按照市委統一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第四巡察組對泌陽縣開展了生態文明建設專項巡察，10月18日反饋了巡察意見。根據反饋意見，泌陽縣委認真制定整改方案，細化整改措施。整改期間，泌陽縣委先后召開8次縣委常委（擴大）會議，6次專題學習，開展6項專項活動，建章立制52項，下發通報5期。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、在落實生態文明建設決策部署不到位方面。將習近平生態文明思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，教育引導全縣各級黨組織和黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。修訂《縣域經濟考核評價體系》，制定大氣、水污染防治攻堅考核獎懲辦法，樹立正確工作導向。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，組織開展嚴厲打擊非法采砂采礦百日攻堅、水源地問題整改、城鄉黑臭水體治理、醫療廢水治理、煙花爆竹燃放治理、三散治理、焚燒垃圾治理、面源污染治理等專項行動，著力解決突出問題。縣攻堅辦統籌協調專項工作組開展整治行動6次，查扣違法拉運車輛16輛、挖掘機3臺、三輪車3輛，移交違法采砂案件2起；縣散燒辦今年以來補貼潔凈煤2218噸，注銷新劃定禁煤區內的潔凈型煤配送網點2處，對發現的8處非法用煤行為進行了現場拆改；推進落實雙替代工作，落實電改煤7589戶，氣代煤612戶；加大人居環境改善力度，建設完成7個“千萬工程”省級示范村，32個市級示范村和37個縣級示范村；加快推進廁所革命，今年以來完成改廁14200戶。堅持疏堵結合、標本兼治，制定《石材企業量化考評管理辦法》，編制《河南省泌陽縣石材基地綠色礦業發展示范區建設總體規劃》，打造綠色石材產業集群，不斷提升石材產業規模化、產業化水平。全面落實河湖山長制，強力推進森林泌陽建設，全縣森林覆蓋率52.6%，被授予全國生態文明建設示范縣。
二、在落實生態文明建設主體責任有差距方面。認真落實生態文明建設責任制，調整縣生態文明建設領導小組和14個環保專項工作組，健全完善黨委政府和職能部門生態環保職責清單，切實做到黨政同責、一崗雙責，管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保。嚴格干部選拔任用，開展干部輪崗交流，加大對執法隊伍的教育管理力度，對執法一線、重點崗位做好廉潔風險評估，健全相關制度，對違規違紀問題嚴肅處理。縣林業局、縣公安局等相關職能部門對違法毀林行為實施行政處罰13人，罰款33.6萬元，刑事拘留11人、治安拘留51人、其中網上追逃3人，起訴2人。建立泌陽縣生態環境專項資金項目儲備庫，對符合立項條件和立項要求的2019年在建的10個生態建設項目和2020年準備實施的7個環保項目，納入項目庫管理；進一步完善《泌陽縣生態建設環境保護專項資金管理實施細則》《泌陽縣政府投資建設項目財政評審辦法》，強化資金管理，嚴格項目評審，確保5929.14萬元項目資金安全規范高效使用。堅持科學規劃生態項目，對已實施項目進行全面排查整改，加強項目實施事后監管，切實發揮生態環境設施功能作用。深入開展形式主義官僚主義專項整治，著力解決生態文明領域突出的作風浮漂、措施不實、缺乏擔當、河長制落實流于形式等問題，推動生態文明各項措施落實落細。縣督查委開展督導4次，下發督查通報2期；縣紀委監委下發監察建議書7份，查處環保領域形式主義、官僚主義及作風浮漂問題8起，黨紀政務處分16人，通報生態環境領域典型案例10余期。
三、在紀委監督責任落實不扎實、職能部門履行監管責任問題突出方面。縣紀委監委充分履行監督第一職責，拓寬信訪渠道，加強派駐監督，進一步健全監督機制。在紀檢監察系統開展“6-45”問題整改工作，切實提高紀檢監察干部的能力水平和擔當意識。在此基礎上，全面排查生態環保問題線索，對生態環保領域的違規違紀行為保持零容忍，嚴格責任追究，公開通報曝光，形成了強力震懾。整改以來，縣紀委監委查處生態環保領域典型違紀違法問題21起，黨紀政務處分28人、談話2人、批評教育1人。建立職權運行風險防控機制，對重點部門、重點崗位開展廉政風險點排查，建立臺賬，制定預防措施。加強對職能部門履職情況的監督檢查，對職能部門存在的行政處罰落實不到位、工作失職、違紀違法多發等問題，嚴格查處、嚴肅問責，并篩選典型案例開展警示教育，督促相關部門健全相關制度，嚴格履行執紀執法工作職責。對生態環保領域發現的4起工作失職典型案件在全縣范圍通報曝光，對付莊鄉泰晟采礦廠違法開采問題實行“一案雙查”，給予負主要領導責任的人員政務處分。
四、在生態文明建設過程中各類監督檢查發現問題整改不徹底方面。針對市長離任反饋問題整改不徹底問題，成立生態修復督導組，對礦區圖斑進行生態修復督導和技術指導，有序推進生態修復。針對省污染防治攻堅辦交叉檢查問題整改不扎實問題，由職能部門和屬地政府對省攻堅辦反饋的50個問題逐一梳理，拉單建賬，銷號驗收，確保整改到位。針對省委巡視整改個別事項未完成問題，由住建部門對城區黑臭水體開展拉網式排查，切實抓好問題整治。認真落實招投標領域相關文件制度，加強事前、事中、事后監管，嚴格執行各項工作規程，確保交易行為公開公正公平。認真開展銅山湖違建別墅清理和飲用水水源地整治，加大景區及其周邊執法巡查力度，嚴厲查處破壞生態環境行為。截至目前，國家生態環境部督察發現的銅山湖飲用水水源地29個問題全部整改完畢；縣城市管理局等職能部門對銅山湖飲用水水源地開展集中拆除行動5次，拆除違法建筑面積19254.4㎡，已認定的違建全部拆除完畢。針對市委采砂采礦“機動式”巡察整改措施落實不到位問題，加強石材區監控設備管理，督促第三方公司對石材區全域安裝電子監控設備進行排查檢修，確保正常運行。在石材區安裝完成6臺超磁分離凈化設備，確保其發揮作用。同時，縣砂石事務中心制定了規范執法卷宗管理辦法，對歷史卷宗進行了梳理并規范存檔。
下一步，泌陽縣委將以深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神為契機，嚴格貫徹落實市委決策部署，持續抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯系電話：0396-7919866；郵政信箱：行政路中段泌陽縣委辦公室；郵政編碼：463700（信封請注明：對泌陽縣委整改情況的意見、建議）；電子郵箱：byxwdcs@163.com。
中共泌陽縣委
2019年12月30日
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