碧翰烽/文
2022年10月，為了進(jìn)一步了解當(dāng)下社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理存在的突出問(wèn)題，切實(shí)掌握基層網(wǎng)格化服務(wù)管理的賦能減負(fù)需求，調(diào)研組以湖南省常德市為例，從9個(gè)縣市區(qū)和1個(gè)市直小區(qū)當(dāng)中各抽取1個(gè)村（社區(qū)）為樣本，專門面向基層網(wǎng)格工作人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共收回有效調(diào)查問(wèn)卷110份。
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基本情況
被調(diào)查對(duì)象中，男性68人，占61.82%；女性42人，占38.18%。農(nóng)村網(wǎng)格35人，占31.82%；城鎮(zhèn)網(wǎng)格75人，占68.18%。
從年齡分析，45歲以下人員最多，共58人，占52.73%，其中35-44歲33人，占30%；45-54歲25人，占22.73%；55-60歲15人，占13.64%；61歲及以上12人，占10.91%。
從學(xué)歷分析，大專文化最多，共40人，占36.36%；其次是本科文化，共33人，占30%；再次是初中文化16人，占14.55%；高中（中專）文化15人，占13.64%。研究生有1人，占0.91%。
從人員身份構(gòu)成來(lái)看，村社區(qū)干部最多，共39人，占35.45%；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部24人，占21.82%；再次是村居民代表16人，占11.82%；村居民小組長(zhǎng)12人，占10.91%；政府購(gòu)買服務(wù)人員8人，占7.27%；物業(yè)服務(wù)人員5人，占4.55%。
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村社區(qū)干部最應(yīng)該下沉網(wǎng)格
調(diào)查顯示，有近三成的被調(diào)查者認(rèn)為，最適合以“村社區(qū)”“居民小區(qū)”來(lái)劃分網(wǎng)格。認(rèn)為以“村社區(qū)”劃分網(wǎng)格的39人，占35.45%；認(rèn)為以“居民小區(qū)”劃分網(wǎng)格的35人，占31.82%；認(rèn)為以“村居民小組”劃分網(wǎng)格的16人，占14.55%；認(rèn)為以“居民小區(qū)樓棟”劃分網(wǎng)格的14人，占12.73%。
在“哪些人員最應(yīng)該在網(wǎng)格開(kāi)展服務(wù)管理工作”多選題中，有93人認(rèn)為“村社區(qū)干部”最應(yīng)該在網(wǎng)格開(kāi)展服務(wù)管理工作，占84.55%；其次是“村居民小組長(zhǎng)”，有55人，占50%；再次是“黨員”，有46人，占41.82%；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部”有41人選擇，占37.27%。其他人員依次是志愿者、村居民代表、物業(yè)服務(wù)人員等。
在網(wǎng)格長(zhǎng)的配備上，有65.45%的被調(diào)查者認(rèn)為“村社區(qū)干部”擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)最為合適，其他依次是村居民小組長(zhǎng)10.91%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部9.09%。
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專職網(wǎng)格員應(yīng)該納入社區(qū)工作者統(tǒng)一管理
絕大多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為“專職網(wǎng)格員應(yīng)該納入社區(qū)工作者統(tǒng)一管理”，共有106人，占比96.36%。
為什么網(wǎng)格難以發(fā)現(xiàn)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題？有70人認(rèn)為是“沒(méi)有專職網(wǎng)格員專門排查”，占比63.64%；其它依次是“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)能力不夠”，有65人占比59.09%；“鄉(xiāng)村兩級(jí)干部難以下沉網(wǎng)格開(kāi)展排查”，有64人占比58.18%；“上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得不到有關(guān)部門響應(yīng)和處理”，有56人占比50.91%。
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微信群已成為網(wǎng)格服務(wù)管理工作的主要方式
調(diào)查顯示，網(wǎng)格服務(wù)管理工作更多的是通過(guò)“微信群”方式進(jìn)行開(kāi)展，有71人選擇，占64.55%；再次是敲門入戶，有24人，占比21.82%。
如何明確“網(wǎng)格服務(wù)管理工作事項(xiàng)清單”？排前三位的分別是：基礎(chǔ)信息采集，有76人選擇，占比69.09%；社情民意收集，有69人占比62.73%；矛盾糾紛排查化解，有59人占比53.64%。其他依次是安全隱患排查整治、政策法律法規(guī)宣傳、參與平安創(chuàng)建等。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)該在網(wǎng)格中享有哪些權(quán)利
在“網(wǎng)格排查、鄉(xiāng)街吹哨、部門報(bào)到聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制最需要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道哪些權(quán)利”一題中，有93人84.55%認(rèn)為“需多部門協(xié)調(diào)解決的綜合性事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦權(quán)”；其他依次是“相關(guān)重大事項(xiàng)意見(jiàn)建議權(quán)”，有75人占比68.18%；“對(duì)政府職能部門派出機(jī)構(gòu)工作情況考評(píng)評(píng)價(jià)權(quán)”，有60人占比54.55%。
在“網(wǎng)格最應(yīng)該具備哪項(xiàng)權(quán)利”一題中，有38人認(rèn)為是“崗評(píng)推優(yōu)”，占比34.55%；有38人認(rèn)為是“重大項(xiàng)目決策建議”，占比34.55%；有31人認(rèn)為是“救助對(duì)象認(rèn)定及資金安排”，占比28.18%。
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最需要減輕“重復(fù)摸排信息”負(fù)擔(dān)
在“網(wǎng)格服務(wù)管理工作最應(yīng)該考評(píng)哪項(xiàng)指標(biāo)”一題中，有54人認(rèn)為是“網(wǎng)格內(nèi)群眾滿意度調(diào)查”，占比49.09%；其次，有34人認(rèn)為“網(wǎng)格內(nèi)刑事治安案件、事件、安全事故等結(jié)果性指標(biāo)”，占比30.91%；還有22人認(rèn)為是“網(wǎng)格內(nèi)公共服務(wù)提供情況”，占比20%。
“當(dāng)前網(wǎng)格服務(wù)管理工作最需要賦予哪些能力？”有93人認(rèn)為是“部門數(shù)據(jù)共享”，占比84.55%；其次是“網(wǎng)格員日常培訓(xùn)交流”，有67人占比60.91%；“大數(shù)據(jù)智能分析報(bào)告”，有33人占比30%；“電子文檔檔案”，有27人占比24.55%；“風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警”，有27人占比24.55%。
在基礎(chǔ)信息采集方面，有94人認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一由網(wǎng)格化信息系統(tǒng)進(jìn)行“一網(wǎng)采集、多方利用”，占比85.45%。
針對(duì)基層最需要減輕的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，選擇最多的是“重復(fù)摸排信息多”，有79人占比71.82%；其他依次是“臺(tái)賬資料多”，有62人占比56.36%；“部門多頭部署任務(wù)”，有47人占比42.73%；“迎接督查檢查多”，有46人占比41.82%。
還有，關(guān)于網(wǎng)格服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，有101人認(rèn)為應(yīng)該由“縣級(jí)財(cái)政納入預(yù)算全額保障”，占比91.82%；有67人認(rèn)為應(yīng)該由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，占比60.91%；有48人認(rèn)為“職能部門費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，占比43.64%。還有29人認(rèn)為是“縣鄉(xiāng)村按比例分級(jí)承擔(dān)”，占比26.36%。
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