近日，習(xí)近平總書記在烏魯木齊市天山區(qū)固原巷社區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把社區(qū)基層黨組織建好，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把社區(qū)各方面服務(wù)工作搞好，使各族人民群眾生活越來(lái)越幸福。”基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”，基層黨組織在社區(qū)治理中要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
織密組織共建“經(jīng)緯網(wǎng)”
黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。黨建引領(lǐng)的前提是完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”落實(shí)到“最后一公里”。
橫向上，要以街道社區(qū)黨組織為圓心，管轄范圍為半徑，將黨組織嵌入各類經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群眾組織之中，建立機(jī)關(guān)、行業(yè)、商圈黨建聯(lián)合體，推進(jìn)“紅色聯(lián)姻”。縱向上，要認(rèn)真落實(shí)區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，共筑商討議事平臺(tái)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建黨建工作共同體。
區(qū)縣層面要建立黨委總抓、組織部門專抓、各行業(yè)部門主抓的層級(jí)體系，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門黨員包點(diǎn)的“責(zé)任田”制度，推進(jìn)黨組織建設(shè)以點(diǎn)帶面、連線成片；鎮(zhèn)街層面要延伸黨組織觸角，在有條件的商圈園區(qū)、建筑工地、公司企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等建立黨組織，無(wú)條件地建立聯(lián)合黨組織、臨時(shí)黨組織，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，確保應(yīng)建必建、建有成效；社區(qū)層面要搭建“社區(qū)黨委——小區(qū)黨支部（駐地黨支部）——樓棟黨小組”為組織架構(gòu)，兜底管理轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，建立開放性互聯(lián)互動(dòng)紐帶，推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)黨組織和其他組織有機(jī)結(jié)合、同頻共振。
建好基層共治“連心橋”
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)資源整合、下沉社區(qū)，聯(lián)動(dòng)化解物業(yè)矛盾、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行等實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)治理由“獨(dú)角戲”變“大合唱”，把辦實(shí)事做到群眾心里去。管理網(wǎng)格化。要按照“定格、定人、定責(zé)”要求，適時(shí)掌握安全隱患、思想動(dòng)態(tài)、突發(fā)事件等第一手?jǐn)?shù)據(jù)，強(qiáng)化問(wèn)題處置能力，讓網(wǎng)格員既當(dāng)“情報(bào)員”，又做“和事佬”，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格中辦，遇事即辦，辦就辦好。調(diào)解層級(jí)化。要探索新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“小區(qū)談話室疏導(dǎo)—人民調(diào)解員調(diào)解—社區(qū)居委會(huì)辦理—法律援助中心救濟(jì)”的問(wèn)題化解機(jī)制，流程化引導(dǎo)群眾協(xié)商矛盾解決方案，人性化消解鬧訪、纏訪等現(xiàn)象，促進(jìn)上下關(guān)系和諧、鄰里相處和睦。治理法治化。要嚴(yán)格落實(shí)《城市居民委員會(huì)自治組織法》，激活群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的創(chuàng)新性和主動(dòng)性，基層法院及時(shí)立案審理鄰里沖突、養(yǎng)老育幼、婚姻家庭等法律問(wèn)題，以法治引導(dǎo)居民規(guī)范自身行為。
用活資源共享“分配法”
堅(jiān)持資源集約化利用，推動(dòng)“屬地”與“屬業(yè)”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)陣地共享、信息共享、服務(wù)共享，提取發(fā)揮轄區(qū)資源作用的“最大公約數(shù)”。陣地要共享。堅(jiān)持有錢出錢、有力出力、有地出地，“多對(duì)一”聯(lián)合建設(shè)區(qū)域性黨群服務(wù)中心、“紅色驛站”“黨員之家”等陣地堡壘；將已建好的黨群服務(wù)中心向駐地機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、商務(wù)樓宇開放，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)多”使用，解決有“地”辦事的問(wèn)題。信息要共享。運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建立在一定權(quán)限內(nèi)共享個(gè)人信息資源機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，推行一個(gè)窗口辦理、網(wǎng)上辦理的“秒批”機(jī)制，解決群眾辦事材料重復(fù)交、效率低等問(wèn)題。服務(wù)要共享。排查清理同行業(yè)、同領(lǐng)域共性剛需，在活動(dòng)組織、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂(lè)等內(nèi)容上統(tǒng)一購(gòu)買第三方服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一方購(gòu)買、多方使用，一次購(gòu)買、終生使用，減少反復(fù)消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)，把服務(wù)群眾的經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上。
（作者單位：中共重慶市江北區(qū)委組織部）
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