按照市委統(tǒng)一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第四巡察組對泌陽縣開展了生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)巡察，10月18日反饋了巡察意見。根據(jù)反饋意見，泌陽縣委認(rèn)真制定整改方案，細(xì)化整改措施。整改期間，泌陽縣委先后召開8次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，6次專題學(xué)習(xí)，開展6項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，建章立制52項(xiàng)，下發(fā)通報(bào)5期。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)決策部署不到位方面。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，教育引導(dǎo)全縣各級黨組織和黨員干部樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。修訂《縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)體系》，制定大氣、水污染防治攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法，樹立正確工作導(dǎo)向。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，組織開展嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦百日攻堅(jiān)、水源地問題整改、城鄉(xiāng)黑臭水體治理、醫(yī)療廢水治理、煙花爆竹燃放治理、三散治理、焚燒垃圾治理、面源污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決突出問題。縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作組開展整治行動(dòng)6次，查扣違法拉運(yùn)車輛16輛、挖掘機(jī)3臺、三輪車3輛，移交違法采砂案件2起；縣散燒辦今年以來補(bǔ)貼潔凈煤2218噸，注銷新劃定禁煤區(qū)內(nèi)的潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)2處，對發(fā)現(xiàn)的8處非法用煤行為進(jìn)行了現(xiàn)場拆改；推進(jìn)落實(shí)雙替代工作，落實(shí)電改煤7589戶，氣代煤612戶；加大人居環(huán)境改善力度，建設(shè)完成7個(gè)“千萬工程”省級示范村，32個(gè)市級示范村和37個(gè)縣級示范村；加快推進(jìn)廁所革命，今年以來完成改廁14200戶。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，制定《石材企業(yè)量化考評管理辦法》，編制《河南省泌陽縣石材基地綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，打造綠色石材產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升石材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。全面落實(shí)河湖山長制，強(qiáng)力推進(jìn)森林泌陽建設(shè)，全縣森林覆蓋率52.6%，被授予全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

二、在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任有差距方面。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，調(diào)整縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和14個(gè)環(huán)保專項(xiàng)工作組，健全完善黨委政府和職能部門生態(tài)環(huán)保職責(zé)清單，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保。嚴(yán)格干部選拔任用，開展干部輪崗交流，加大對執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理力度，對執(zhí)法一線、重點(diǎn)崗位做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)評估，健全相關(guān)制度，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理。縣林業(yè)局、縣公安局等相關(guān)職能部門對違法毀林行為實(shí)施行政處罰13人，罰款33.6萬元，刑事拘留11人、治安拘留51人、其中網(wǎng)上追逃3人，起訴2人。建立泌陽縣生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲備庫，對符合立項(xiàng)條件和立項(xiàng)要求的2019年在建的10個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和2020年準(zhǔn)備實(shí)施的7個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，納入項(xiàng)目庫管理；進(jìn)一步完善《泌陽縣生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》《泌陽縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政評審辦法》，強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格項(xiàng)目評審，確保5929.14萬元項(xiàng)目資金安全規(guī)范高效使用。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃生態(tài)項(xiàng)目，對已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施事后監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境設(shè)施功能作用。深入開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治，著力解決生態(tài)文明領(lǐng)域突出的作風(fēng)浮漂、措施不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)、河長制落實(shí)流于形式等問題，推動(dòng)生態(tài)文明各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。縣督查委開展督導(dǎo)4次，下發(fā)督查通報(bào)2期；縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書7份，查處環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義及作風(fēng)浮漂問題8起，黨紀(jì)政務(wù)處分16人，通報(bào)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域典型案例10余期。

三、在紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不扎實(shí)、職能部門履行監(jiān)管責(zé)任問題突出方面。縣紀(jì)委監(jiān)委充分履行監(jiān)督第一職責(zé)，拓寬信訪渠道，加強(qiáng)派駐監(jiān)督，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“6-45”問題整改工作，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力水平和擔(dān)當(dāng)意識。在此基礎(chǔ)上，全面排查生態(tài)環(huán)保問題線索，對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為保持零容忍，嚴(yán)格責(zé)任追究，公開通報(bào)曝光，形成了強(qiáng)力震懾。整改以來，縣紀(jì)委監(jiān)委查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型違紀(jì)違法問題21起，黨紀(jì)政務(wù)處分28人、談話2人、批評教育1人。建立職權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立臺賬，制定預(yù)防措施。加強(qiáng)對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，對職能部門存在的行政處罰落實(shí)不到位、工作失職、違紀(jì)違法多發(fā)等問題，嚴(yán)格查處、嚴(yán)肅問責(zé)，并篩選典型案例開展警示教育，督促相關(guān)部門健全相關(guān)制度，嚴(yán)格履行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作職責(zé)。對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的4起工作失職典型案件在全縣范圍通報(bào)曝光，對付莊鄉(xiāng)泰晟采礦廠違法開采問題實(shí)行“一案雙查”，給予負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員政務(wù)處分。

四、在生態(tài)文明建設(shè)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底方面。針對市長離任反饋問題整改不徹底問題，成立生態(tài)修復(fù)督導(dǎo)組，對礦區(qū)圖斑進(jìn)行生態(tài)修復(fù)督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。針對省污染防治攻堅(jiān)辦交叉檢查問題整改不扎實(shí)問題，由職能部門和屬地政府對省攻堅(jiān)辦反饋的50個(gè)問題逐一梳理，拉單建賬，銷號驗(yàn)收，確保整改到位。針對省委巡視整改個(gè)別事項(xiàng)未完成問題，由住建部門對城區(qū)黑臭水體開展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)抓好問題整治。認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)文件制度，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作規(guī)程，確保交易行為公開公正公平。認(rèn)真開展銅山湖違建別墅清理和飲用水水源地整治，加大景區(qū)及其周邊執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。截至目前，國家生態(tài)環(huán)境部督察發(fā)現(xiàn)的銅山湖飲用水水源地29個(gè)問題全部整改完畢；縣城市管理局等職能部門對銅山湖飲用水水源地開展集中拆除行動(dòng)5次，拆除違法建筑面積19254.4㎡，已認(rèn)定的違建全部拆除完畢。針對市委采砂采礦“機(jī)動(dòng)式”巡察整改措施落實(shí)不到位問題，加強(qiáng)石材區(qū)監(jiān)控設(shè)備管理，督促第三方公司對石材區(qū)全域安裝電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行排查檢修，確保正常運(yùn)行。在石材區(qū)安裝完成6臺超磁分離凈化設(shè)備，確保其發(fā)揮作用。同時(shí)，縣砂石事務(wù)中心制定了規(guī)范執(zhí)法卷宗管理辦法，對歷史卷宗進(jìn)行了梳理并規(guī)范存檔。

下一步，泌陽縣委將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為契機(jī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見、建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-7919866；郵政信箱：行政路中段泌陽縣委辦公室；郵政編碼：463700（信封請注明：對泌陽縣委整改情況的意見、建議）；電子郵箱：byxwdcs@163.com。

中共泌陽縣委

2019年12月30日