夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基

——我市黨員干部談抓黨建促基層治理能力提升（一）

　　基層治理是黨聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的“最近一公里”。黨的執(zhí)政根基在基層，國(guó)家治理的神經(jīng)末梢在基層，人民對(duì)美好生活的感知在基層。推進(jìn)社會(huì)治理，其關(guān)鍵在黨，落腳點(diǎn)在基層。近日，就貫徹落實(shí)全市抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署要求，我市部分縣（市、區(qū)）委書(shū)記談了思路、認(rèn)識(shí)、想法和舉措。

提高基層治理能力

要找準(zhǔn)支撐點(diǎn)

　　市委常委、河津市委書(shū)記李曉武認(rèn)為，抓黨建促基層治理能力提升，是破解基層治理難題，提升治理能力，為基層賦能、加壓、立制的具體行動(dòng)；是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；也是打通服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷提升群眾幸福感、獲得感、安全感的有力抓手，對(duì)提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。

　　李曉武表示，河津將按照“抓黨建、強(qiáng)治理，保穩(wěn)定、促發(fā)展”的思路，以項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化實(shí)施、體系化評(píng)價(jià)、具象化舉措細(xì)化分解落實(shí)省、市決策部署。

聚焦“強(qiáng)組織、抓隊(duì)伍、提能力”，深化“五面紅旗”示范創(chuàng)建，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員、綜合行政執(zhí)法和村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理骨干力量建設(shè)。

聚焦“建機(jī)制、嚴(yán)考評(píng)、強(qiáng)保障”，健全完善定期分析研判制度、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、清單報(bào)告公示制度、監(jiān)督舉報(bào)制度，形成符合河津?qū)嶋H的制度體系。

聚焦“建網(wǎng)格、強(qiáng)陣地、促發(fā)展”，抓好全科網(wǎng)格、陣地功能優(yōu)化、村（社區(qū)）書(shū)記星級(jí)管理等重點(diǎn)任務(wù)，以基層治理能力提升助力鄉(xiāng)村振興和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力疫情防控和安全生產(chǎn)，助力項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際成果體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上、體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上、體現(xiàn)在民生改善上、體現(xiàn)在問(wèn)題解決上。

提高基層治理能力

要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)

　　鹽湖區(qū)委書(shū)記張建軍表示，省委、市委開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是深入貫徹黨中央關(guān)于基層治理決策部署的生動(dòng)實(shí)踐，是堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神的具體實(shí)踐。

　　鹽湖區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理創(chuàng)新。

一是“四個(gè)聚焦”建強(qiáng)治理“橋頭堡”。聚焦隊(duì)伍優(yōu)化提升、基層陣地提檔、集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、黨群服務(wù)提效4個(gè)方面，著力實(shí)施“紅色鹽湖”創(chuàng)建工程。

二是“四軸聯(lián)動(dòng)”打造治理“前哨站”。深入推進(jìn)信息聯(lián)通、平安聯(lián)創(chuàng)、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)“四聯(lián)機(jī)制”，健全完善基層治理體制機(jī)制。提高輿情工作的反應(yīng)能力和處理能力，讓各種隱患消弭在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。

三是“四下基層”架起治理“連心橋”。持續(xù)推動(dòng)信訪(fǎng)接待、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、宣傳黨的方針政策下基層，突出橫聯(lián)縱貫，不斷延伸基層治理的觸角。堅(jiān)持創(chuàng)新形式，實(shí)施鹽湖主媒創(chuàng)建工程，通過(guò)線(xiàn)上推廣、入戶(hù)宣傳、一對(duì)一宣講、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)解答等形式，讓黨的方針政策深入人心。

四是“四個(gè)抓實(shí)”爭(zhēng)當(dāng)治理“排頭兵”。全力以赴抓實(shí)教育培訓(xùn)、作風(fēng)整頓、考核獎(jiǎng)懲、督查指導(dǎo)，打造三級(jí)書(shū)記帶頭抓、職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓、全區(qū)上下齊心抓的工作格局，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的制度進(jìn)一步完善、基層治理骨干隊(duì)伍進(jìn)一步建強(qiáng)、基層治理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制進(jìn)一步提升。

提高基層治理能力

要找準(zhǔn)著力點(diǎn)

　　臨猗縣委書(shū)記于鵬飛認(rèn)為，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅是貫徹上級(jí)決策部署的需要，更是有效破解基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力手段。

　　于鵬飛表示，提高基層治理能力，要通過(guò)建強(qiáng)治理隊(duì)伍、健全制度體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、優(yōu)化考評(píng)方式，著力解決“人”“治”“物”“效”的問(wèn)題。

一是要建強(qiáng)治理隊(duì)伍，解決“人”的問(wèn)題。逐層壓實(shí)治理責(zé)任，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)村“帶頭人”、黨員力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步明確工作清單，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)干、干什么、不會(huì)干”的問(wèn)題。

二是健全制度體系，解決“治”的問(wèn)題。及時(shí)建立健全定期分析研判制度、網(wǎng)格管理制度、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度等，切實(shí)扎緊制度的籠子，從源頭上堵塞基層治理漏洞。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，解決“物”的問(wèn)題。必須把政策、資金等基礎(chǔ)資源向下沉，樹(shù)立鮮明選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村干部報(bào)酬待遇，激勵(lì)鄉(xiāng)村干部擔(dān)當(dāng)作為。

四是優(yōu)化考評(píng)方式，解決“效”的問(wèn)題。積極探索開(kāi)展先進(jìn)鄉(xiāng)村評(píng)比、村黨組織書(shū)記星級(jí)化管理、農(nóng)村黨員積分制管理、“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，把抓黨建促基層治理能力提升工作納入“雙考核雙服務(wù)”考評(píng)體系，倒逼基層治理工作邁上新臺(tái)階。

提高基層治理能力

要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)

　　聞喜縣委書(shū)記段慧剛認(rèn)為，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，抓黨建促基層治理能力提升，最根本的考慮，就是要全面加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨對(duì)基層治理的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　段慧剛說(shuō)：“近年來(lái)，聞喜縣委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市政策方針，聚焦市委‘組織力提升六大工程’，強(qiáng)力推進(jìn)縣委‘1146發(fā)展戰(zhàn)略’落實(shí)落細(xì)，開(kāi)展‘基層組織建設(shè)提升年’‘五面紅旗’示范創(chuàng)建等活動(dòng)，推進(jìn)‘全科網(wǎng)格’建設(shè)工作，讓聞喜縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有了明顯提升。但也要清醒地看到，黨建引領(lǐng)還是不夠、基層管理還有漏洞、治理隊(duì)伍履職還不夠到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革還有不足，新一屆年輕村（社區(qū)）‘兩委’干部推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力還需要提升，等等。這些問(wèn)題，表面上看是工作層面的問(wèn)題，深層次反映的還是基層治理問(wèn)題。如果做不好基層治理這篇‘大文章’，全縣人民的根本利益就難以有效保障，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面也難以有效保障。”

來(lái)源：運(yùn)城日?qǐng)?bào)（記者 邢智軒）

編輯：張凱 陳曦