熟悉的三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又回來了。

4月14日零時起，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有道路的臨時交通管控正式解除。凌晨時分，堅守了3天4夜的公安民警，在夜色中移開護(hù)欄，沙坦路與坦洲快線交會路口恢復(fù)通行。

當(dāng)前，新冠肺炎傳播快、發(fā)病快，極大地推高了基層防控的難度。今年以來，中山累計發(fā)生了坦洲鎮(zhèn)“01·13”、火炬開發(fā)區(qū)“03·18”、三鄉(xiāng)“0410”等7起本土疫情。

中山市委書記郭文海指出，全市上下要做實網(wǎng)格化管理，覆蓋到中山每寸土地、每個人，密切掌握來（返）中山人員的健康、出行等情況，確保第一時間發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，第一時間有效管控，筑牢群防群治的銅墻鐵壁。

中山探索“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”工作體系，為助力全市疫情防控提供堅強組織保障。

關(guān)鍵時刻，迎難而上。在與疫情抗?fàn)幍淖钃魬?zhàn)中，中山應(yīng)勢而謀、因勢而動。3月中旬以來，中山市委組織部充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極履行抓好全市基層村（社區(qū)）疫情防控牽頭責(zé)任，通過構(gòu)建“村社聯(lián)防、常態(tài)防控、以快打快、全民參與”等四大機制，探索平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作體系，為助力全市疫情防控提供堅強組織保障。

織密黨建網(wǎng)格，構(gòu)建村社聯(lián)防機制

“您好，麻煩掃碼登記一下防疫信息。”“您好，登山前麻煩掃碼填寫防火碼。”“您最近有沒有離開過中山？”“如果遇到出現(xiàn)紅碼黃碼的顧客，藥店要怎么做？”……在中山的街頭巷尾、廠企商鋪有這么一群戴著口罩入門入戶的黨員干部、志愿者，他們都有一個共同的身份——社區(qū)網(wǎng)格員。

這是一次群防群治的全民行動、協(xié)作聯(lián)動。

3月19日，中山市委在市疫情防控指揮部增設(shè)“村（社區(qū)）疫情防控組”，由中山市委常委、組織部部長梁子財擔(dān)任組長。防控組具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治組織、經(jīng)濟組織和其他各類組織做好疫情防控群防群治工作，組織實施“雙聯(lián)雙助”，做好社會面和村（社區(qū)）網(wǎng)格化排查防控，開展村（社區(qū)）疫情防控宣傳、教育、信息發(fā)布和輿情管控工作等。各鎮(zhèn)街參照建立相應(yīng)組織架構(gòu)，按照屬地責(zé)任統(tǒng)籌落實好群防群治工作。

成立聯(lián)防組織體系后，中山進(jìn)一步設(shè)置四級聯(lián)防網(wǎng)格。中山印發(fā)《關(guān)于組織動員各方力量常態(tài)化下沉網(wǎng)格開展疫情防控的通知》，依托黨的基層組織體系，共設(shè)置黨建網(wǎng)格13544個。其中，鎮(zhèn)街一級劃分一級網(wǎng)格23個；村（社區(qū)）等領(lǐng)域劃分二級網(wǎng)格316個；村（居）民小組、商住小區(qū)、經(jīng)聯(lián)社、機關(guān)單位、企業(yè)、商圈等領(lǐng)域劃分三級網(wǎng)格2917個；通過黨員包樓幢、包戶、包班組等形式設(shè)立四級網(wǎng)格10288個，形成了疫情防控縱向到底、橫向到邊的組織體系優(yōu)勢。

中山社區(qū)網(wǎng)格員。

在此基礎(chǔ)上，中山市委組織部布局“建立一個疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、繪制一套網(wǎng)格化人員布局圖、建設(shè)一套應(yīng)急處置方案、建設(shè)一支黨員志愿服務(wù)隊、設(shè)置一批黨員志愿服務(wù)崗、用好一批下沉基層結(jié)對幫扶的單位、建立一套重點人員跟蹤管理機制、建立一套人員流入流出臺賬、完善落實一系列宣傳機制”的“九個一”防控舉措。

同時，由組織部門牽頭，宣傳、政法、機關(guān)工委、教育工委、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、國資、工青婦等13個單位協(xié)同參與，壓實具體工作責(zé)任，凝聚聯(lián)防共治的強大合力。

強化防控保障，構(gòu)建常態(tài)防控機制

4月以來，中山市直機關(guān)工委發(fā)動1萬多人次市直機關(guān)黨員干部支援鎮(zhèn)街，直插村（社區(qū)）一線；公安部門主動與鎮(zhèn)街加強信息互通、比對、查重，每天推送重點人員數(shù)據(jù)；工青婦發(fā)動志愿者全力支援各鎮(zhèn)街，協(xié)助開展核酸檢測、上門派發(fā)疫情防控告知書等工作。

為強化力量下沉基層一線，中山實施“雙聯(lián)雙助”，夯實常態(tài)化防控人員保障。中山下發(fā)《關(guān)于組織開展機關(guān)企事業(yè)單位“雙聯(lián)雙助”行動的通知》，做實“雙報到”工作機制。組織全市128個機關(guān)企事業(yè)單位（含行業(yè)黨委）以“一對一”或“一對多”形式，全覆蓋聯(lián)系287個村（社區(qū)）；2095個機關(guān)企事業(yè)單位下轄黨組織聯(lián)系3583個村（社區(qū)）下轄黨組織。

相關(guān)黨組織、黨員“平時”開展黨建聯(lián)建，參與村(社區(qū))、商住小區(qū)政策宣傳、核酸檢測、入戶排查等工作；“戰(zhàn)時”組建黨員突擊隊，第一時間對口支援，黨員干部就地轉(zhuǎn)化為志愿者，協(xié)助做好疫情防控工作。

同時，中山建強黨群“同心園”，強化常態(tài)化防控陣地保障。各村（社區(qū)）“同心園”黨群服務(wù)中心變身為疫情防控指揮服務(wù)中心，成為物資調(diào)度、人員集散的總樞紐。“同心園”組織各領(lǐng)域黨員干部、志愿者采取“敲門行動”、張貼標(biāo)語海報、流動宣傳大喇叭等方式，常態(tài)化宣傳主動報備、減少聚集、謹(jǐn)慎網(wǎng)購等10條具體要求。

中山進(jìn)一步用好信息化手段，強化常態(tài)化防控技術(shù)保障。 南方 李姍恒 拍攝

應(yīng)對清明假期人員外出流動加大的情況，中山進(jìn)一步用好信息化手段，強化常態(tài)化防控技術(shù)保障。在市委組織部的統(tǒng)籌下，中山開發(fā)全市村（社區(qū)）疫情防控二維碼，重點對來（返）中山人員基本信息和核酸檢測、疫苗接種等信息集中采集，降低大數(shù)據(jù)推送時間差帶來的傳播風(fēng)險。4月5日晚發(fā)布后，各鎮(zhèn)街、各村（社區(qū)）完成了208萬人的健康申報，及時掌握中高風(fēng)險地區(qū)、公安大數(shù)據(jù)推送人員、外市流入人員等“三類人員”具體信息。

提升應(yīng)急能力，構(gòu)建“以快打快”機制

三鄉(xiāng)“0410”的疫情處置歷經(jīng)73小時，30萬人的小鎮(zhèn)在三天四夜中，完成了流調(diào)溯源，讓新冠病毒感染路徑相對清晰；實施了兩輪全員大規(guī)模核酸檢測，結(jié)果全為陰性；實現(xiàn)保供24小時“不打烊”，保障社會面平穩(wěn)。

在這背后，是中山快、準(zhǔn)、嚴(yán)，將疫情影響控制在最小范圍的“以快打快”機制。

其中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險第一時間預(yù)警。中山充分發(fā)揮“三人小組”、黨建指導(dǎo)員、第一書記、兼職副書記、兼職委員等作用，整合小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會等工作力量，嚴(yán)格村（社區(qū)）、商住小區(qū)進(jìn)出管理，做到“一天一排查、一天一匯總、一天一研判、一天一報告”。

“戰(zhàn)時”第一時間增援。中山衛(wèi)健、公安、疾控部門形成應(yīng)急調(diào)配其他鎮(zhèn)街黨員干部支援涉疫鎮(zhèn)街機制。

比如，三鄉(xiāng)“0410”疫情中，從4月10日中午至傍晚，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的公安人員、疾控中心人員、專職網(wǎng)格員等鋪成一張大網(wǎng)，對美容院、鼎威花園的1000余人進(jìn)行摸底排查、流調(diào)溯源，甄別密接41人，次密接30人，重點人員172人，全部落實管控，防止疫情外溢。

而在今年沙溪鎮(zhèn)疫情中，僅用1天的時間及時調(diào)配1000多名黨員干部職工支援沙溪、大涌兩鎮(zhèn)。此外，黨員第一時間到社區(qū)報到。發(fā)生疫情后，居住在發(fā)生疫情鎮(zhèn)街的市直、鎮(zhèn)街黨員干部立即到屬地社區(qū)報到，就地轉(zhuǎn)化為志愿者，直插一線減輕醫(yī)護(hù)人員、公安干警負(fù)擔(dān)。

中山在防控一線第一時間設(shè)立黨組織。

高舉黨旗，沖鋒在前。中山還在防控一線第一時間設(shè)立黨組織。在流調(diào)團(tuán)隊、大數(shù)據(jù)摸排、交通卡點、物資調(diào)度、村（社區(qū)）和小區(qū)卡口、“三人小組”等領(lǐng)域強化防控“哨點”建設(shè)，通過設(shè)置臨時黨支部、黨員先鋒隊、黨員志愿崗等方式，推動黨員干部帶頭發(fā)揮作用，確保核酸篩查、防范宣傳、群眾就醫(yī)、生活等應(yīng)急保障及時到位。

4月以來，中山先后發(fā)動黨員干部、志愿者26.5萬人次進(jìn)網(wǎng)格開展工作，走訪97.7萬戶，排查405.4萬人。

人人都是“哨兵”，構(gòu)建全民參與機制

“需要志愿者嗎？我可以負(fù)責(zé)送物資。”在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)管控區(qū)內(nèi)，申請做志愿者的業(yè)主絡(luò)繹不絕。

“這兩貨車新鮮蘿卜既然無法運出去售賣，不如送給大家，為抗擊疫情做實事。” 管控區(qū)外，湘八碗酒樓的老板娘冰姐將近萬斤無法運出的蘿卜，免費送給抗擊疫情的三鄉(xiāng)市民。冰姐不僅吆喝著路邊的行人領(lǐng)取蘿卜，更笑著留下了自己的私人電話，歡迎市民來領(lǐng)取物資。

這場疫情防控的硬仗里，有一股柔情：普通市民“識大體”“顧大局”，黨群同心、政企同力。人人都是防疫戰(zhàn)的一員，人人都是網(wǎng)格化治理的實踐者。

郭文海強調(diào)，網(wǎng)格化是當(dāng)前應(yīng)對外來疫情輸入的最堅實防線，每個人都把自己當(dāng)成防疫的戰(zhàn)士，每個人都重視自己的防護(hù)，全市的防疫工作就扎實了。

中山市干部隊伍大興以上率下之風(fēng)，在常態(tài)化疫情防控中發(fā)揮示范帶動作用。清明節(jié)期間，中山市四套班子全部放棄休假留在市內(nèi)，分頭帶隊到鎮(zhèn)街基層一線調(diào)研督導(dǎo)疫情防控、森林防火、安全生產(chǎn)等工作。

同時，黨員帶頭當(dāng)“哨兵”。中山先后發(fā)出《關(guān)于在堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線中當(dāng)好排頭兵的倡議書》《關(guān)于在疫情防控中進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的通知》等文件，發(fā)動6800多名市直機關(guān)黨員干部“一竿子插到底”，直接下沉到各鎮(zhèn)街四級網(wǎng)格，開展地毯式宣傳排查管控。

中山還動員全市廣大群眾人人參與。強化黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)，下發(fā)《關(guān)于全面組織動員志愿者參與村（社區(qū)）疫情防控工作的通知》，規(guī)范全市宣傳、工青婦等領(lǐng)域志愿者管理機制，全面動員廣大志愿者和志愿服務(wù)組織參與村（社區(qū)）人員落地、入戶排查和政策宣傳等工作，目前已累計近15萬人次志愿者參與疫情防控服務(wù)。

中山將治理網(wǎng)絡(luò)做實、做深、做透，打出村社區(qū)疫情防控的“中山戰(zhàn)法”。 南方 李姍恒 拍攝

中山市婦聯(lián)黨組聯(lián)系對口支援東裕社區(qū)黨委，市婦聯(lián)黨員干部下沉到社區(qū)防疫一線，與社區(qū)工作者一起戰(zhàn)斗在社區(qū)防控網(wǎng)格上。4月3日起，市婦聯(lián)黨總支部組織黨員干部每天分三批次下沉到東裕社區(qū)公安新村和亨達(dá)花園開展測溫、檢查健康碼和防疫宣傳等工作。及時向居民傳達(dá)解釋防疫要求，落實少流動、不聚集、報行程、做核酸、打疫苗等各項防控措施。

變“被動發(fā)現(xiàn)”為“主動掌握”，中山通過劃細(xì)責(zé)任單位，明確網(wǎng)格職責(zé)，網(wǎng)格化管理使“坐等問題上門”變?yōu)椤爸鲃影l(fā)現(xiàn)問題”，讓問題發(fā)現(xiàn)與處理的關(guān)口前移。

變“單向管理”為“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，通過聯(lián)合黨員干部、共青團(tuán)員、志愿者及群眾等多方力量，網(wǎng)格化管理提升了管理服務(wù)的效率和水平。

變“資源分散”為“有效統(tǒng)籌”，網(wǎng)格化治理體系有效統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)、網(wǎng)格間各類人力資源、信息資源和管理服務(wù)資源，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。

作為社會治理現(xiàn)代化的基層探索，中山不僅建立了超萬個四級網(wǎng)格，更以超萬名下沉一線的黨員干部、志愿者將這張治理網(wǎng)絡(luò)做實、做深、做透，打出村社區(qū)疫情防控的“中山戰(zhàn)法”。

【采寫】南方日報記者 吳帆 曾艷春

【攝影】李姍恒

【通訊員】鐘祖彥

【作者】 吳帆；李姍恒；曾艷春

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方 客戶端