今年，是市委確定的“重點工作攻堅年”，也是實施強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動計劃的第二年。黨建“雙基”攻堅被確定為十大攻堅行動之一。基層黨建引領基層社會治理，抓牢基層基礎，是黨建“雙基”攻堅行動的主題。我市基層黨建有哪些優(yōu)勢？哪些不足？將推出哪些創(chuàng)新舉措？記者邀請市委組織部相關負責人進行分析解讀。

系統謀劃，找準黨建“雙基”著力點

“圓滿完成各項攻堅任務，必須加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。”市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記劉東利說。

筑牢社會治理根基，關鍵在黨，重心在基層。對2020年重點工作任務，劉東利介紹，我市將圍繞基層黨組織建設、社會治理、信訪穩(wěn)定等方面，落實省委、市委部署，圍繞抓重點、補短板、樹品牌，系統謀劃了14項行動。圍繞基層組織建設，建立了以“雙基”工作為牽引，以黨員服務管理精準化、黨支部建設規(guī)范化、農村黨建精細化、城市黨建融合化、特色工作品牌化、工作手段數字化為驅動，落實基層黨建工作十二項工作的“雙基、六化、十二行動”推進體系。

——黨員服務管理精準化，主要是圍繞精準提升黨員教育管理質量，實施黨員隊伍培源提質行動。

——黨支部建設規(guī)范化，主要是提升黨支部建設質量，實施黨支部評星達標行動。

——農村黨建精細化，主要是實施村黨組織帶頭人“四雁”行動、村級集體經濟發(fā)展“雙培雙帶”行動等。

——城市黨建融合化，主要以黨建融合實施城市基層黨建紅色引領行動、“兩新”組織黨建紅帆領航行動。

——特色工作品牌化，主要是實施民意“5”來聽行動。

——工作手段數字化，主要是實施“智慧黨建”行動和農村“三資”管理陽光在線行動，以信息化手段提升基層黨建科學化水平。

圍繞健全基層治理工作機制，將實施網格化管理服務紅網覆蓋行動和創(chuàng)建“零上訪”“零事故”“零發(fā)案”鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）行動。健全完善提升網格化服務管理、多網融合工作機制，將創(chuàng)建“和為貴”社會治理品牌與多網融合工作深度融合，做好網格化服務管理信息系統的開發(fā)與提升，推進網格化管理服務數字化，建設全省統一的社會治理網格化智能工作平臺。2020年底，40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和75%以上的村（社區(qū)）實現“零上訪”； 75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和80%的村（社區(qū)）實現“零事故”； 83%以上的社區(qū)、88%以上的村莊實現“零發(fā)案”。

精準施策，完善黨建“雙基”運行機制

近年來，市委高度重視黨建“雙基”工作，強化措施，壓實責任，各項工作取得了新進展新成效。2019年，我市被確定為全國城市基層黨建工作示范市，“黨建引領基層治理的濟寧路徑”被評為“全國城市基層黨建創(chuàng)新案例最佳案例”“2019全國城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例”。

在采訪中，劉東利坦言，“在肯定成績的同時，也要清醒地看到基層社會治理中的短板和不足。為此，我們將精準化施策，不斷完善基層黨建引領基層治理的運行機制，集中突破基層社會治理重點難點問題。”

在農村領域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力解決基層黨組織軟弱渙散、村級集體經濟發(fā)展質量不夠高等問題。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，啟動實施了村黨組織書記“四雁”行動。通過抓實村黨組織帶頭人隊伍建設，建設結構更優(yōu)、素質更高、能力更強、活力更足的鄉(xiāng)村振興“領頭雁”隊伍。深入摸排軟弱渙散基層黨組織，實施軟弱渙散村黨組織整頓提升行動。加大村級集體經濟發(fā)展力度，實施發(fā)展村級集體經濟雙培雙帶行動，培育200個集體經濟發(fā)展強村、培植200個集體經濟發(fā)展示范項目，帶動村民致富、帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

在城市領域，聚焦黨建融合帶動服務融合、發(fā)展融合，實施城市基層黨建紅色引領行動和網格化管理服務紅網覆蓋行動。劉東利特別提出，今年我們以“紅色引領”凝聚城市基層黨建合力，實施“深化街道管理體制改革，增強街道黨工委統籌協調能力”攻堅項目，取消純城市街道招商引資、協稅護稅考核指標。擦亮“黨員在身邊、服務零距離”品牌，持續(xù)抓好“紅帆驛站”“紅色物業(yè)”等工作，推進“紅心公益”“紅色代辦”工作。

在“兩新”組織領域，以開展“全域組織覆蓋”為契機，以抓覆蓋、建機制、強服務、樹典型為重點，實施“紅帆領航”行動，全面激發(fā)“兩新”組織黨建工作活力，促進各領域黨建與業(yè)務工作融合發(fā)展。

在黨員隊伍建設方面，圍繞培養(yǎng)發(fā)展黨員的“源頭活水”，精準提升黨員教育管理質量，實施黨員隊伍培源提質行動。在發(fā)展黨員上突出政治標準，嚴格落實黨員發(fā)展對象縣鄉(xiāng)聯審、村（社區(qū)）黨組織負責人近親屬入黨特別報告等制度，全面消除3年以上未發(fā)展黨員村。

信息支撐，提升黨建“雙基”工作效能

隨著時代的發(fā)展和變化，基層工作面臨諸多新情況和新問題，迫切需要運用信息化技術支撐，以信息化、數字化手段提升社會治理現代化水平。為此，市委組織部牽頭實施 “智慧黨建”行動和農村“三資”管理陽光在線行動，市委政法委牽頭開發(fā)與提升網格化信息系統。

開展 “智慧黨建”行動，整合我市現有智慧黨建系統資源和功能，與“燈塔—黨建在線”系統進行數據對接，抓好黨組織和黨員信息管理、網上e支部、發(fā)展黨員記實公示、黨員組織關系網上轉接等推廣應用。強化黨建大數據挖掘分析和綜合運用，動態(tài)掌握、實時分析基層黨組織和黨員隊伍的結構、現狀、趨勢，以信息化手段提升基層黨建科學化水平。

實施農村“三資”管理陽光在線行動，針對村級財務管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出“規(guī)范管理、陽光運作”，研發(fā)濟寧市農村“三資”管理陽光在線系統，上半年計劃在各縣市區(qū)試點推進，下半年全面推開。通過數據統計分析，對農村“三資”管理使用等進行全流程監(jiān)管，及時掌握農村“三資”管理及規(guī)范審批情況，預警提醒“三資”處置方面存在的突出問題。

積極推進網格化管理服務數字化建設，做好網格化信息系統的開發(fā)與提升，按照上級統一安排部署，建設統一的社會治理網格化智能工作平臺，各種信息依托網格統一收集匯總分理，促進信息互聯共享。

品牌化推進，實現黨建“雙基”深度突破

基層黨建工作，既要全面過硬，又要亮點突出、擦亮品牌。劉東利說，今年我市將實施民意“5”來聽行動，選派市、縣科級以上干部擔任“民情書記”，每月5日下沉基層“轉作風、察民情、聽民意、解民憂、匯民智”，實現“干部在一線走訪，問題在一線發(fā)現，矛盾在一線解決，工作在一線推動，作風在一線轉變”，打造濟寧基層黨建引領基層治理和服務群眾工作品牌。每月5日民情書記帶隊到小區(qū)、村，組織“居民說事”“拉呱說事”等活動，采取集中聽和上門訪等方式，收集掌握社情民意。通過分級分類辦理民意訴求，切實解決群眾關心關注問題，不斷提高群眾滿意度。

據了解，為鼓勵基層探索創(chuàng)新，我市將開展“一事一品牌”創(chuàng)建，各縣市區(qū)找準符合實際、富有特色的結合點，找準解決問題、推動工作的突破口，以點上突破帶動面上工作提升。每個縣市區(qū)確定一批重點創(chuàng)新項目，打造1至2個在全省、全國有影響的品牌。

加強基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。我市將通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記專題培訓班、組織員業(yè)務培訓班、外出參觀學習等，加大對基層黨務干部培訓力度，不斷提升做好工作的能力素質。對今年確定的重點任務，制作《濟寧市基層黨建“2612”重點任務推進圖》，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。堅持“四不兩直”方式開展督導調研，定期通報工作進度，依據考核結果嚴格兌現獎懲，確保責任落到實處。

（大眾日報客戶端記者 呂光社 通訊員 張家方 朱磊）