編者按

伴隨著國企改革步入“深水區”，挑戰更多、難度更大。在2021年6月4日召開的中央企業改革三年行動推進會上強調，要多推典型、多出經驗，認真學習借鑒國內外各類優秀企業優點，總結推廣“雙百企業”“科改示范企業”“對標一流管理提升標桿企業”改革經驗，鼓勵支持基層大膽改革創新，以點帶面把改革向縱深推進。

國企改革三年行動以來，從中央到地方，從重點任務到專項行動，產生了一批叫得響、可借鑒的成果和經驗。在2022年8月的“國企改革三年行動專刊”中，我們從8個任務領域選取了12個典型案例，為大家展現央企國企是如何充分發揮典型引領的示范作用，推動改革工作走深走實，并不斷取得新的成就。

今天，為您分享第十二篇案例《青島市國資委：強“根”鑄“魂”做強做優做大國有企業》——

青島市國資委：強“根”鑄“魂”做強做優做大國有企業

文 · 本刊記者 潘偉

《國資報告》雜志2022年第8期

青島市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設重要論述作為開展工作的根本遵循，牢牢把握國企改革正確方向，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”理念，在深化國有企業改革發展中堅持黨的領導、加強黨的建設，認真貫徹落實中央關于國資國企改革發展決策部署，以高質量黨建引領推動國企高質量發展。

近年來，青島市國資委以實施“國有企業家隊伍建設”為主題的區域性國資國企綜合改革試驗為總抓手，黨建統領深入推進國企改革三年行動，積極發揮市直企業抗疫“突擊隊”和經濟“穩定器”作用，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為我國經濟社會持續健康發展貢獻國資國企力量。

2021年9月15日青島市召開青島市區域性綜合改革試驗動員會

截至2022年二季度末，青島市國企改革三年行動主體任務已完成，繼2021年半年獲A級等次后，在年度評估中再次獲得A級等次；綜改試驗工作臺賬117項改革任務完成率超過98%；市直企業資產總額2.7萬億元，營業收入3186.66億元，分別同比增長7.7%、15.8%，資產負債率比去年同期下降2.5個百分點。

青島市國資委黨委書記、主任李蔚表示，要勇擔國資國企使命，以國資國企改革發展監管和黨建的新作為、新氣象、新成效，在奮力譜寫青島建設新時代中國特色社會主義現代化國際大都市新篇章中當好排頭兵。

加強黨的領導與建設，

鑄牢國企“根”和“魂”

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’。”

加強黨的領導，堅持和落實“第一議題”制度。青島市國資委黨委及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，督導市直企業黨委建立并執行“第一議題”制度。

目前，青島市19戶國資委監管企業已100%建立“第一議題”制度。其中，黨組織成立于1949年的青島啤酒，擁有與新中國同齡的紅色基因。傳承紅色基因，公司黨委嚴格落實“第一議題”制度，緊貼實際開展黨委理論中心組學習。

推動貫徹落實，積極完善跟進督辦機制。青島市國資委黨委將企業貫徹執行“第一議題”制度情況，納入年度企業黨委書記述職評議考核重要內容，加大督導力度；同時，牽頭組織開展全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”暨國企改革三年行動推進落實情況“調研督導周”活動，會同相關部門分別成立調研督導組，深入監管企業督導。

創新黨建工作，實施“三個一批”特色黨建工程（培養樹立一批黨建先鋒、一批特色黨建品牌、一批特色黨建陣地）。2021年以來，青啤股份公司黨委獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，海爾集團總裁周云杰獲評“全國優秀共產黨員”，市直企業有135名黨員和34個基層黨組織分別獲省市委及市國資委黨委表彰。

青島市國資委黨委推動各市直企業積極打造特色黨建品牌和特色黨建陣地，形成“一企業一特色，一企業一品牌（陣地）”全覆蓋工作格局。其中，青島海發集團全方位推樹“龍馬躬行”黨建品牌，建成啟用全國首個5G高新視頻黨建教育基地；青島城運控股集團黨委精心打造“城運先鋒”黨建品牌，在道路交通博物館建立了全國首個以“紅色交通歷史文化”為主題的黨建基地。

海發集團影視產業園

開展有益探索，加強混合所有制企業黨建。青島市在推動國有企業混合所有制改革過程中，堅持“兩個一以貫之”，落實“四同步、四對接”原則，推動市直企業及所屬混改企業黨建工作要求寫入公司章程，依法落實黨對國有企業的領導。雙星集團、海信集團在完成集團層面混改后，積極落實黨的領導與完善公司治理相統一的要求，黨組織關系仍由持股的市直國企黨委管理，確保黨的領導不弱化，黨的建設不松勁。

黨建與經營深度融合，

做強做優做大國資國企

青啤集團近三年來銷量、營業收入、利潤等主要經營指標連續全線增長，市值突破千億，品牌價值連續18年中國啤酒行業首位，經營業績屢創歷史新高。青島海發集團2021年資產總額超過1200億元，實現營業收入792億元、利潤總額11億元，兩年時間分別增長3倍、28倍、9倍，沖刺“中國企業500強”，評定為AAA級企業，獲批創建國務院國資委公司治理示范企業……

青啤集團經營業績屢創歷史新高的“成功密碼”恰恰在于將黨建和經營深度融合。青啤集團黨委書記、董事長黃克興表示：“青啤集團堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展的工作理念，以改革創新精神把黨建和生產經營融合發展落到實處。”

誠然，在加強國企黨建和推動國企改革過程中，青島市國資委堅持把黨的領導融入公司治理各環節，推進黨建工作與生產經營深度融合，努力提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值。

努力推動企業黨建入章。青島市國資委組織市直企業及所屬子企業開展公司章程修改工作，通過“公司章程”形式將企業黨組織機構設置、職責分工、人員配備、工作任務、經費保障等，落實到企業管理體制、管理制度、工作規范等運行體系之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的地位。

青島啤酒集團有限公司

目前，市直企業及所屬子企業已100%完成章程修訂工作。其中，青啤集團作為一家A H股上市公司，克服外資股比重較大的困難，黨委書記帶隊在四地與境內外股東開展路演溝通，黨建入章獲得股東大會高票通過。

作為深化融合黨建和生產經營的佼佼者，青啤集團完善頂層設計，健全管理機制，努力實現黨建和經營目標同向、部署同步。例如，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，青啤確定和規劃了具有公司發展里程碑意義的“整合平臺資源實現高質量跨越式發展”的戰略目標和“快樂、健康、時尚”三大戰略板塊；建立領導班子成員向黨委會述職、高管團隊向董事會述職、基層黨組織書記向公司黨委述職的“三級述職”機制，實施PDCA閉環管理，強化“善作善成”的執行文化。

全面推行“雙向進入、交叉任職”領導體制。青島市在市直企業全面推行黨委書記、董事長由一人擔任，董事長、總經理原則上分設，黨員總經理兼任黨委副書記。按照“四同步”要求，合理設置黨務工作機構，選優配強黨務工作人員。黨委班子成員與董事會、經理層實現雙向進入、交叉任職，黨的領導融入法人治理體系，促進黨組織把方向、管大局、保落實作用的發揮。

督促企業制定完善黨組織前置研究討論事項清單。青島市制定一系列指導意見文件，明確黨組織在企業黨建工作中的總體要求、地位作用和重要舉措，推動建立健全民主管理制度，為市直企業堅持黨的領導加強黨的建設提供了制度保障。目前，青島市國資委已指導市直國有企業集團層面及重要子企業全部制定黨委研究決定清單、前置研究討論事項清單及負面清單，把黨的領導融入公司治理各環節實現制度化、規范化、程序化。

大力弘揚企業家精神，

激勵企業家干事創業

企業家強則經濟強，企業家群體在中國經濟發展過程中發揮著重要作用，企業家精神則是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分。習近平總書記指出：“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”

青島市國資委以企業家隊伍建設為重點，積極開展“區域性國資國企綜合改革試驗”，全面推進各項國企改革措施落實到位。

每年11月1日是“青島企業家日”，11月第1周為“青島企業家宣傳周”。青島在精神文化上努力營造尊重企業家、關愛企業家的濃厚氛圍。青島還專門制作拍攝了《紅色傳承·時代先鋒》專題紀錄片，展示青島市屬企業優秀企業家形象。在政治上高度重視企業家，給予優秀企業家政治榮譽。在同等條件下，優秀企業家可以優先被推薦作為黨代會代表、人民代表大會代表、政協委員人選，優先被推薦為中央及省榮譽稱號人選等。

除了政治榮譽和精神文化的重視與激勵，青島不斷完善對優秀企業家的物質獎勵和機制激勵。一是定期組織評選、通報表揚優秀企業領導人員，重獎作出突出貢獻的優秀企業家。例如，對獲評優秀企業家，發放“青島企業家服務卡”，憑卡可享受相應的綠色通道服務等。二是建立完善“績效考核、管控總額、自主分配、復核備案”的經營業績考核工作機制，構建具有靈活性和市場競爭力的收入分配機制，完善中長期激勵機制。目前，青島的國有控股上市公司全部實施了股權激勵，6戶科技型企業開展了股權和分紅激勵，49戶企業開展了超額利潤分享激勵。

為讓青島優秀企業家隊伍領先全國，青島不斷加大企業領導人員隊伍建設力度和人才隊伍建設力度。一是不斷加大規范市直企業領導人員選拔、任用相關條件和程序，大力培養選拔優秀年輕企業領導人員。二是堅持黨管干部與市場化選人用人有機統一，大力推行職業經理人制度。據了解，青島以中路保險、國投、海檢三家企業為試點，面向全國選聘集團總經理、副總經理共4人。同時，14家市直企業在符合條件的子企業開展職業經理人選聘，在職職業經理人近150人。

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