組織干部到企業實地調研。

全體黨員重溫入黨誓詞。

放管服新舉措：零材料辦理個體工商戶營業執照。

市工商局經開分局對汽車4S店開展合同格式文本檢查，切實維護消費者合法權益。

2016年以來，按照黨中央、省委和四平市委部署，“兩學一做”學習教育在四平市工商局蓬勃展開。

這是一場全面從嚴治黨向基層的有效延伸，這是一次全體黨員的心靈洗禮和黨性升華！

一年多來，在四平市委的正確領導下，全市工商機關各級黨組織從抓住“關鍵少數”、抓實基層支部入手，把思想教育放在首位，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，突出以上率下，突出問題導向，突出經常性教育特點，在“學”中筑牢思想根基，在“做”中展現先鋒形象，推動學習教育扎實深入開展，全面從嚴治黨邁出堅實步伐。

堅持學 在學習教育經常性上下功夫

把學作為基礎，始終帶著問題學，在堅持不懈、形式多樣上下苦功，哪有缺項補哪里，不斷完善自我，不斷修正不足。

第一時間學。利用集體學習時間原汁原味學黨章黨規，第一時間組織學習習近平總書記系列重要講話，第一時間傳達貫徹中央、省市重要精神，第一時間統一干部思想，編輯整理以年度時事政治、業務法規、正風肅紀、從嚴治黨為內容的5個系列讀本，促進了黨員干部理想信念、宗旨意識、思想作風、廉潔自律意識的提高。

結合實際學。結合放管服改革、市場監管、消費維權、脫貧攻堅、隊伍建設等工作實際，開展了16次交流研討、6次專題討論、4次領導干部上黨課，建立“書香紅盾”和“法治工商大講堂”，組織觀看警示教育片，到省廉政教育基地、四平監獄參觀，開展警示教育活動。

搭建載體學。建設了全省一流的四平工商門戶網站和全國一流的四平工商內部辦公局域網，建立“兩學一做”學習教育專欄，上傳黨組成員親自撰寫的理論文章互學；建立市工商局黨建微信平臺、智慧監管云平臺，即時發布學習信息交流學；跟進“長白山先鋒”“四平黨建”公眾平臺借鑒學。

活化形式學。開展黨支部、黨小組分散研討；采取請進來，邀請黨校教授作專題輔導，走出去，組織干部到大企業、產業園實地調研；實行互看、互學、互比、互賽、互評；組織知識競賽、領導干部大考試，進行督學、評學、考學；開展“熱愛本職、熱愛基層、熱愛人民”的評選，樹立學的標桿、做的榜樣，營造爭做“四講四有”合格黨員的濃厚氛圍。評選出10名優秀黨務工作者、12名學習標兵、41名優秀共產黨員等先進個人典型。

抓少數 在黨支部主體責任上做文章

堅持從市局、城區分局、開發區分局領導班子、中層干部這個“關鍵少數”抓起，從嚴落實黨支部主體責任。

建強支部班子。以建強支部班子為重點，對市區工商系統29個黨支部進行了換屆改選。由黨組書記、局長兼任機關黨委書記（黨總支書記），分管副局長兼任機關各支部書記，城區工商所長兼任工商所支部書記，機關科長兼任黨小組長。同時，選拔年富力強的骨干人員擔任支部委員。

突出一崗多責。嚴格落實“誰主管、誰負責”“一崗多責、失職追責”的體制機制，全面落實以“管業務就要管黨建、管廉政、管作風、管信訪、管法制、管宣傳、管安全生產、管改革創新、管脫貧攻堅、管線下就要管線上”的領導班子成員“十管”、科長、工商所長“十抓”的主體責任。

抓實主體責任。各黨支部切實擔起黨性黨規教育責任、嚴守政治紀律政治規矩責任、落實中央八項規定責任、落實黨規黨紀監管責任、落實管理隊伍責任，把支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，推動思想政治工作落到支部、從嚴管理黨員工作落到支部、群眾工作落到支部。

堅持領導帶頭。發揮領導干部“頭雁”作用，一把手帶頭領學并親自授課，先后組織黨組理論中心組學習12次，圍繞嚴守政治紀律和政治規矩集中研討6次，為支部、分局和基層工商所上黨課28次，激發了“絕大多數”的活力；帶頭參加雙重組織生活，既認真開好民主生活會，又以普通黨員的身份參加組織生活會，對巡視（察）反饋的問題、“四風”問題和違反廉潔自律問題，在生活會上進行剖析批評，開展批評和自我批評，使紅臉出汗成為常態。

補短板 在學習教育全覆蓋上花氣力

開展“兩學一做”學習教育要做到全覆蓋，就必須補齊不平衡、不到位的短板，做到一個黨員也不能落下。

補齊基層工商所黨支部建設這個短板。基層工商所是直接服務廣大群眾的窗口。針對黨的建設和從嚴治黨壓力工作存在市局機關好于分局機關、分局機關好于基層工商所的現象，對14個基層工商所黨支部開展了“細胞工程”，全面加強思想建設、軟件建設、硬件建設、業務建設、保障建設。通過開展培訓黨務干部的能力建設和局領導講學、黨支部書記領學，有力地帶動了普通黨員提高學習意識和能力，基層黨組織戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用得到有效發揮。

補齊工青婦群團建設這個短板。建立健全工青婦群團組織，把那些政治素質好、群眾公認、善于做群眾工作的優秀干部選拔充實到工會、團支部、婦委會領導崗位。針對不會開展活動和活動僵化的問題，積極指導建立相應的組織紀律和各項工作制度，圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作，充分體現群團組織的政治性、先進性和群眾性。分別開展了“富腦袋、強黨性、美心靈、健體魄”“多彩紅盾、印象工商”活動，成立了乒乓球、羽毛球、太極拳等6個興趣活動小組，開展了一系列文體活動，豐富干部職工業余文體生活。

補齊非公經濟組織黨建這個短板。非公經濟組織對黨建工作積極性不高，存在點多、面廣、量大、“隱性黨員”多和黨員發展難、沒有形成合力、難考核等諸多困難。以黨組織覆蓋、黨的工作覆蓋為目標，開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，對“隱性”黨員進行“召回”。通過先易后難、循序漸進，“以大帶小”、抓典型帶一般，從規模較大的私營企業、個體工商大戶、農民專業合作社聯合社、專業市場等抓起，逐步建立了23個黨支部，由每個工商所選派1名非公黨建指導員和1名聯絡員，實行“無黨員抓培訓、有黨員抓組建、有組織抓規范”。

建機制 在學習教育制度化上求實效

先后制定了全面推進從嚴治黨加強改進工商工作的27項措施、加強作風建設五項規定、五項紀律、軟環境建設十項措施，用制度固定下來，堅持下去。

建立健全機關學習日和主題黨日制度。固定將每周五下午作為黨的活動時間。每月4個周五下午分別為機關集體學習、支部組織學習、市直機關工委確定的主題黨日和自行組織的主題黨日。機關學習和主題黨日活動分別列出計劃、明確主題，強化政治性、體現莊重感，采取專題學、集中學、分散學、走企業、看教育片等多種靈活方式，制度化開展活動。

建立健全黨支部基本制度。健全落實了“三會一課”等黨支部基本制度，明確黨支部工作目標、程序、方法和責任，將“兩學一做”學習教育納入其中，突出政治性、思想性、教育性。加強對機關和基層黨支部的督導檢查，采取“每月一督導、每季一抽查”的方式檢查“三會一課”制度落實情況，及時通報，表揚先進，鞭策后進，保持制度落實常態化。

建立健全黨建工作述職評議考核獎勵制度。各黨支部書記、城區分局黨組書記每半年向市局黨組報告履行黨建工作主體責任情況，每年“七·一”選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進集體和先進個人，充分發揮典型的激勵、引導、示范作用。建立健全工作績效考評與干部、黨員評先選優和績效獎勵相掛鉤的聯動機制，體現檔次差異、額度差異、職務差異，鼓勵和支持科室之間、分局之間、工商所之間開展比學趕幫超。

建立健全黨建“三聯”常態機制。市區工商系統副科級以上干部，每人聯系1戶貧困戶，聯系1戶非公企業，聯系1個基層綜合工商所，作為基層黨建聯系點，經常開展調研走訪，幫助查找問題，研究思路，解決問題。

建立健全邊學邊改機制。堅持問題導向，突出精準、突出管用、突出落實，做到對照黨章改、對照講話改、對照上級要求改、對照群眾期盼改、對照巡視（察）反饋情況改。通過自己找、群眾提、上級點等方式，認真查找全國流行病、工商行業病、四平地方病、班子集體病、個人突出病，共梳理意見建議26條，主動認領、列出清單、落實責任，全部整改完畢。

嚴約束 在嚴肅黨內政治生活上下實功

全面凈化黨內政治生態，要嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

從嚴抓黨內組織生活。將“三會一課”、雙重組織生活、警示教育、思想匯報、民主評議黨員、黨性分析等基本制度從嚴落地，從實抓好，常態督導檢查。

務實抓黨內組織生活。圍繞黨員群眾關心的社會問題、熱點問題開展交流討論，針對黨員隊伍存在的突出問題開展批評和自我批評。以落實基層黨建7項重點任務為抓手，在全系統開展黨支部規范建設年活動，著力解決基層組織建設存在的突出問題。

經常抓黨內組織生活。黨支部每月召開1次支部委員會、每月至少召開1次黨小組會、每季度召開一次支部黨員大會、每季度上1次黨課，黨員每月主動足額向黨支部繳納1次黨費、每年開展1次個人黨性分析。

認真抓黨內政治生活。堅決貫徹以民主集中制為主要內容的黨內各項規章制度，牢固樹立“四個意識”，切實做到“四個服從”，堅決糾正自由主義、好人主義、個人主義和圈子文化，建立清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系。切實解決以行政領導代替黨的領導、以工作會代替生活會、以工作交流代替思想交流問題，嚴格執行請銷假、病事假、年度考核等有關規定。

扎實做 在學做結合常態化上謀突破

突出“做”這個關鍵，圍繞“抓環境、抓項目、抓落實”，牢固樹立“一二三意識”，按照“研究”“認真”的要求，引導黨員干部以學促做、學做結合，把學習成果轉化為履職盡責、服務群眾的實際行動。

在勇于解放思想中做。以改革、服務、監管、隊伍為核心，以落實、創新為關鍵，把“從嚴治黨”作為第一要求，把“振奮精神”作為第一前提，把“擔當有為”作為第一導向，把“務實重行”作為第一準則，打造了“創新、務實、法治、責任”的工商文化。堅持監管與服務“兩輪驅動”，堅持四平工作工商化、工商工作四平化“兩化統籌”，做到機關圍繞基層轉、工商圍繞企業轉、登記圍繞項目轉、監管圍繞民生轉，努力在服務上做“加法”，在準入上做“減法”，在監管上做“乘法”，在作風上做“除法”，按下“快進鍵”，跑出“加速度”。

在服務經濟發展中做。堅持黨委政府有號召，工商部門有行動，積極投向“五路并進”“五市聯動”“五城聯創”。制定出臺了大力支持服務業加快發展20條措施、進一步簡化優化服務流程方便群眾辦事11條措施、促進國有企業改革發展8條措施和促進市場主體發展10條措施。制定了工商登記負面清單，在市區專業市場實行個體戶“零材料”辦理營業執照，實行了市區一個工商窗口發執照，開展了企業辦照“同城通辦”改革。組織召開全市商標品牌戰略推進大會，有效注冊商標增幅列全省第2位, 中國馳名商標14件，“寶捷及圖”農業肥料商標為2016年全省唯一一件被認定的中國馳名商標，新增地理標志證明商標5件，在東北率先聯合制定了對全國全省“守重”企業53項扶持措施，有力推動了“誠信四平”、“品牌四平”建設。

在深化放管服改革中做。既取勢，又取實，抓實問題、開實藥方、提實舉措。牽頭的“全國一張網”建設和“雙隨機一公開”改革工作走在了全省前列，先后2次在省政府召開的會議上介紹經驗并推廣，市場主體年報率位列全省第2。我市做法被省委改革辦以《吉林改革工作》?？l，并上報中央改革辦，新華社、《中國工商報》《大公報》及省內多家媒體多次報道和聯合采訪。代表吉林省迎接了國務院商事制度改革督察組檢查和國務院第三次大督查專項督察，均得到充分肯定。

在扶貧脫貧攻堅中做。堅持產業扶貧、文化扶貧、醫療扶貧，下繡花功夫，做精準文章。堅持“輸血”“造血”并肩行，以徹底拔“窮根”為重點，協調各方幫助解決村貧困戶泥草房改造、修路和自來水進戶等資金84萬元；成立農民專業合作社，黑豬養殖項目引進84頭母豬已產仔1000余頭，水稻旱種技術開辟了實驗田，已實現脫貧23戶46人。市局兩次作為市直機關扶貧包保部門典型作了經驗介紹，被樹立為全市脫貧攻堅工作的典型。

在加強市場監管中做。堅持法定職責必須為，法無授權不可為。開展“春雷”、“夏日”“秋風”“嚴冬”專項執法整治行動、“紅盾打假護農”行動、打擊虛假宣傳、“傍名牌”、限制競爭、傳銷和整治商業賄賂的“四打一治”專項行動，嚴厲打擊虛假違法廣告，強化網絡市場監管，加大商標專用權保護力度。查處的“侵犯潘婷等注冊商標專用權案”，被評選為全國工商、市場監管部門10大商標侵權典型案例。

在解決民生實事中做。加強消費者權益保護，全面開展“放心消費在四平”活動。認真妥善解決167戶職工團購樓逾期未交付和辦公樓換建事宜。徹底解決鐵東區葉赫鎮雙河村的工商基地歷史遺留問題。深入扎實抓好鞏固國家衛生城職責任務，開展市場誠信、文明、衛生業戶評選，城區市場環境得到明顯改觀，祭祀市場整治取得壓倒性態勢。

在加強隊伍建設中做。實行工商工作項目化，項目工作清單化，清單工作責任化，責任工作節點化，節點工作具體化。樹立了鮮明的用人導向，全面加強干部選拔任用管理。成立了巡察辦、督察辦、聯查辦、軟環境辦，全面落實項目領辦代辦。建立健全了軟環境監督員隊伍，主動聘請市區人大代表、黨代表、政協委員、企業代表、個體代表、市場代表、互聯網意見領袖等作為軟環境建設監督員，舉辦座談會、匯報會、開放日、述職述廉等，定期匯報情況，主動征求意見，自覺接受監督，努力改進工作。

在建設“六型機關”中做。在全系統開展做“四講四有”合格黨員、爭做“心中有信仰、工作有能力、肩上有擔當、存在有價值、服務有貢獻、做人有胸懷”的“六有”好干部活動。市直機關學習型機關現場會在市工商局召開，在廉潔型機關現場會上介紹了經驗，市局被評為全市勞動模范單位、先進基層黨組織，市直51個部門代表觀摩了市工商局黨組書記抓黨建落實從嚴治黨主體責任述職述責評議考核大會。

“兩學一做”學習教育，使全市工商系統“學”的基礎更加牢固、“做”的標尺鮮明確立、“改”的成效充分體現、“嚴”的常態基本形成、“實”的導向全面樹立，全局上下服務發展持續發力，市場監管持續加大，機關面貌持續改觀，能力建設持續提升，實現了“全國工作有亮點，全省工作爭優秀，全市工作創一流”的奮斗目標。市局先后被國家人社部、國家工商總局評為全國工商系統先進集體，被中央文明委授予全國文明單位，被省政府評為全省“六五”普法依法治理先進集體，被省紀委、省監察廳授予全省百佳廉政文化建設示范點，省委常委、組織部部長王凱到市工商局就“兩學一做”學習教育調研時給予了充分肯定。

“輕舟已過萬重山”，“一山放過一山攔”，“兩學一做”學習教育永遠在路上。四平市工商局將按照中央和省委、市委的要求，不斷強化“四個意識”，抓住“關鍵少數”，抓實基層支部，堅持把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常，努力為建設美麗四平幸福家園提供堅強的組織保證。

四平日報通訊員 田菲