改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化，對農(nóng)村黨建工作方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。比如，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，多種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展，農(nóng)村各類經(jīng)濟組織按照市場經(jīng)濟規(guī)律獨立運營，依法經(jīng)營。農(nóng)村基層黨組織作為宏觀經(jīng)濟指導(dǎo)的主體，不再直接參與微觀經(jīng)濟活動，而是運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段對這些經(jīng)濟組織進行引導(dǎo)和規(guī)范。
通過什么樣的方式實施領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為農(nóng)村基層黨組織面臨的的重大課題。比如，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托的，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與社會化大生產(chǎn)緊密相連。組織社會化大生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是新形勢下農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。怎樣通過產(chǎn)業(yè)化，把千家萬戶農(nóng)民小型分散的經(jīng)營形式和市場經(jīng)濟緊密相連; 怎樣按經(jīng)濟規(guī)律辦事，加強引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并組織專家對特色產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)論證和規(guī)劃，按照資源條件實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和企業(yè)化管理，從而形成區(qū)域特色———這些無疑都對農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
再比如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，目前農(nóng)民遇到的普遍困難是缺信息、缺資金、缺技術(shù)，愁加工、愁運輸、愁銷路，因而出現(xiàn)了想調(diào)不會調(diào)、想調(diào)不敢調(diào)的狀況。怎樣幫助農(nóng)民在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中得到實惠，也對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法提出了嚴峻挑戰(zhàn)。這些新問題和挑戰(zhàn)，對農(nóng)村基層黨組織提出了如下要求:
其一，要求農(nóng)村基層黨組織順應(yīng)時代變化，改變過去計劃經(jīng)濟模式下包辦代替的方法，改變長期采用的行政手段、強迫命令和“一刀切”的做法，通過采用經(jīng)濟的方法、民主的方法、法治的方法以及思想教育的方法，組織和團結(jié)農(nóng)民群眾，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和堅強保證的組織，并通過運用市場機制引導(dǎo)農(nóng)民面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、注重效益，改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化黨在農(nóng)村發(fā)展中的活動方式。
其二，要求農(nóng)村基層黨組織引導(dǎo)廣大村民充分行使民主權(quán)利，珍惜自己的民主權(quán)利，培養(yǎng)全體村民正確的民主意識和參政議政的能力，在農(nóng)村形成濃厚的民主文化和風(fēng)氣。
其三，要求農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法要盡快從傳統(tǒng)的“征稅、催糧、收費”工作轉(zhuǎn)變到調(diào)查研究、科學(xué)規(guī)劃、樣板示范上來，轉(zhuǎn)變到發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民致富上來。
其四，要求農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，要從計劃導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)為市場導(dǎo)向為主，從直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，不能采用以往包辦代替或者硬性規(guī)定、行政命令等那一套領(lǐng)導(dǎo)方式，而是要采用信息傳遞、政策引導(dǎo)和幫助扶持的方式。
其五，要求農(nóng)村黨的基層組織加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，向農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的各項服務(wù)，通過建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進經(jīng)濟發(fā)展。而領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變最終取決于體制機制的創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建體制機制是創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式、提高農(nóng)村黨建工作效率的有效途徑
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