近日，中共龍巖市委印發《全面加強新時代少先隊工作的實施方案》，要求各縣（市、區）各部門結合實際認真貫徹落實。現將全文公布如下：

為深入貫徹《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》和《中共福建省委印發〈關于全面加強新時代少先隊工作的實施意見〉的通知》精神，推動全市少先隊工作再上新臺階，結合實際，特制定本實施方案。

一、實施思想引領工程，旗幟鮮明培養共產主義接班人

（一）教育引領少先隊員牢記習近平總書記的教導。認真學習貫徹習近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實踐，通過少先隊活動課、主題隊會等載體推動“紅領巾愛學習”“習爺爺教導記心中”相關學習宣傳教育活動全覆蓋，深化“紅領巾講解員”等品牌建設，著重以講故事、訪實地等形式，引導少先隊員樹立遠大理想、培養優良品德、勤奮學習知識、鍛煉強健體魄、培養勞動精神，努力成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）大力培養少先隊員愛黨、愛國、愛家鄉的樸素情感。深入開展“紅領巾心向黨”等主題活動，依托青年講師團、紅領巾巡講團、關工委報告團、“五老”人員等宣傳載體，發揮龍巖紅色教育資源優勢，講好“四史”故事、閩西人民艱苦奮斗的故事，用偉大建黨精神和蘇區精神、長征精神、老區精神等引導少先隊員了解新時代祖國和家鄉發生的巨大變化，厚植少先隊員愛黨、愛國、愛家鄉的樸素情感。

（三）引領少先隊員培育踐行社會主義核心價值觀。加強馬克思主義基本原理的兒童化解讀，從小培育少先隊員共產主義理想。堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿少先隊組織教育、自主教育、實踐教育全過程。廣泛開展“爭做新時代好隊員”“從小學先鋒、長大做先鋒”等主題教育活動，充分利用長汀國家歷史文化名城、永定客家土樓等歷史文化資源，大力弘揚中華優秀傳統文化，引導少先隊員牢記社會主義核心價值觀的基本內容，幫助少先隊員明德修身，扣好人生第一粒扣子。

二、實施強基固本工程，推進少先隊組織改革創新

（四）健全少先隊組織體系。嚴格按照《少先隊改革方案》和《中國少年先鋒隊組織工作條例（試行）》規定，按時召開少代會，完成換屆工作。市級少代會每五年召開一次，縣級少代會每三年召開一次，學校少代會每學年召開一次。強化學校組織基礎，補齊中學、民辦學校少先隊工作短板，符合建隊條件的中學、民辦學校應全部建隊。加強區域化隊建，拓展建立校外少先隊組織，在團屬青少年宮成立少工委，推動符合條件（轄區內有中小學校）的街道（鄉鎮）、社區（村）成立少工委或少先隊活動組織，并由黨組織負責人擔任少工委主任。

（五）激發少先隊組織活力。堅持全童入隊，規范開展分批入隊、推優入團，建立健全階梯式成長激勵體系。規范少先隊組織生活制度，定期組織大隊會、中隊會、小隊會、隊委會、隊課和主題隊日等活動，不斷強化少先隊員組織意識。健全少先隊榮譽激勵體系，全面開展校內外一體化“紅領巾獎章”爭章活動，推動中小學校全面開展基礎章、特色章爭章活動，市、縣、校三級每年開展一次獎章星級評定。各級團委、教育部門、少工委加大開展優秀少先隊員、少先隊輔導員、少先隊集體的評選、表揚力度，加強對先進典型、優秀事跡的宣傳。貫徹落實紅領巾實踐激勵實施辦法，有計劃地組織“優秀少先隊員”和“紅領巾獎章”獲得者走進各級黨政部門和人大、政協、司法機關、群團組織，了解國體、政體的基本情況和運行機制。

（六）深化少先隊組織文化建設。充分用好紅領巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號等少先隊標志標識，在“六一”“十·一三”建隊日等少先隊重大節慶日上規范開展入隊、隊會、離隊等少先隊儀式。在中小學規范建立少先隊隊室、紅領巾廣播站、鼓號隊等少先隊組織文化陣地，配備隊報隊刊。常態化開展少先隊標志禮儀建設、陣地建設等評比活動，提升少先隊組織活力。加強少先隊標志標識線上線下的規范使用和保護，暢通監督舉報渠道，健全對違法違規行為的分級分類處置制度。

三、實施實踐育人工程，推動少先隊社會化發展

（七）強化少先隊實踐育人作用。以“爭做新時代好隊員”主題實踐活動為統攬，開展崗位體驗、夏冬令營、科學普及、志愿服務等社會實踐活動。落實好一年級至八年級每周一課時少先隊活動要求，豐富活動課程內容設置，加強少先隊員國防教育、法治教育、安全教育、勞動教育，深化少年軍校、少年警校、少年農（科）學院等建設。打好“革命老區牌”，充分挖掘古田會議的精神內涵，用好用活龍巖市全國中小學研學實踐教育營地；挖掘少年英雄張錦輝品格內涵要義，帶領少先隊員探尋家鄉本土紅色文化和發展成效。打好“綠色生態牌”，立足長汀水土流失治理和武平集體林權制度改革生態文明建設優勢，開設水土保持、農業種植等實踐體驗課。打好“對外開放牌”，深化與新疆、西藏少年兒童“手拉手”活動，加強與港澳臺少年兒童組織、機構的交流合作，探索與粵港澳大灣區少年兒童組織、機構的對口交流合作。打好“大愛龍巖牌”，推廣“紅領巾小學堂”社區暑期愛心托管班項目，通過“社區 ”的模式，擴展少先隊員課后服務形式。

（八）整合校外少先隊社會化資源。推動共青團、教育系統的青少年宮（活動中心），以及具備條件的青少年活動場所建立“少先隊隊室”或“少先隊隊角”。鼓勵國家機關、企事業單位、部隊等與少先隊組織建立聯建共育機制，實現陣地共享、活動共辦。充分利用新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地、關心下一代傳承紅色基因教育基地、國防教育基地、青少年思想政治教育基地、中小學生研學實踐營地（基地）、博物館、科技館、美術館、基層黨群活動場所、青少年宮（活動中心）、青年之家、“五老”工作室等各類文化場館和社會資源，按照每萬名少先隊員不少于1個的比例，建設一批“紅領巾校外實踐教育基地”，形成具有閩西特色的“少先隊實踐教育地圖”。組織少先隊員前往古田會議舊址、福建省蘇維埃政府舊址、中央紅色交通線入閩第一站“伯公凹”等實踐基地“打卡”。探索打造“紅領巾先鋒少年宮”等具有少先隊特色的品牌陣地。各縣（市、區）新建、整修相關文化設施時，條件具備的要設置少先隊員活動場地。

（九）提升少先隊宣傳思想文化工作影響力。加大新聞媒體對少先隊的宣傳報道力度，實施“紅領巾閱讀推廣計劃”，開設紅領巾特色廣播電視欄目。大力扶持并持續推出主題鮮明、導向正確的圖書、歌曲、影視劇等優秀少先隊文化產品。開展少年兒童思想文化交流活動。持續凈化網絡環境，依法堅決打擊網絡有害、錯誤信息，為少年兒童營造綠色、純凈的網絡空間。依托“智慧隊建”系統，推進少先隊組織上網、工作上網、服務上網，加強少年兒童、少先隊相關網站和新媒體平臺建設，不斷提升全媒體時代少先隊的思想引領力。

四、實施素質提升工程，強化少先隊輔導員隊伍建設

（十）強化政治錘煉。突出政治要求，明確崗位職責，嚴格配備標準，完善任職程序，健全少先隊輔導員準入和退出機制。強化政治培訓，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為少先隊輔導員教育培訓的核心內容，在各級各類輔導員培訓中，政治培訓課時不得低于總課時的80%。將少先隊輔導員骨干納入“青年馬克思主義者培養工程”培養對象，大隊輔導員每3年參加不少于1次縣級以上輪訓，中隊輔導員、校外輔導員每年由學校少工委全員輪訓不少于1次。各級教育部門要將少先隊輔導員培訓學時計入教師繼續教育學時。中小學黨組織要優先選派中青年黨員擔任少先隊輔導員，注重從優秀少先隊輔導員中發展黨員，新聘任的大隊輔導員須為中共黨員或共青團員。大隊輔導員隊伍中黨員、團員比例，到2022年底達到60%，力爭到2025年底前提升至80%。

（十一）優化隊伍結構。建設“專業輔導員 校外輔導員”的基本工作隊伍，為少先隊組織開展相關工作提供人才支撐。配齊配強各級少先隊總輔導員，加強少先隊總輔導員隊伍建設并保持相對穩定。市總輔導員配備在同級團委，縣（市、區）總輔導員配備在同級團委或教育部門，鄉鎮少先隊總輔導員可由學校大隊輔導員兼任，有條件的街道、社區可配備少先隊總輔導員。有條件的地區，可在同級青少年宮配備1名少先隊副總輔導員，負責本地區校外少先隊工作。少先隊總輔導員配備情況納入同級團干部配備考核。中小學校按照德育主任層級配備大隊輔導員，在校隊員數超過1500人的大隊應當設立副大隊輔導員崗位。有多個校區（教學點）的學校，每個校區可設1名執行大隊輔導員。副大隊輔導員、執行大隊輔導員資格要求、任職程序、成長發展、考核激勵與大隊輔導員一致。小學部、初中部分設的學校需分別聘任大隊輔導員。大力選拔優秀中青年教師擔任中隊輔導員，大力加強校外輔導員隊伍建設，聘請優秀黨員、團員、團干部和各條戰線先進人物、“五老”、符合條件的優秀家長等擔任少先隊校外輔導員，市、縣級少工委要建立校外輔導員人才庫，建立對校長、家長、教育工作者和社會各界人士的激勵機制。2025年底前實現校外少先隊組織每200名少先隊員聘請不少于1名校外輔導員、中小學校每個中隊聘請不少于1名校外輔導員。適時建立各級少先隊校外輔導員人才庫。

（十二）深化評價激勵機制。將大、中隊輔導員作為中小學思想政治理論課教師隊伍的骨干力量。將符合條件的少先隊輔導員作為各級總輔導員、少先隊學科教研員和教育部門、團委優秀年輕干部人選。將大、中隊輔導員年度考核納入學校教師年度考核，由縣級團委、教育部門、少工委共同研究制定年度考核指標，并結合學校年度考核指標開展工作，考核結果作為評獎評優、績效工資分配的重要依據。中小學大隊輔導員參照中層干部津貼標準享受工作津貼，納入績效工資管理。少先隊輔導員獲得的各級團委、少工委單獨授予或與教育部門聯合授予的榮譽，與教育部門單獨授予評定的同等對待。少先隊輔導員在少先隊工作方面取得的研究成果，與教育部門研究成果同等對待。少先隊輔導員參加的各級團委、少工委發布的課題，與參加教育部門發布的課題同等對待。少先隊輔導員承擔的少先隊工作講座、經驗交流等活動，與學科或思政課講座、交流同等對待。少先隊輔導員承擔的各級少先隊觀摩學習活動，與學科或思政課教學公開課同等對待。要把少先隊輔導員作為學校干部隊伍重要來源。根據《少先隊輔導員稱號等級評定辦法》，結合龍巖市教育系統名師、骨干培養辦法、方案等制定評定細則，開展骨干輔導員、輔導員帶頭人、特級輔導員等級稱號評定。教育部門評選的名師、學科帶頭人、骨干教師應增加設置少先隊活動學科并納入整體評定。各級少先隊名師工作室可納入同級教育部門學科名師工作室建設范疇，同步申報評審、組織管理、考核評估。教育部門褒揚的優秀教師、優秀教育工作者，應有少先隊輔導員代表。常態化開展龍巖市輔導員職業技能大賽。

（十三）暢通職稱晉升渠道。推動少先隊輔導員隊伍職業化，專業化發展，鼓勵在中小學校設立專職少先隊輔導員崗位，可由思政課老師擔任。將大中隊輔導員少先隊工作量計入教師工作量，大隊輔導員任職年限按班主任工作年限計算，少先隊輔導員從事少先隊工作量可折算為相關課時。將少先隊工作量、工作業績和少先隊相關榮譽納入職稱評審條件。結合福建省中小學思政課教師職稱單列評審制度，符合中小學教師職稱評聘條件的少先隊輔導員，可參評學科教師職稱或德育（思政）類教師職稱。

（十四）提升專業發展和學科建設。推動在市、縣兩級教科院（進修學校）等設立少先隊學科教研室，配備少先隊學科專職教研員，將其納入少先隊輔導員培訓培養、評優評職范疇。市、縣兩級團委和教育部門每年聯合發布少先隊研究課題，并將少先隊工作納入各級教育科研課題。鼓勵以學校少工委名義建立校級少先隊工作教研組。加強各級黨校（行政學院）和相關高校、少年兒童研究機構對少先隊工作的理論研究。加強學科建設和發展支撐。支持和鼓勵我市高校將少先隊工作納入小學教育等師范類本科專業課程內容。用好全國少先隊輔導員網絡集體備課平臺，將備課平臺課程學時納入教師培訓記錄。

五、加強黨的領導，全面優化少先隊工作環境

（十五）強化各級黨委領導責任。各級黨委要全面加強對少先隊工作的領導，推動形成黨委領導、政府支持、共青團牽頭、團教協作、社會協同的少先隊工作體制機制。各級黨委負責同志擔任同級少工委名譽主任，各級政府明確1名負責同志聯系少先隊工作。各級黨委常委會每年至少聽取1次少先隊工作匯報。宣傳、網信、文明辦、教育、公安、民政、財政、人社、文旅、市場監管、體育、團委、婦聯、關工委、科協等部門結合各自工作職責，在政策制定、資源供給、經費保障方面向少先隊工作傾斜，共同研究解決少先隊工作中的困難和問題，合力推動少先隊事業發展。在各級青年工作聯席會議中增設少先隊專題，研究解決少先隊工作具體問題。

（十六）納入中小學教育督導和黨建工作規劃。落實共青團中央、教育部、全國少工委印發的《關于深入貫徹落實黨建帶團建、隊建加強少先隊工作體制機制建設的意見》，強化黨建帶團建、隊建，推進黨、團、隊一體化建設。各級黨委教育工作領導小組加強對少先隊重要工作的研究協調。將少先隊工作納入中小學教育督導評估和黨建工作規范化建設指標，重點督導少先隊隊室建設、課程設置、課程用書、輔導員隊伍建設、重點工作落實、經費保障等指標，在中小學黨建督導考核中作為單列內容，分值不少于10%，每年適時開展專題督導調研。在中小學校全面建立少工委，由黨組織書記或政治面貌為黨員的校長擔任少工委主任，學校黨組織每學年專題研究少先隊工作不少于2次。

（十七）壓實全團帶隊責任。共青團要在政治上、組織上、隊伍上、工作上加強對少先隊的指導，加大在干部配備、資源分配等方面的力度，切實履行好全團帶隊的政治責任。建立各級團的領導班子定期聽取少工委工作匯報制度，每年專題研究少先隊工作不少于2次，及時協調解決重大問題。各級團的領導機關職能部門要對少先隊工作一體謀劃、一體推進、一體考核。少先隊工作在各級共青團工作考核評價指標中的分值和權重不低于20%。市級團委負責同志擔任同級少工委主任，縣級團委主要負責同志擔任同級少工委主任，各級團的委員會成員制度化擔任少先隊輔導員。加強各級團委少先隊工作干部隊伍建設，縣級以上團委應當明確承擔工作職能的部門和人員。加強中小學校和社區、農村等基層團組織對少先隊工作的直接領導，符合條件的團組織負責人應當擔任同級少工委副主任。各級團組織代表大會代表、委員、常委人選和評優表揚名額中，少先隊輔導員代表占比不低于10%。吸收優秀少先隊輔導員參加青年講師團。積極推薦優秀少先隊輔導員擔任各級人大代表、政協委員候選人。

（十八）深化團教協作機制。市、縣兩級教育部門要切實將做好少先隊工作作為政治責任抓緊抓實，將少先隊工作納入提升義務教育質量、推進基礎教育改革的總體規劃，納入德智體美勞全面培養教育體系，納入全員、全過程、全方位育人格局，思想政治工作的重要文件和年度計劃應當征詢同級團委、少工委意見。深化團教協作，市、縣級教育部門負責同志擔任同級少工委主任，建立定期協商研究少先隊工作、重大事項溝通協調等工作機制，每半年（學期）至少專題研究1次。按照深化群團組織改革相關規定，組織同級團委和教育部門干部互相掛職兼職。少先隊總輔導員或少工委負責同志同時擔任當地政府督學，細化各級教育督導清單中的少先隊工作指標。將少先隊工作內容納入中小學教師、校長（德育工作者）培訓，學習時長分別不少于4學時、8學時。將“紅領巾獎章”、實踐活動、榮譽激勵等學生在少先隊組織中的表現納入學生綜合素質評價體系。評價班主任工作時少先隊工作須占一定比例。支持少先隊開展校內外實踐活動，簡化審批流程。

（十九）加大經費保障力度。充分保障市級少先隊工作經費；縣（市、區）級政府應當考慮少先隊員人數等因素，為少先隊工作和活動開展、陣地建設提供充分工作經費保障，納入相關部門預算，由少工委牽頭負責落實。各級團委原則上安排年度預算不低于25%、團費不低于20%用于支持少先隊工作。學校要在生均公用經費中統籌安排少先隊工作經費，中小學少先隊開展相關活動及購置設施設備所需經費，可在學校公用經費中列支。少先隊員首次佩戴的紅領巾、隊徽徽章、“紅領巾獎章”、《紅領巾獎章爭章手冊》等由中小學校統一配發。設立校外少工委的青少年宮（活動中心）等要保障少工委必要的工作經費。

（二十）合力營造良好局面。探索少先隊工作與家庭教育有機結合，積極動員家長支持參與少先隊工作。培育和發展更多少先隊工作的社會組織，加大關于少先隊校外實踐活動、服務項目的政府購買服務力度，為少先隊員創設親情陪伴、心理輔導、興趣培養、權益維護、社會托管等更多公益項目，形成社會化教育服務機制。發揮少年兒童工作領域專家學者、志愿者、社會工作者等的支持作用，推動各方面力量加入到少先隊工作之中。

來源：閩西新聞網