編者按

伴隨著國企改革步入“深水區(qū)”，挑戰(zhàn)更多、難度更大。在2021年6月4日召開的中央企業(yè)改革三年行動推進會上強調(diào)，要多推典型、多出經(jīng)驗，認真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外各類優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)點，總結(jié)推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“對標(biāo)一流管理提升標(biāo)桿企業(yè)”改革經(jīng)驗，鼓勵支持基層大膽改革創(chuàng)新，以點帶面把改革向縱深推進。

國企改革三年行動以來，從中央到地方，從重點任務(wù)到專項行動，產(chǎn)生了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。在2022年8月的“國企改革三年行動專刊”中，我們從8個任務(wù)領(lǐng)域選取了12個典型案例，為大家展現(xiàn)央企國企是如何充分發(fā)揮典型引領(lǐng)的示范作用，推動改革工作走深走實，并不斷取得新的成就。

今天，為您分享第十二篇案例《青島市國資委：強“根”鑄“魂”做強做優(yōu)做大國有企業(yè)》——

青島市國資委：強“根”鑄“魂”做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

文 · 本刊記者 潘偉

《國資報告》雜志2022年第8期

青島市國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為開展工作的根本遵循，牢牢把握國企改革正確方向，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”理念，在深化國有企業(yè)改革發(fā)展中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，認真貫徹落實中央關(guān)于國資國企改革發(fā)展決策部署，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動國企高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，青島市國資委以實施“國有企業(yè)家隊伍建設(shè)”為主題的區(qū)域性國資國企綜合改革試驗為總抓手，黨建統(tǒng)領(lǐng)深入推進國企改革三年行動，積極發(fā)揮市直企業(yè)抗疫“突擊隊”和經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻國資國企力量。

2021年9月15日青島市召開青島市區(qū)域性綜合改革試驗動員會

截至2022年二季度末，青島市國企改革三年行動主體任務(wù)已完成，繼2021年半年獲A級等次后，在年度評估中再次獲得A級等次；綜改試驗工作臺賬117項改革任務(wù)完成率超過98%；市直企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬億元，營業(yè)收入3186.66億元，分別同比增長7.7%、15.8%，資產(chǎn)負債率比去年同期下降2.5個百分點。

青島市國資委黨委書記、主任李蔚表示，要勇?lián)鷩Y國企使命，以國資國企改革發(fā)展監(jiān)管和黨建的新作為、新氣象、新成效，在奮力譜寫青島建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章中當(dāng)好排頭兵。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)，

鑄牢國企“根”和“魂”

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’。”

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和落實“第一議題”制度。青島市國資委黨委及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，督導(dǎo)市直企業(yè)黨委建立并執(zhí)行“第一議題”制度。

目前，青島市19戶國資委監(jiān)管企業(yè)已100%建立“第一議題”制度。其中，黨組織成立于1949年的青島啤酒，擁有與新中國同齡的紅色基因。傳承紅色基因，公司黨委嚴格落實“第一議題”制度，緊貼實際開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)。

推動貫徹落實，積極完善跟進督辦機制。青島市國資委黨委將企業(yè)貫徹執(zhí)行“第一議題”制度情況，納入年度企業(yè)黨委書記述職評議考核重要內(nèi)容，加大督導(dǎo)力度；同時，牽頭組織開展全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”暨國企改革三年行動推進落實情況“調(diào)研督導(dǎo)周”活動，會同相關(guān)部門分別成立調(diào)研督導(dǎo)組，深入監(jiān)管企業(yè)督導(dǎo)。

創(chuàng)新黨建工作，實施“三個一批”特色黨建工程（培養(yǎng)樹立一批黨建先鋒、一批特色黨建品牌、一批特色黨建陣地）。2021年以來，青啤股份公司黨委獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，海爾集團總裁周云杰獲評“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，市直企業(yè)有135名黨員和34個基層黨組織分別獲省市委及市國資委黨委表彰。

青島市國資委黨委推動各市直企業(yè)積極打造特色黨建品牌和特色黨建陣地，形成“一企業(yè)一特色，一企業(yè)一品牌（陣地）”全覆蓋工作格局。其中，青島海發(fā)集團全方位推樹“龍馬躬行”黨建品牌，建成啟用全國首個5G高新視頻黨建教育基地；青島城運控股集團黨委精心打造“城運先鋒”黨建品牌，在道路交通博物館建立了全國首個以“紅色交通歷史文化”為主題的黨建基地。

海發(fā)集團影視產(chǎn)業(yè)園

開展有益探索，加強混合所有制企業(yè)黨建。青島市在推動國有企業(yè)混合所有制改革過程中，堅持“兩個一以貫之”，落實“四同步、四對接”原則，推動市直企業(yè)及所屬混改企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程，依法落實黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。雙星集團、海信集團在完成集團層面混改后，積極落實黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一的要求，黨組織關(guān)系仍由持股的市直國企黨委管理，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不弱化，黨的建設(shè)不松勁。

黨建與經(jīng)營深度融合，

做強做優(yōu)做大國資國企

青啤集團近三年來銷量、營業(yè)收入、利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)全線增長，市值突破千億，品牌價值連續(xù)18年中國啤酒行業(yè)首位，經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)歷史新高。青島海發(fā)集團2021年資產(chǎn)總額超過1200億元，實現(xiàn)營業(yè)收入792億元、利潤總額11億元，兩年時間分別增長3倍、28倍、9倍，沖刺“中國企業(yè)500強”，評定為AAA級企業(yè)，獲批創(chuàng)建國務(wù)院國資委公司治理示范企業(yè)……

青啤集團經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)歷史新高的“成功密碼”恰恰在于將黨建和經(jīng)營深度融合。青啤集團黨委書記、董事長黃克興表示：“青啤集團堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作理念，以改革創(chuàng)新精神把黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展落到實處。”

誠然，在加強國企黨建和推動國企改革過程中，青島市國資委堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

努力推動企業(yè)黨建入章。青島市國資委組織市直企業(yè)及所屬子企業(yè)開展公司章程修改工作，通過“公司章程”形式將企業(yè)黨組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員配備、工作任務(wù)、經(jīng)費保障等，落實到企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范等運行體系之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。

青島啤酒集團有限公司

目前，市直企業(yè)及所屬子企業(yè)已100%完成章程修訂工作。其中，青啤集團作為一家A H股上市公司，克服外資股比重較大的困難，黨委書記帶隊在四地與境內(nèi)外股東開展路演溝通，黨建入章獲得股東大會高票通過。

作為深化融合黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的佼佼者，青啤集團完善頂層設(shè)計，健全管理機制，努力實現(xiàn)黨建和經(jīng)營目標(biāo)同向、部署同步。例如，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，青啤確定和規(guī)劃了具有公司發(fā)展里程碑意義的“整合平臺資源實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“快樂、健康、時尚”三大戰(zhàn)略板塊；建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委會述職、高管團隊向董事會述職、基層黨組織書記向公司黨委述職的“三級述職”機制，實施PDCA閉環(huán)管理，強化“善作善成”的執(zhí)行文化。

全面推行“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。青島市在市直企業(yè)全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記。按照“四同步”要求，合理設(shè)置黨務(wù)工作機構(gòu)，選優(yōu)配強黨務(wù)工作人員。黨委班子成員與董事會、經(jīng)理層實現(xiàn)雙向進入、交叉任職，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入法人治理體系，促進黨組織把方向、管大局、保落實作用的發(fā)揮。

督促企業(yè)制定完善黨組織前置研究討論事項清單。青島市制定一系列指導(dǎo)意見文件，明確黨組織在企業(yè)黨建工作中的總體要求、地位作用和重要舉措，推動建立健全民主管理制度，為市直企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)提供了制度保障。目前，青島市國資委已指導(dǎo)市直國有企業(yè)集團層面及重要子企業(yè)全部制定黨委研究決定清單、前置研究討論事項清單及負面清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

大力弘揚企業(yè)家精神，

激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)

企業(yè)家強則經(jīng)濟強，企業(yè)家群體在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)家精神則是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“我們全面深化改革，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”

青島市國資委以企業(yè)家隊伍建設(shè)為重點，積極開展“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”，全面推進各項國企改革措施落實到位。

每年11月1日是“青島企業(yè)家日”，11月第1周為“青島企業(yè)家宣傳周”。青島在精神文化上努力營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍。青島還專門制作拍攝了《紅色傳承·時代先鋒》專題紀錄片，展示青島市屬企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家形象。在政治上高度重視企業(yè)家，給予優(yōu)秀企業(yè)家政治榮譽。在同等條件下，優(yōu)秀企業(yè)家可以優(yōu)先被推薦作為黨代會代表、人民代表大會代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先被推薦為中央及省榮譽稱號人選等。

除了政治榮譽和精神文化的重視與激勵，青島不斷完善對優(yōu)秀企業(yè)家的物質(zhì)獎勵和機制激勵。一是定期組織評選、通報表揚優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重獎作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家。例如，對獲評優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)放“青島企業(yè)家服務(wù)卡”，憑卡可享受相應(yīng)的綠色通道服務(wù)等。二是建立完善“績效考核、管控總額、自主分配、復(fù)核備案”的經(jīng)營業(yè)績考核工作機制，構(gòu)建具有靈活性和市場競爭力的收入分配機制，完善中長期激勵機制。目前，青島的國有控股上市公司全部實施了股權(quán)激勵，6戶科技型企業(yè)開展了股權(quán)和分紅激勵，49戶企業(yè)開展了超額利潤分享激勵。

為讓青島優(yōu)秀企業(yè)家隊伍領(lǐng)先全國，青島不斷加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)力度和人才隊伍建設(shè)力度。一是不斷加大規(guī)范市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任用相關(guān)條件和程序，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。二是堅持黨管干部與市場化選人用人有機統(tǒng)一，大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。據(jù)了解，青島以中路保險、國投、海檢三家企業(yè)為試點，面向全國選聘集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理共4人。同時，14家市直企業(yè)在符合條件的子企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人選聘，在職職業(yè)經(jīng)理人近150人。

end

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