大眾網·海報新聞記者 田甜 孫牧遠 棗莊報道
12月12日，棗莊市國資委推進國企改革三年行動有關情況新聞發布會在棗莊會展中心召開，并介紹了國企改革三年行動的改革亮點相關情況。
會上，棗莊市國資委黨委書記、主任趙琨介紹說，實施國企改革三年行動是黨中央、國務院在新形勢新階段作出的重大決策。三年行動啟動以來，棗莊市國資委認真落實工作部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，加強領導、壓實責任，精心組織、扎實推進，全力抓好改革任務落實落地見效。
一是優化國資布局取得新進展。整合優勢資源。在原隸屬市交通、水利等9個部門的120余戶企業全部移交市國資委的基礎上，對國企資源進行優化整合，形成了能源、交通、糧油、文化旅游等基本涵蓋一二三產業的產業集團。同時指導區（市）對轄區內國企實施統一監管，涉及區（市）屬企業96戶、資產1420億元，在崗職工1.2萬人。今年以來，根據市場需求和業務發展，重組整合市交運集團、交發集團，組建了棗莊交運投資發展集團。鼓勵國有企業并購上市公司或采取多種合作方式，順利完成雅博股份重整計劃，成為棗莊市屬第一家國資控股上市公司、山東省六年來唯一一例成功執行完成的上市公司重整案例，于6月2日成功“摘星脫帽”。綠能集團與各區（市）在綠色能源領域開展合資合作，實施整縣分布式光伏開發試點項目，助力棗莊打造綠色安全新能源典范城市。國金水發集團深化與區（市）國企涉水領域戰略合作，共同實施水利水務項目，打造涉水全產業鏈。國銀安防集團參股、并購臺兒莊、山亭、棗西等保安公司，持續做大安防產業集群。市中區整合127家國企成立中興文旅、中安建設、惠眾民生等6家集團，產業結構進一步優化。抓好主責主業。引導企業聚焦主責主業，出臺《關于對市國資委履行出資人職責企業主業動態調整的通知》，每個國有企業的主業控制在2-3個，管理層級壓縮至3級內，確保國企90%以上新增投資投向主業領域。加大低效無效資產處置力度，研究出臺《棗莊市國資委履行出資人職責企業低效無效資產處置專項行動實施方案》，加快剝離不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務。
二是深化國企改革取得新進展。嚴格工作臺賬管理。根據省國資委改革評估指標體系制定問題清單、任務清單、責任清單，實施臺賬式管理、銷號落實，完成6大項25小項52項具體任務，逐月調度85項量化指標完成情況并匯總分析。同時對棗莊市國企改革發展情況調研督導，撰寫調研報告，并在市委重點工作推進會議上印發，持續跟蹤問效、督促整改。截至目前，棗莊市國企改革三年行動工作任務已全部完成。強化典型示范引領。鼓勵支持有條件的國有企業大膽探索，及時總結梳理，深入挖掘推廣一批改革樣板。成功推選滕州市作為山東省首批“縣級國資國企改革發展示范點”；向省國企改革領導小組辦公室推薦30篇關于全市國資國企改革發展的典型案例，棗莊交投集團《市場化競爭常態化改革 創新實踐國企人事制度改革》、滕州市《以高質量黨建引領、保障國企高質量發展》成功入選全省改革典型案例，滕州市作為唯一縣級市典型經驗在全省推廣；市國資委在市委改革辦改革典型評選中獲評全市“十佳改革品牌”。
三是提升治理效能取得新進展。健全考核體系。以考核為“指揮棒”，加快建立以利潤總額、歸母凈利潤、凈資產收益率和銷售（營業）利潤率為主的“兩利兩率”經營績效考核指標體系，更大程度反映企業所有者權益的獲利能力以及通過經營獲取利潤的能力。修訂完善《企業負責人經營業績考核辦法與薪酬管理辦法》，著力發揮業績考核引領帶動和收入分配正向激勵作用。制定《大力支持市屬國有企業加快科技創新的十條激勵措施》，在經營業績考核中將科技投入視同利潤。完善治理結構。規范董事會運行，全力推行外部董事制度，制定印發《關于加強市屬企業董事會建設的意見》等制度文件，采取“廣納賢才、伯樂相馬、賽場選馬”競爭性選拔外部董事，首批共選派12名外部董事，實現專兼結合、優化配置，“一級企業外部董事占多數”目標已全部完成。實現市屬企業經理層任期制和契約化管理，所有經理層成員均按要求簽訂崗位聘任協議和經營業績責任書。滕州市注重一線培養干部，制定《企業中層干部選拔任用工作細則》，國企干部隊伍結構進一步優化。探索外派財務總監制度，開展全市國有企業財務技能大賽，評選30人納入國資系統財務技能優質人才儲備庫。推薦棗莊交運投資發展集團、山東國金水利發展集團成功入選山東省公司治理示范企業創建名單。
四是細化國資監管取得新進展。著力提升企業管理水平。制定《棗莊市國資委對標行業一流管理提升行動實施方案》，確定九大提升領域，引導市屬企業對照行業一流企業找差距，采取務實管用的針對性措施，強管理、提效益。出臺《關于支持國有企業改革發展若干措施》,借助盤活存量土地等手段將經營性資源依法依規向國企聚集，增強“造血”功能。進一步加強合規管理水平，出臺《棗莊市國資委履行出資人職責企業合規管理指引》，不斷健全國企改革“1 N”制度體系。著力提升企業監管水平。建立企業月度經濟運行分析會制度，結合每月財務快報報表數據對企業實行動態監控，逐戶分析市屬企業及權屬子公司的運營動態，并將區（市）國資國企納入分析。加快建設棗莊市國資國企在線監管系統，已與省國資委和各區（市）國資監管機構實現數據對接。制定印發《關于加強市屬企業混合所有制改革全過程監督的實施意見》，打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責的混改全過程監督機制。出臺《國有相對控股混合所有制企業差異化管控的指導意見》，注重發揮中小股東和戰略投資者參與企業治理的積極性，推動混合所有制企業實現“人合、資合、機制合”的協調統一。
五是強化國企黨建取得新進展。堅持把國有企業黨的建設和改革發展一體推動，充分發揮黨委把方向、管大局、促落實的重要作用，強化黨委前置研究事項“三張清單”的規范執行，把黨的領導嵌入公司治理各環節。堅持把黨建實績與經營業績一體考核，全面建立黨建工作責任制考核體系，實現考核結果與班子薪酬相掛鉤。堅持建強國有企業基層黨組織，重點抓好基本組織、基本隊伍、基本制度建設，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。成立覆蓋駐地監管央企、省企和市屬企業黨組織的“駐棗國企黨建聯盟”，成功舉辦全國首屆“國有企業黨的建設論壇現場會”和“央企省企棗莊行”活動，擴大央企省企“朋友圈”，著力構建駐棗央企省企“一網融合”“一網直達”的工作體系。充分發揮國企黨建聯盟的協調優勢，在全省率先完成國有企業退休人員社會化管理移交工作，1.1萬名離退休黨員關系順利移交屬地管理。堅持把黨建工作與思想能力作風建設一體部署，開展“工業強市產業興市、國企在行動”活動、“春夏秋冬”黨務實操論壇、“贏在中層”暨“五比五看”基層黨支部書記解問題強能力經驗交流會、講專題黨課活動共80余次，引導國資系統黨員干部積極投身“工業強市、產業興市”戰略的實踐中。
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