任各行業(yè)黨委(黨建專(zhuān)委)負(fù)責(zé)人，為各行業(yè)黨委(黨建專(zhuān)委)至少配備1名專(zhuān)職黨務(wù)工作者，會(huì)同非公工委選派合適人選擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，并安排1名相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)黨建工作與行業(yè)中心工作、業(yè)務(wù)工作。

各行業(yè)黨委(黨建專(zhuān)委)指導(dǎo)本行業(yè)符合條件的企業(yè)和組織單獨(dú)建立黨組織或聯(lián)合組建黨組織，并推動(dòng)建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織。實(shí)施黨支部提升行動(dòng)和“雙培三幫帶”工程，發(fā)揮黨組織在服務(wù)企業(yè)決策、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益等方面作用，開(kāi)展黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中打頭陣、挑重?fù)?dān)。如市律師行業(yè)黨委已實(shí)現(xiàn)對(duì)全市60家律師事務(wù)所黨的組織和工作全覆蓋，并被評(píng)為省級(jí)“雙比雙爭(zhēng)”先進(jìn)社會(huì)組織黨組織;市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委開(kāi)展了“創(chuàng)新服務(wù)年”、“質(zhì)量提升年”等活動(dòng)，推動(dòng)了黨建與業(yè)務(wù)互融互促。

“問(wèn)題難辦”變“問(wèn)題幫辦”

痛點(diǎn)難治、堵點(diǎn)難疏一直是制約非公企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為了更高效地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際困難，我市探索實(shí)施非公企業(yè)和社會(huì)組織“問(wèn)題幫辦”行動(dòng)，暢通“問(wèn)題反饋、歸口領(lǐng)辦、責(zé)任倒逼”三個(gè)渠道，建成了一條非公企業(yè)黨組織、黨建工作指導(dǎo)站、“四送一服”辦公室以及黨委非公工委成員單位“收集問(wèn)題、分選問(wèn)題、幫辦問(wèn)題”的工作回路。

結(jié)合非公黨建工作指導(dǎo)站實(shí)體化建設(shè)，明確黨建工作指導(dǎo)員“兼職”問(wèn)題收集員，在走訪聯(lián)系企業(yè)中了解和登記非公企業(yè)、社會(huì)組織難點(diǎn)堵點(diǎn)并填寫(xiě)問(wèn)題登記表格，在月度黨建工作指導(dǎo)員“問(wèn)題幫辦”工作例會(huì)中以書(shū)面形式向非公工委及主管部門(mén)反饋，能當(dāng)時(shí)解答的給予當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能答復(fù)的做好梳理、登記、交辦工作。

各級(jí)非公工委定期召開(kāi)“問(wèn)題幫辦”會(huì)商會(huì)，對(duì)黨建工作指導(dǎo)員上報(bào)問(wèn)題臺(tái)賬進(jìn)行梳理匯總、分析研判并函達(dá)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要求辦理結(jié)果限時(shí)反饋。問(wèn)題辦理情況在黨建工作指導(dǎo)員“問(wèn)題幫辦”工作例會(huì)上逐項(xiàng)通報(bào)，并及時(shí)反饋至非公企業(yè)、社會(huì)組織，形成問(wèn)題幫辦內(nèi)循環(huán)。同時(shí)，以通報(bào)形式對(duì)限期未辦結(jié)或無(wú)故進(jìn)度緩慢的單位督辦催辦，確保幫辦問(wèn)題件件有回音、事事有著落，如霍山縣2020年收集問(wèn)題133個(gè)、已解決112個(gè)。(陸祖軒)