——遼寧省省屬企業深入推進全國國有企業黨的建設

工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”

文/ 遼寧省國資委黨委

2021年，遼寧省省屬企業主動對標中央企業，深入推進全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”工作，行動快、抓得緊、落得實，取得較好成效。9月29日，遼寧省國資委黨委召開省屬企業貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神情況“回頭看”座談會，持續推進“回頭看”工作落地落實。

遼寧交投集團所屬實業公司井泉服務區黨群服務中心啟幕，為省屬國有企業首家開放式黨群服務中心

全面系統總結經驗，固化黨建工作成果

5年來，省屬企業各級黨組織深入學習貫徹落實總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，管黨治黨責任意識顯著增強，國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題根本扭轉，黨的領導黨的建設得到切實加強和改進，黨建工作質量明顯提升，形成了一批黨建工作成果。

一是固元鑄魂，旗幟鮮明講政治。省屬企業黨委堅持把黨的政治建設擺在首位，鞏固深化“固元鑄魂”工程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立第一議題學習制度，堅持首要任務不動搖，推動黨的創新理論進企業、進車間、進班組。通過扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。今年，圍繞建黨100周年，深入學習國企創業史、改革史、發展史，深入開展“學習黨史、對標先進、對話英雄、服務基層”主題活動，傳承發揚國企光榮傳統和紅色基因。把學習成果轉化成為破解難題、推動發展的“金鑰匙”，在促進企業處僵治困、轉型升級、綠色發展的進程中，教育引導廣大黨員干部職工明確改革方向，掌握實踐要求，堅持學思用貫通、知信行統一，不斷凝聚起推動企業創新發展的強大內驅力。

二是建章立制，在完善公司治理中加強黨的領導。省屬企業黨委堅決貫徹落實“兩個一以貫之”要求，深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，對標對表貫徹落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見（試行）》等黨內法規文件，積極探索、找準黨建與生產經營的“結合點”和“著力點”，深入實施“強黨建興國企”行動，把制度優勢轉化為治理效能。推動“制度融合”。持續完善企業制度體系，加快推進黨建工作要求寫入公司章程，省屬企業黨建入章程工作形成制度化、常態化，對省屬企業公司章程進行修訂規范，落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。推動“人員融合”。加強省屬企業領導人員和人才隊伍建設，堅持黨管干部原則，按照國有企業領導人員“20字”標準選優配強企業家隊伍，深入實施人才強企戰略。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全部實現省屬企業黨委書記、董事長“一肩挑”，黨員總經理兼任黨委副書記，加強專職黨委副書記配備。推動“決策融合”。建立執行“三議一報告一執行”決策機制，進一步厘清各治理主體權責邊界，落實省屬企業黨委會前置研究討論重大事項清單示范文本，省屬重要子企業全部制定前置清單，建立完善黨委會、董事會、總經理辦公會議議事規則和“三重一大”事項決策制度。

三是固本強基，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。省屬企業各級黨組織充分發揮4千多個黨組織和7萬多名黨員企業改革發展的寶貴組織資源優勢，堅持抓基層、強基礎、固基本，著力健全上下貫通、執行有力的組織體系，把黨的組織建到車間班組、工程項目、服務窗口、遠洋船隊……。廣泛設立共產黨員工程、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員先鋒隊，推進黨支部標準化規范化建設，27個黨支部被評為省級標準化規范化建設示范點。一大批企業基層黨組織和黨員被評為全國、全省以及省（中）直企業先進集體和先進個人。

四是明責考責，壓緊壓實企業黨建工作責任。省屬企業黨委緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系。壓緊靠實責任。鞏固深化“基層黨建制度落實年”“基層黨建工作建設年”等活動成果，狠抓《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》等黨內法規落實，強化黨委主體責任、黨委書記第一責任、專職黨委副書記直接責任、其他班子成員“一崗雙責”的具體內容。持續開展黨委書記抓基層黨建述職評議考核，推動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。省國資委黨委與省屬企業黨委簽訂黨建工作責任書，形成上下貫通、環環相扣、層層負責、層層落實的責任鏈條。推動履職盡責。省屬企業黨委能夠履行管黨治黨主體責任，把抓好黨建作為最大政績。企業班子成員普遍建立基層黨建聯系點，深入企業調研指導，幫助解決實際問題。加強黨對職工群眾的領導，堅持黨建帶工建、黨建帶團建。著力考準考實。貫徹執行黨建工作責任制考核評價辦法，逐級開展黨建工作責任制考核評價，既考經營指標，也考黨建指標，積極推動黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。落實省屬企業黨委向上級黨組織報告年度黨建工作制度，將黨建考核納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，形成年初部署、年中督導、年末考核的工作閉環。

五是正風肅紀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深入整治“四風”，對違反中央八項規定精神典型問題進行通報曝光，切實為基層減負。加強警示教育，編發警示教材，組織省屬企業領導旁聽案件庭審、觀看警示教育片《悔》《警鐘長鳴》等專題教育片。建立完善黨委領導、投資監管和業績考核制度機制。嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結等侵吞國有資產問題。

實事求是查找問題，列出清單解決問題

省屬企業黨委認真開展“回頭看”自查，對標檢視7個方面重點情況“規定動作”，全面客觀查找問題，直面問題不回避、不躲閃，列出問題清單，全面梳理評估問題，摸清底數，找準癥結。

一是著力解決企業黨建工作與生產經營存在“兩張皮”問題。黨建與中心工作出現“兩張皮”問題說明，有的企業在深度融合的研究探索上不夠深入，需要加強黨建工作與生產經營深度融合的研究，創新豐富深度融合載體，發揮好“共產黨員先鋒崗”“共產黨員責任區”“共產黨員突擊隊”作用，運用理論指導實踐推動工作，把黨建工作與提升企業規范化管理、落實安全生產責任制、防范和化解各類風險等有機結合起來，克服解決黨建工作與生產經營“兩層皮”現象。

二是著力提升企業改革發展過程中對加強黨的領導黨的建設上重視程度。在企業改革發展中，有的企業沒有做到“兩手抓、兩手硬”，有的領導干部片面地認為國有企業的主要任務是搞好生產經營工作，取得較大的經濟效益，認為只要經濟效益上去了，國有企業就搞好了，反映出缺乏政治責任感和使命擔當精神。有的企業對中國特色現代企業制度理解的不深不透。有的企業過于強調現代企業制度，忽視了“中國特色”“國企姓黨”。

三是著力推動企業黨建優勢真正轉化為做強做優做大企業發展優勢。有的企業黨建工作規范化、體系化建設還有待提升，沒有形成一套科學完善的黨建工作考核體系，在充分發揮黨建工作保證作用上還有待增強。在黨的領導融入公司治理各環節，完善治理機制，全面實現黨建工作要求進公司章程等方面，還存在作用發揮不夠顯著等問題。有的企業黨建工作服務企業的創新意識還有待加強，不同程度存在著思想不夠解放，創新意識不強，創新魄力欠缺，創新方法不多等問題。

四是著力適應對國資國企改革發展給黨建工作提出的新情況、新課題。當前，隨著國有資本延伸覆蓋的領域不斷拓展，國資國企改革發展也面臨許多新的情況，對加強黨的建設提出新要求，要求省屬企業把握新形勢、摸清新規律，在與時俱進、改革創新上做文章。要研究解決新興領域、新就業形態群體黨的組織和工作如何有效覆蓋問題，積極探索混合所有制企業黨組織如何發揮作用的有效方式問題，因地制宜做好境外黨建工作。

精準施策整改提升，確保整改取得實效

省國資委黨委要求省屬企業黨委要在總結成果的基礎上，結合實際情況，聚焦具體問題，精準研究對策，靶向制定措施，以攻堅克難的精氣神集中火力破解難題，抓好問題整改落實。

一要抓好責任落實。要提高站位，把“回頭看”作為評估工作、持續改進的重要抓手。系統總結抓黨建強黨建、黨建強發展強有效經驗，研究制定進一步提升黨建質量的思路舉措。嚴把整改質量關。按照“回頭看”工作實施方案的總體要求和主要任務，根據自查、督導情況及“回頭看”自查報告中提出的改進措施，認真對標檢視每個情況、每個方面，全方位摸清現狀、掌握實情，防止簡單對帳走過場，確保“回頭看”不偏不虛。嚴把整改提升關。堅持問題導向，從思想認識、體制機制、工作成效、基礎保障、主體責任等方面抓好整改提升，對已經具備條件、能夠立即解決的問題，要馬上落實，年底前要完成整改見到實效。對條件尚不具備、一時難以解決的問題，要創造條件，明確時間表、責任人，做好計劃安排、分步實施，逐步推動解決。

二要抓好學習提升。要結合黨史學習教育，更加緊密聯系思想和工作實際，深入學習領會習近平總書記重要講話的豐富內涵、思想偉力和實踐要求，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，做到學深悟透、常學常新、用好做實。持續在學懂上下功夫。提高黨委中心組學習質量，企業各級領導干部，特別是領導班子、黨務干部要拿出時間、靜下心來，以更高標準，聯系5年的工作實踐，原原本本把總書記重要講話再學一遍。通過研讀，進一步深化對總書記關于“一個總體目標”“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”等一系列重要論述的認識；進一步深化對國有企業要不要黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大問題的認識，更加深刻把握總書記對國資國企工作的戰略謀劃，感悟新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐力量，在學思踐悟中筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。

三要抓好統籌推進。要做好整體統籌，以務實作風開展“回頭看”，確保各項工作按計劃推進，重點抓好“一、二、三、四、五”，即：抓好一個關鍵，發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用；抓好兩個重點，堅持黨管干部、堅持黨管人才；抓好三個基本，強化基本組織、基本隊伍、基本制度建設；抓好“四個同步、四個對接”，堅持和落實黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展、實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接；抓好五個載體，以“固元鑄魂”工程、“固本強基”工程、“共產黨員工程”、“強黨建興國企”行動、“黨員政治生日”活動等特色載體為抓手，扎實推進基層黨建工作，提高黨建工作質量，持之以恒正風肅紀，推進全面從嚴治黨向基層延伸，為推動遼寧國資國企改革發展中心工作提供堅強保證。