習近平總書記在全國教育大會上強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。2022年1月起，中共中央辦公廳、中共上海市委辦公廳和區教育局先后下發了“關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制”的相關文件。由此，中小學校黨組織領導的校長負責制在全區各中小學全面實施。那么，作為基層學校，如何來執行好這一新政策呢？

“黨組織領導的校長負責制”的學習探索

加強學習，達成共識

要貫徹落實好“黨組織領導的校長負責制”，首先要學習把握其實質內涵。為此，我們思言小學開展了三個層面的學習活動，即：“校長書記先行學”“班子成員深入學”“全校教師共同學”。通過自上而下，由點及面的宣傳學習，使全校教職工達成了一個共識，那就是：實施黨組織領導的校長負責制，是加強黨對教育工作全面領導的必然要求，是培養擔當民族復興大任的新時代接班人的現實需要。同時也消除了一個認知上的誤區：黨組織領導的校長負責制，不是黨組織領導“下”的校長負責制。“黨組織領導下”則過分突出了黨組織的主導地位，而“黨組織領導”則體現了“集體議事、科學決策、民主決策、依法決策”的內涵?！包h組織領導”與“校長負責”是一個有機整體，相輔相成、相得益彰。

通過學習，我們也初步認識到之前的“校長負責制”與現在的“黨組織領導的校長負責制”的區別。

如果說之前的“校長負責制”是一個人可以走得很快，那么現在“黨組織領導的校長負責制”是一群人可以走得更遠。一個好校長能成就一所好學校，一所好學校同樣也需要一個好的黨組織。

建章立制，有法可依

一個好的教育管理體制需要完善的制度才能實現，建立中小學校黨組織領導的校長負責制也需要相應的配套制度，做到有法可依、有章可循。

修訂學校章程。學校章程是學校的“憲法”，是學校治理的法理依據。我校原來的章程是2017年修訂的，在章程的第二章第九條明確寫了“學校實行校長負責制”。于是，我們在區教育局的統一部署下，對章程進行了修訂。新修訂的章程在第二章和第三章均對“黨組織領導的校長負責制”有明確的規定。

理清一組關系。對于黨組織領導的校長負責制，有兩個關鍵詞，即“領導”與“負責”。理清了“領導”和“負責”的關系，也就把握了其核心與關鍵。我們通過學習，認為黨組織的領導作用主要體現在對學校育人方向和重大事項的決策上，校長的全面負責主要體現在學校的教育教學和其他行政管理工作的執行上。黨對學校工作的“全面領導”，就是履行好“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的職責，并支持和保證校長依法依規行使職權。

制定方案規則。我們先后制定了《奉賢區思言小學黨支部領導的校長負責制實施方案》《奉賢區思言小學黨支部會議議事規則》《奉賢區思言小學校長辦公會議議事規則》和《奉賢區思言小學書記和校長交流溝通實施辦法》。我們建立了領導班子溝通機制，支委會和校務會之前，領導班子成員之間對學校重大決策、重要事項需進行事先溝通醞釀，充分表達自己的見解和意見，讓決策更科學更慎重，同時還營造了班子成員之間和諧的共事氛圍。溝通的形式上，既有通過工作例會等正式的會議形式進行溝通，也有通過談心談話、日常聊天等非正式形式進行交流。這些方案規則的制定過程，既是我們再次深入學習的過程，同時也為落實黨組織領導的校長負責制提供了制度保障。

規范實施，協同發力

堅持原則。重大問題的決策執行，我們都堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。我們充分認識到：“集體領導”體現了黨組織領導的校長負責制的本質要求；“民主集中”是相輔相成的，沒有民主，就沒有正確的集中，沒有集中，就不能形成統一的決策；“個別醞釀”是民主集中制的必要過程；“會議決定”是集體決策的必經程序。能否堅持這十六字原則，直接關系到決策的正確與否和質量高低，也是決策科學化、規范化的關鍵要素。

構建機制。我們構建了學校重大事項決策機制，包括四個步驟：先是由黨政領導班子成員提出動議，校長書記在充分溝通且無重大分歧后，啟動決策程序。然后由校長辦公會研究提交支委會議表決的重要事項方案。接著是支委會議討論，黨支部實行集體決策制，書記只是會議召集和主持人，不能獨立決策。決策如果通過，最后交校長辦公會研究落實具體措施，校長個人決定，負責執行。

架構機構。黨組織領導的校長負責制，承載學校管理功能的“三駕馬車”，分別是支委會、校務會、教代會。其中，支委會是學校的決策中心，對學校重大事項做決策；校務會是學校的執行中心，對支委會作出的決策進行具體的落實；教代會是學校的審議監督中心，是教職工參與民主管理學校的有效途徑。我校的黨組織領導的校長負責制就以這三個中心架構起學校管理架構。決策中心充分體現了黨的全面領導，執行中心充分體現了校長的依法履職，審議監督中心充分體現了教職工的主人翁意識和主體地位。從而建立黨組織領導、校長負責、黨政分工合作、教代會參與民主管理和監督的新型學校治理體系。三大中心協同發力、協調運行，有效保障黨組織領導的校長負責制的貫徹落實。

“黨組織領導的校長負責制”背景下的黨建工作

“黨組織領導的校長負責制”背景下的黨建工作要始終做到“堅持一條主線、推進兩個融合、提升三支隊伍”。

堅持一條主線

這條主線就是加強黨對學校工作的全面領導，實現黨支部履行“把方向、管大局”的領導職責。

教育是國之大計、黨之大計。把方向、管大局，就是要貫徹黨的教育方針，為黨育人、為國育才，回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題。

推進兩個融合

推進兩個融合是指：推進黨組織領導與校長負責兩個優勢的深度融合、推進黨建工作與教育教學工作的深度融合。實現黨支部履行好“做決策、保落實”的領導職責。

推進“黨組織領導”與“校長負責”兩個優勢的深度融合。校長書記分設的學校，學校管理是在黨組織統一領導下，黨政分工合作、協調運行。“黨組織領導”和“校長負責”是學校發展的“一體兩面”，既各司其職，又相互協調、目標一致。黨組織設置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由一人擔任。就是說，從組織關系上已經把黨的領導和行政領導合為一體，黨政同責，一崗雙責。黨政合一的機制下，校長要有意識把學校“三重一大”等議事決策，通過支委會集體討論決定，并要做規范，始終要把握好黨組織的領導決策核心。

推進黨建工作與教育教學工作的深度融合。“抓黨建”的重要目的，是為了“強教育”。學校做到黨建工作與教育教學工作同計劃、同安排、同實施、同檢查，明確各條線黨建工作和中心工作的目標任務，要求各班子成員結合條線工作，將責任內容分解到學期工作計劃中，層層落實責任。我們學校黨小組是按教研組分組的，從制度和組織上體現了黨建工作與教育教學工作的深度融合。黨支部以“抓好黨建帶業務、抓好業務促黨建”為工作思路，把黨支部的政治優勢轉變為育人優勢，力求以高質量黨建引領學校高質量發展。

提升三支隊伍

提升班子隊伍、黨員隊伍、青年教師隊伍，實現黨支部履行“抓班子、帶隊伍”的領導職責。

首先，抓好班子隊伍。“火車跑得快，全靠車頭帶”。建設堅強有力的黨政領導集體是提高學校辦學水平的關鍵和保障。學校認真落實“一崗雙責”，不斷完--善中心組學習、“以會代訓、議事代培”等新型培訓模式，切實提高班子成員的管理能力和管理藝術。

其次，抓好黨員隊伍。一是抓好黨員發展工作，為黨組織的可持續發展輸?新鮮血液；二是嚴格落實“三會一課”組織生活，提升黨員政治“三力”；三是加強黨員教育引導，始終保持共產黨員的先進性；四是開展形式多樣的活動，發揮黨員的先鋒模范作用，有效提升黨員隊伍質量。

最后，抓好青年教師隊伍。黨支部通過“師徒結對”、“請進來、走出去”的培訓等活動，對青年教師常教育、有引導、樹榜樣、助成長。進一步強化“雙培”工作，即把更多的黨員培養成“名師、骨干教師”，提高教師隊伍的政治素養，把符合條件的優秀教師吸收入黨，提高黨員的發展質量。

當前，奉賢教育正在以教育發展優先化、育人方式先進化、教育服務均等化、教育治理現代化和老百姓對教育滿意度高的“四化一高”總體要求，定位中國式教育現代化奉賢實踐的基本內涵和發展思路，打造南上海教育高地，打響南上海教育品牌，加快建設教育強區。在這樣的大背景下，我們的黨組織、我們的校長們，一定可以在“黨組織領導的校長負責制”的新時代學校管理體制的框架中，大有可為，大有作為！

（王士勇，中共黨員，高級教師，奉賢區思言小學黨支部書記、校長，徐莉浩書記工作室學員，曾獲上海市園丁獎、奉賢區優秀鄉村教師、區名教師等榮譽。教育格言：路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。

本文為王士勇在2023年奉賢區教育系統黨政工干部暑期培訓中的交流發言。）

鏈接

（一）征文對象

全區中小幼、職成校校（園）長。

（二）征文內容

校（園）長談學校發展。

（三）征文要求

1.可選擇學校發展的幾個重點方面談思路思考、舉措成效等，彰顯學校特質，不要面面俱到。

2.語言力求通俗易懂、觀點鮮明、條理清晰、娓娓道來，倡導隨筆類文章，不要寫成工作總結或教科研論文。

3.字數一般控制在3500字內。隨文提供作者的至少三張生動有特色的的電子工作照，電子照片為jpg格式,不小1M。文章和照片發送至fxjyhrxy@163.com,并標注為“校長來啦”。

點擊查看往期推薦

021-37597011

奉賢教育熱線

工作日8:30—11:00和14:00—17:00

021-67137151

招生考試熱線

工作日8:30—11:00和13:00—16:30

400-920-8761

奉賢區家庭教育和青少年心理

咨詢熱線

提供24小時咨詢服務

奉賢區教育系統各單位熱線電話

主要服務時間：8:00—20:00

（點擊查看詳細內容）

奉賢教育

http://www.fengxian.gov.cn/jyj

微博ID:上海奉賢教育