文/ 宋連銀 韓慶梅 惠威 杜亮

黨委安排部署黨風廉政建設工作

中國石油長慶油田公司第十一采油廠堅持黨建引領、監督護航，圍繞“高質量監督保障高質量發展”，按照“各有側重、目標統一、權責協同、依法合規”的工作思路，將紀檢監督、巡察監督、審計監督、專項監督等監督手段有效聯系起來，不斷健全和完善“監督信息共享、監督責任共擔、監督工作共抓”的“大監督”體系，推動監督工作更加高效率、高質量展開，全面助推企業依法合規管理。

以黨建宣傳教育為切入點，

培育合規管理文化氛圍

采油廠充分發揮黨建宣傳平臺作用，有效豐富宣傳載體、拓寬教育渠道，將監督理念、合規意識嵌入黨建宣傳教育的日常，培育全員合規管理思維。

樹立全覆蓋監督理念，強化依法合規思想認同。堅決貫徹落實黨中央、集團公司、油田公司關于依法治企、合規管理的一系列重大部署，切實把全面從嚴治黨、依法合規治企落實到與完善企業治理結構的有機統一上，立項開展電力管理、材料管理、燃料管理及化學藥品管理4個合規監督項目，積極推進數字化資金使用及結算、工程計劃執行等7個日常監督檢查項目。公司在油田企業改革發展進程中探索確立了“四個同步”監督思路：堅持監督工作同步謀劃、監督組織機構同步設置、監督工作人員同步配備、監督工作同步展開，切實做到上級的重大決策部署到哪里監督檢查就跟進到哪里。

抓實常態化思想宣傳，深化主動監督工作理念。堅持貼近實際、貼近生產、貼近員工，將廉潔文化、合規文化建設納入企業文化建設整體規劃，每季度分層級組織開展宣講會、研討會、中心組學習，深入開展思想宣傳“進班子、進機關、進廠區、進項目、進崗位、進家庭”活動。各級黨組織召開專題學習會190場次，參加集中學習研討2100余人次，引導各級職能監督部門的干部端正工作態度、改進工作方法，通過多層級、全方位的思想教育，實現了“要我監督”向“我要監督”的轉變。

實施針對性警示教育，發揮典型案例震懾作用。充分用好黨員干部嚴重違紀違法懺悔錄、警示錄，分專題、分領域進行案例教育，充分發揮典型案例和違法違紀干部懺悔錄的反面教材作用。強化以案說紀，定期通報黨委巡察、執紀審查、大監督、合規監督及治理“微腐敗”等專項檢查發現的典型問題，分類編制違規違紀案例分享材料10份，開展警示案例教育60余場次，召開“三商”警示教育會2次，通過身邊人、身邊事對規則制度進行深度解讀，實現以案施教、以案明紀、以案促改。

以監督體系建設為著力點，

筑牢合規管理堅實基礎

堅持黨建引領、監督護航的工作理念，壓緊壓實黨委主體責任、紀委監督責任、部門監管責任，找準黨建、監督、業務的結合點，一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查，以高質量監督護航保障高質量發展，實現黨建、監督和業務的深度融合、相互促進、全面發展。

建立黨委牽頭抓總、紀委協調督辦的組織機構。成立以黨委書記為組長，紀委書記為副組長，各業務部門主要負責人為成員的大監督工作領導小組，健全紀委委員、紀檢委員、黨風廉政監督員管理辦法，制定紀委委員聯系黨支部工作制度、健全黨風廉政監督員實施細則，選聘17名基層黨風廉政監督員，廠紀委委員、作業區紀檢委員分片聯系1至2個黨支部、黨小組，形成橫向到邊、縱向到底的“大監督”工作格局。

制定職責界面明晰、流程嚴謹規范的管理細則。通過組織各業務部門、職能部門和紀檢部門充分研討，以實際操作者的視角看待大監督執行，制定完善并形成了大監督工作運行實施細則，規范了監督發現問題的處置和銷號程序，明確了發現問題、制定措施、落實整改、跟蹤督辦各個環節的工作流程和工作標準，開展聯合監督檢查59次，發現和整改各類問題165個，切實解決監督合力不夠、機制流程不暢、實踐操作性不強等問題，為油田大監督運行管理提供可靠的制度遵循。

搭建業務協調合作、信息交流共享的監督平臺。搭建監督主體工作平臺，依托“大監督工作辦公室”強化對監督成員整體工作的有效激勵，全面提升監督效果。搭建監督事件協商決策平臺，召開大監督聯席會2次，通報典型問題24個，7個部門作監督落實情況匯報交流，形成各監督主體之間協同工作的有效機制。搭建監督信息交流共享平臺，充分利用“碼上監督·廉心采十一”等公眾號廣泛收集來自基層和群眾的監督信息，做到既見“樹木”又見“森林”，實現信息共享、監督共享、成果共享。

反圍獵現場宣講

以監督方法創新為突破點，

提升合規管理效能效力

貫通“黨建 ”系統思維，推動監督工作在戰略規劃、具體實施上與黨建工作同步同頻，與企業生產經營安全等重要管理環節相互融合，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為企業依法合規管理賦能。

創新“黨建 監督”工作方式，推進黨內監督再深化。采油廠提出并拓寬“黨建 ”工作理念，不斷延伸黨建工作內涵，通過制定《落實黨建工作“一崗雙責”構建“大黨建”工作格局實施細則》，將黨建工作例會、黨建工作推進會、黨風廉政建設協調小組會等與大監督聯席會合并召開等方式，積極探索實施“黨建 監督”工作模式，有效發揮黨的政治優勢和組織優勢，引領監督工作不斷延伸發展。結合處級、科級、機關、基層等不同職級范圍、不同業務層面、不同責任要求，梳理形成《黨委委員、基層單位、機關部門和科級干部履行黨風廉政建設“一崗雙責”和個人廉潔從業情況報告》“四個模版”，制定《加強政治監督、做實日常監督工作清單和黨委委員、紀檢委員監督責任》“四個清單”，及時提醒和督促各級黨組織、管理人員有效落實“一崗雙責”，進一步明確監督內容、監督重點，規范監督方式、監督部門和落實主體，每半年聽取一次“一崗雙責”和監督責任落實情況報告，使各級黨組織履責“一單清”、監督“一賬明”。

構建“六個結合”監督模式，推進業務監督再融合。堅持將監督與生產建設相結合，緊盯生產經營指標，開展專項監督檢查，保障生產經營目標按計劃完成。監督與安全環保相結合，緊盯重大安全風險隱患，對隱患整改不實、監管責任落空等問題重點督查督辦。監督與經濟安全運行相結合，緊盯經濟運行風險，持續強化“人、財、事、物”等重要環節制度執行和權力運行審計監督，有效防范重大經濟風險。監督與重點工作落實相結合，貫通運用決策監督、調研督導、專項檢查等方式，分類分項開展專項監督，確保重大決策部署一貫到底。監督與作風建設相結合，開展“十破”專項整治，組織機關作風建設測評，著力推進作風轉變。監督與主題教育相結合，重點監督檢查“兩學一做”、“黨史學習教育”、提質增效等主題教育開展情況，推動督查整改問題369項、經濟處罰8.4萬元，以有效事前監督確保重大任務落實落地。

落實“五查五促”工作方法，推進日常監督再鞏固。采油廠以典型案例教育為抓手，對重點領域、關鍵崗位因地制宜、分層施教2400余人次，形成以查促教的良好氛圍；以核查結果反饋為抓手，對信訪舉報、問題線索集中的單位和個人及時反饋、談話回訪3場次，形成以查促責的良好機制；以落實“一案三查兩推動”為抓手，嚴查當事人、業務部門、主管責任，出具監督建議書、提醒函10期，形成以查促改的良好態勢；以廉潔風險防控為抓手，開展廉潔風險再辨識、再排查、再防控，健全防控手冊，進行動態測試，制定各級黨組織“兩員一碼”公示牌26張、搭建“碼上監督”微信網絡服務平臺，形成以查促建的良好模式；以監督保障執行為抓手，對普遍性問題開展下沉式監督調研，自上而下推動流程再造，建章立制50項，強化制度宣貫、落實執行監督，形成以查促治的良好局面。

以體制機制保障為支撐點，

實現合規管理流程閉環

采油廠以創新推動全流程、全要素、全過程管控，實施督責、考責、問責，優化完善能崗匹配的監督管理人才庫，實現監督發現問題徹底閉環銷項。

創新四單一稿一報，確保過程管控有形有力。從嚴落實“四個清單”，編制“任務清單、責任清單、問題清單、落實清單”，明確監督重點、對象、時間、責任人及聯絡員，做到“清單化管理、項目化推進”。堅持現場檢查“工作底稿”，對監督檢查發現問題現場分析、現場反饋、現場確認，推進問題即知即改、立行立改。著力實施“工作月報”，落實機關部室、紀委兩級月報制度，形成大監督月報6期，明確“監督執行、發現問題、整改落實、追責問責、監督計劃”5項內容，促進監督工作的整體協調和有機閉環，確保監督任務落地生效。

實施追責問責管理，倒逼責任落實到崗到人。每月點評責任，由紀委書記每月初在領導辦公例會上進行點評，針對責任落實不到位的基層單位黨組織提出整改要求。季度考評責任，工作領導小組每季度通過查閱記錄、現場詢問、提取底單等方式進行百分量化考核，通過表單由基層單位黨組織書記簽字確認。年度總評責任，將月度、季度考核結果進行通報并納入單位年度業績考核，實現責任落實與業務績效掛鉤，把考評結果作為評先評優的重要依據，并納入全年黨風廉政建設和黨建設考核之中，形成考評一體、責任到人的落實機制。

建強專業人才隊伍，實現專業化精準化監督。選調18名政治堅定、公正清廉，熟悉法律法規、工程建設、財務資產、內控審計、信息技術等專業知識的干部組建監督人才庫，建立完善《第十一采油廠黨風廉政工作手冊》《第十一采油廠監督問題數據庫》每季度對監督人員進行培訓，采取授課與研討相結合、課題學習與課外考察相結合、綜合業務與專項業務培訓相結合的方式，提高監督管理人員的政治素質和專業能力，組織召開紀委委員、紀檢委員、黨風廉政監督員述職評議會，按照“述、問、測、評、談”的程序，對28名述職人員履職情況和存在問題進行現場提問、量化打分，以專業化、高素質人才隊伍為開展大型監督檢查提供可靠人才支持。

把握新機遇，激發新動能。黨的二十大對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程賦予了新內涵，對堅定不移全面從嚴治黨提出了新要求。第十一采油廠將在探索黨建與監督深度融合，有效構建油田企業“大監督”體系，促進合規管理的新實踐中勤耕不輟、精業篤行，以高質量的黨建引領高質量監督，用高質量的監督護航保障高質量發展。

（作者單位：中國石油長慶油田公司第十一采油廠）

來源｜《國企》雜志2022年12月號（下半月刊）