近日，習近平總書記在烏魯木齊市天山區固原巷社區調研時強調：“要把社區基層黨組織建好，真正發揮戰斗堡壘作用，把社區各方面服務工作搞好，使各族人民群眾生活越來越幸福。”基層黨組織是黨執政大廈的地基，社區是城市基層治理的“最后一公里”，基層黨組織在社區治理中要發揮戰斗堡壘作用，引領構建共建共治共享的社區治理新格局。
織密組織共建“經緯網”
黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨建引領的前提是完善上下貫通、執行有力的組織體系，把“黨是領導一切的”落實到“最后一公里”。
橫向上，要以街道社區黨組織為圓心，管轄范圍為半徑，將黨組織嵌入各類經濟組織、自治組織、群眾組織之中，建立機關、行業、商圈黨建聯合體，推進“紅色聯姻”。縱向上，要認真落實區（縣）、鎮（街）、社區三級聯席會議制度，共筑商討議事平臺，強化利益聯結，構建黨建工作共同體。
區縣層面要建立黨委總抓、組織部門專抓、各行業部門主抓的層級體系，落實區級領導包片、部門黨員包點的“責任田”制度，推進黨組織建設以點帶面、連線成片；鎮街層面要延伸黨組織觸角，在有條件的商圈園區、建筑工地、公司企業、行業協會、互聯網等建立黨組織，無條件地建立聯合黨組織、臨時黨組織，擴大“兩個覆蓋”，確保應建必建、建有成效；社區層面要搭建“社區黨委——小區黨支部（駐地黨支部）——樓棟黨小組”為組織架構，兜底管理轄區內小微企業和社會組織黨建工作，建立開放性互聯互動紐帶，推進“雙向進入、交叉任職”，實現黨組織和其他組織有機結合、同頻共振。
建好基層共治“連心橋”
加強黨建引領資源整合、下沉社區，聯動化解物業矛盾、環境衛生、交通出行等實際問題，推動社區治理由“獨角戲”變“大合唱”，把辦實事做到群眾心里去。管理網格化。要按照“定格、定人、定責”要求，適時掌握安全隱患、思想動態、突發事件等第一手數據，強化問題處置能力，讓網格員既當“情報員”，又做“和事佬”，實現人在網中走、事在格中辦，遇事即辦，辦就辦好。調解層級化。要探索新時代城市版“楓橋經驗”，建立“小區談話室疏導—人民調解員調解—社區居委會辦理—法律援助中心救濟”的問題化解機制，流程化引導群眾協商矛盾解決方案，人性化消解鬧訪、纏訪等現象，促進上下關系和諧、鄰里相處和睦。治理法治化。要嚴格落實《城市居民委員會自治組織法》，激活群眾自我管理、自我教育、自我服務的創新性和主動性，基層法院及時立案審理鄰里沖突、養老育幼、婚姻家庭等法律問題，以法治引導居民規范自身行為。
用活資源共享“分配法”
堅持資源集約化利用，推動“屬地”與“屬業”有機結合，促進陣地共享、信息共享、服務共享，提取發揮轄區資源作用的“最大公約數”。陣地要共享。堅持有錢出錢、有力出力、有地出地，“多對一”聯合建設區域性黨群服務中心、“紅色驛站”“黨員之家”等陣地堡壘；將已建好的黨群服務中心向駐地機關單位、企事業單位、行業組織、商務樓宇開放，實現“一對多”使用，解決有“地”辦事的問題。信息要共享。運用好大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術，建立在一定權限內共享個人信息資源機制，讓數據多跑路，群眾少跑腿，推行一個窗口辦理、網上辦理的“秒批”機制，解決群眾辦事材料重復交、效率低等問題。服務要共享。排查清理同行業、同領域共性剛需，在活動組織、教育培訓、醫療保障、環境衛生、養老服務、休閑娛樂等內容上統一購買第三方服務，實現一方購買、多方使用，一次購買、終生使用，減少反復消費、重復消費，把服務群眾的經費用在“刀刃”上。
（作者單位：中共重慶市江北區委組織部）
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