文/ 宋連銀 韓慶梅 惠威 杜亮

黨委安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司第十一采油廠堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、監(jiān)督護(hù)航，圍繞“高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展”，按照“各有側(cè)重、目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)協(xié)同、依法合規(guī)”的工作思路，將紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等監(jiān)督手段有效聯(lián)系起來(lái)，不斷健全和完善“監(jiān)督信息共享、監(jiān)督責(zé)任共擔(dān)、監(jiān)督工作共抓”的“大監(jiān)督”體系，推動(dòng)監(jiān)督工作更加高效率、高質(zhì)量展開，全面助推企業(yè)依法合規(guī)管理。

以黨建宣傳教育為切入點(diǎn)，

培育合規(guī)管理文化氛圍

采油廠充分發(fā)揮黨建宣傳平臺(tái)作用，有效豐富宣傳載體、拓寬教育渠道，將監(jiān)督理念、合規(guī)意識(shí)嵌入黨建宣傳教育的日常，培育全員合規(guī)管理思維。

樹立全覆蓋監(jiān)督理念，強(qiáng)化依法合規(guī)思想認(rèn)同。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、集團(tuán)公司、油田公司關(guān)于依法治企、合規(guī)管理的一系列重大部署，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨、依法合規(guī)治企落實(shí)到與完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一上，立項(xiàng)開展電力管理、材料管理、燃料管理及化學(xué)藥品管理4個(gè)合規(guī)監(jiān)督項(xiàng)目，積極推進(jìn)數(shù)字化資金使用及結(jié)算、工程計(jì)劃執(zhí)行等7個(gè)日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目。公司在油田企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中探索確立了“四個(gè)同步”監(jiān)督思路：堅(jiān)持監(jiān)督工作同步謀劃、監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、監(jiān)督工作人員同步配備、監(jiān)督工作同步展開，切實(shí)做到上級(jí)的重大決策部署到哪里監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

抓實(shí)常態(tài)化思想宣傳，深化主動(dòng)監(jiān)督工作理念。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生產(chǎn)、貼近員工，將廉潔文化、合規(guī)文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)整體規(guī)劃，每季度分層級(jí)組織開展宣講會(huì)、研討會(huì)、中心組學(xué)習(xí)，深入開展思想宣傳“進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”活動(dòng)。各級(jí)黨組織召開專題學(xué)習(xí)會(huì)190場(chǎng)次，參加集中學(xué)習(xí)研討2100余人次，引導(dǎo)各級(jí)職能監(jiān)督部門的干部端正工作態(tài)度、改進(jìn)工作方法，通過(guò)多層級(jí)、全方位的思想教育，實(shí)現(xiàn)了“要我監(jiān)督”向“我要監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。

實(shí)施針對(duì)性警示教育，發(fā)揮典型案例震懾作用。充分用好黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法懺悔錄、警示錄，分專題、分領(lǐng)域進(jìn)行案例教育，充分發(fā)揮典型案例和違法違紀(jì)干部懺悔錄的反面教材作用。強(qiáng)化以案說(shuō)紀(jì)，定期通報(bào)黨委巡察、執(zhí)紀(jì)審查、大監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督及治理“微腐敗”等專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，分類編制違規(guī)違紀(jì)案例分享材料10份，開展警示案例教育60余場(chǎng)次，召開“三商”警示教育會(huì)2次，通過(guò)身邊人、身邊事對(duì)規(guī)則制度進(jìn)行深度解讀，實(shí)現(xiàn)以案施教、以案明紀(jì)、以案促改。

以監(jiān)督體系建設(shè)為著力點(diǎn)，

筑牢合規(guī)管理堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、監(jiān)督護(hù)航的工作理念，壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，找準(zhǔn)黨建、監(jiān)督、業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建、監(jiān)督和業(yè)務(wù)的深度融合、相互促進(jìn)、全面發(fā)展。

建立黨委牽頭抓總、紀(jì)委協(xié)調(diào)督辦的組織機(jī)構(gòu)。成立以黨委書記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的大監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法，制定紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部工作制度、健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督員實(shí)施細(xì)則，選聘17名基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，廠紀(jì)委委員、作業(yè)區(qū)紀(jì)檢委員分片聯(lián)系1至2個(gè)黨支部、黨小組，形成橫向到邊、縱向到底的“大監(jiān)督”工作格局。

制定職責(zé)界面明晰、流程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理細(xì)則。通過(guò)組織各業(yè)務(wù)部門、職能部門和紀(jì)檢部門充分研討，以實(shí)際操作者的視角看待大監(jiān)督執(zhí)行，制定完善并形成了大監(jiān)督工作運(yùn)行實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置和銷號(hào)程序，明確了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定措施、落實(shí)整改、跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查59次，發(fā)現(xiàn)和整改各類問(wèn)題165個(gè)，切實(shí)解決監(jiān)督合力不夠、機(jī)制流程不暢、實(shí)踐操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，為油田大監(jiān)督運(yùn)行管理提供可靠的制度遵循。

搭建業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)合作、信息交流共享的監(jiān)督平臺(tái)。搭建監(jiān)督主體工作平臺(tái)，依托“大監(jiān)督工作辦公室”強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督成員整體工作的有效激勵(lì)，全面提升監(jiān)督效果。搭建監(jiān)督事件協(xié)商決策平臺(tái)，召開大監(jiān)督聯(lián)席會(huì)2次，通報(bào)典型問(wèn)題24個(gè)，7個(gè)部門作監(jiān)督落實(shí)情況匯報(bào)交流，形成各監(jiān)督主體之間協(xié)同工作的有效機(jī)制。搭建監(jiān)督信息交流共享平臺(tái)，充分利用“碼上監(jiān)督·廉心采十一”等公眾號(hào)廣泛收集來(lái)自基層和群眾的監(jiān)督信息，做到既見“樹木”又見“森林”，實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)督共享、成果共享。

反圍獵現(xiàn)場(chǎng)宣講

以監(jiān)督方法創(chuàng)新為突破點(diǎn)，

提升合規(guī)管理效能效力

貫通“黨建 ”系統(tǒng)思維，推動(dòng)監(jiān)督工作在戰(zhàn)略規(guī)劃、具體實(shí)施上與黨建工作同步同頻，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全等重要管理環(huán)節(jié)相互融合，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為企業(yè)依法合規(guī)管理賦能。

創(chuàng)新“黨建 監(jiān)督”工作方式，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督再深化。采油廠提出并拓寬“黨建 ”工作理念，不斷延伸黨建工作內(nèi)涵，通過(guò)制定《落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”構(gòu)建“大黨建”工作格局實(shí)施細(xì)則》，將黨建工作例會(huì)、黨建工作推進(jìn)會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組會(huì)等與大監(jiān)督聯(lián)席會(huì)合并召開等方式，積極探索實(shí)施“黨建 監(jiān)督”工作模式，有效發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)監(jiān)督工作不斷延伸發(fā)展。結(jié)合處級(jí)、科級(jí)、機(jī)關(guān)、基層等不同職級(jí)范圍、不同業(yè)務(wù)層面、不同責(zé)任要求，梳理形成《黨委委員、基層單位、機(jī)關(guān)部門和科級(jí)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和個(gè)人廉潔從業(yè)情況報(bào)告》“四個(gè)模版”，制定《加強(qiáng)政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督工作清單和黨委委員、紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任》“四個(gè)清單”，及時(shí)提醒和督促各級(jí)黨組織、管理人員有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式、監(jiān)督部門和落實(shí)主體，每半年聽取一次“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告，使各級(jí)黨組織履責(zé)“一單清”、監(jiān)督“一賬明”。

構(gòu)建“六個(gè)結(jié)合”監(jiān)督模式，推進(jìn)業(yè)務(wù)監(jiān)督再融合。堅(jiān)持將監(jiān)督與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合，緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)按計(jì)劃完成。監(jiān)督與安全環(huán)保相結(jié)合，緊盯重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)隱患整改不實(shí)、監(jiān)管責(zé)任落空等問(wèn)題重點(diǎn)督查督辦。監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行相結(jié)合，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化“人、財(cái)、事、物”等重要環(huán)節(jié)制度執(zhí)行和權(quán)力運(yùn)行審計(jì)監(jiān)督，有效防范重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督與重點(diǎn)工作落實(shí)相結(jié)合，貫通運(yùn)用決策監(jiān)督、調(diào)研督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等方式，分類分項(xiàng)開展專項(xiàng)監(jiān)督，確保重大決策部署一貫到底。監(jiān)督與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，開展“十破”專項(xiàng)整治，組織機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)，著力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。監(jiān)督與主題教育相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“兩學(xué)一做”、“黨史學(xué)習(xí)教育”、提質(zhì)增效等主題教育開展情況，推動(dòng)督查整改問(wèn)題369項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)處罰8.4萬(wàn)元，以有效事前監(jiān)督確保重大任務(wù)落實(shí)落地。

落實(shí)“五查五促”工作方法，推進(jìn)日常監(jiān)督再鞏固。采油廠以典型案例教育為抓手，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位因地制宜、分層施教2400余人次，形成以查促教的良好氛圍；以核查結(jié)果反饋為抓手，對(duì)信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索集中的單位和個(gè)人及時(shí)反饋、談話回訪3場(chǎng)次，形成以查促責(zé)的良好機(jī)制；以落實(shí)“一案三查兩推動(dòng)”為抓手，嚴(yán)查當(dāng)事人、業(yè)務(wù)部門、主管責(zé)任，出具監(jiān)督建議書、提醒函10期，形成以查促改的良好態(tài)勢(shì)；以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)、再排查、再防控，健全防控手冊(cè)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)試，制定各級(jí)黨組織“兩員一碼”公示牌26張、搭建“碼上監(jiān)督”微信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，形成以查促建的良好模式；以監(jiān)督保障執(zhí)行為抓手，對(duì)普遍性問(wèn)題開展下沉式監(jiān)督調(diào)研，自上而下推動(dòng)流程再造，建章立制50項(xiàng)，強(qiáng)化制度宣貫、落實(shí)執(zhí)行監(jiān)督，形成以查促治的良好局面。

以體制機(jī)制保障為支撐點(diǎn)，

實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理流程閉環(huán)

采油廠以創(chuàng)新推動(dòng)全流程、全要素、全過(guò)程管控，實(shí)施督責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)，優(yōu)化完善能崗匹配的監(jiān)督管理人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題徹底閉環(huán)銷項(xiàng)。

創(chuàng)新四單一稿一報(bào)，確保過(guò)程管控有形有力。從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)清單”，編制“任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單、落實(shí)清單”，明確監(jiān)督重點(diǎn)、對(duì)象、時(shí)間、責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)員，做到“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查“工作底稿”，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)分析、現(xiàn)場(chǎng)反饋、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，推進(jìn)問(wèn)題即知即改、立行立改。著力實(shí)施“工作月報(bào)”，落實(shí)機(jī)關(guān)部室、紀(jì)委兩級(jí)月報(bào)制度，形成大監(jiān)督月報(bào)6期，明確“監(jiān)督執(zhí)行、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督計(jì)劃”5項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)監(jiān)督工作的整體協(xié)調(diào)和有機(jī)閉環(huán)，確保監(jiān)督任務(wù)落地生效。

實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)管理，倒逼責(zé)任落實(shí)到崗到人。每月點(diǎn)評(píng)責(zé)任，由紀(jì)委書記每月初在領(lǐng)導(dǎo)辦公例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，針對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的基層單位黨組織提出整改要求。季度考評(píng)責(zé)任，工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度通過(guò)查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、提取底單等方式進(jìn)行百分量化考核，通過(guò)表單由基層單位黨組織書記簽字確認(rèn)。年度總評(píng)責(zé)任，將月度、季度考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并納入單位年度業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)與業(yè)務(wù)績(jī)效掛鉤，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并納入全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建設(shè)考核之中，形成考評(píng)一體、責(zé)任到人的落實(shí)機(jī)制。

建強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化精準(zhǔn)化監(jiān)督。選調(diào)18名政治堅(jiān)定、公正清廉，熟悉法律法規(guī)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、內(nèi)控審計(jì)、信息技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的干部組建監(jiān)督人才庫(kù)，建立完善《第十一采油廠黨風(fēng)廉政工作手冊(cè)》《第十一采油廠監(jiān)督問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)》每季度對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，采取授課與研討相結(jié)合、課題學(xué)習(xí)與課外考察相結(jié)合、綜合業(yè)務(wù)與專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高監(jiān)督管理人員的政治素質(zhì)和專業(yè)能力，組織召開紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員述職評(píng)議會(huì)，按照“述、問(wèn)、測(cè)、評(píng)、談”的程序，對(duì)28名述職人員履職情況和存在問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、量化打分，以專業(yè)化、高素質(zhì)人才隊(duì)伍為開展大型監(jiān)督檢查提供可靠人才支持。

把握新機(jī)遇，激發(fā)新動(dòng)能。黨的二十大對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程賦予了新內(nèi)涵，對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。第十一采油廠將在探索黨建與監(jiān)督深度融合，有效構(gòu)建油田企業(yè)“大監(jiān)督”體系，促進(jìn)合規(guī)管理的新實(shí)踐中勤耕不輟、精業(yè)篤行，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量監(jiān)督，用高質(zhì)量的監(jiān)督護(hù)航保障高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司第十一采油廠）

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2022年12月號(hào)（下半月刊）