湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 張福芳 歐陽(yáng)倩

黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。

在長(zhǎng)沙市天心區(qū)，以黨建引領(lǐng)基層治理是其推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“基因密碼”。

今年以來，長(zhǎng)沙市天心區(qū)深入實(shí)施“黨建聚合力”工程，不斷提升基層黨建工作的融合度、穿透力，在街道、社區(qū)兩級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。

一個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)中心就是一座“能量站”，讓資源在小區(qū)聚集、作用在小區(qū)發(fā)揮、難題在小區(qū)化解、服務(wù)在小區(qū)延申，凝聚黨群“在一起”的強(qiáng)大合力。

（天心區(qū)先鋒街道尚雙塘社區(qū)在中信凱旋藍(lán)岸小區(qū)黨群服務(wù)中心開展愛心縫紉志愿活動(dòng)，居民志愿者鄧力夫每周四下午在中心給居民提供愛心縫紉服務(wù)。）

把陣地建起來：從街域到社區(qū)再到小區(qū)，陣地離居民越來越近

天心區(qū)以“黨建聚合力”為抓手，建立黨群服務(wù)中心的探索早已開始。

從建立區(qū)級(jí)層面黨群服務(wù)中心，再到在14個(gè)街道、87個(gè)社區(qū)建設(shè)黨群服務(wù)中心，再到建立小區(qū)黨群服務(wù)中心，天心區(qū)在做的，是把黨建做得扎實(shí)再扎實(shí)，工作細(xì)致再細(xì)致。

怎么建？居民群眾來建言。建就要建在離居民群眾最近的地方，建就要拿出一流的品質(zhì)、打造出自身的特色。

區(qū)委組織部出臺(tái)《天心區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)指南》，建設(shè)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

宣傳展示、便民服務(wù)、培訓(xùn)交流、黨群議事、文體活動(dòng)，這5個(gè)區(qū)域是“常規(guī)動(dòng)作”，智慧養(yǎng)老中心、流動(dòng)黨員服務(wù)站、黨組織孵化中心、紅色教育展廳等個(gè)性化區(qū)域，則是各個(gè)小區(qū)的“自選動(dòng)作”。

在小區(qū)樓棟架空層、物業(yè)用房、公共活動(dòng)區(qū)域等，一處處原本閑置的區(qū)域被利用起來；各企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各界社會(huì)力量等，紛紛拿出自己的資源積極參與，一處處新的陣地“開辟”出來。

一處陣地，也是一處宣傳“窗口”。

走進(jìn)南托街道德澤苑小區(qū)黨群服務(wù)中心，分列于墻壁之上中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷程重大事跡和紅色故事，讓漫步其中的人們“抬頭受教育、低頭思感悟”；照片墻上貼著優(yōu)秀黨員風(fēng)采、黨內(nèi)活動(dòng)剪影的集合，是每位黨員踐行初心、展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái)。在大廳還設(shè)有閱讀角和智慧體驗(yàn)區(qū)，別看陣地小，卻可以通過輕松翻閱和手指點(diǎn)擊，讓居民黨建學(xué)習(xí)滿載而歸。

有黨建氛圍、有相應(yīng)設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料、有規(guī)章制度、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，這樣的“五有”設(shè)計(jì)是每個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)中心的基本特征。黨員群眾在潛移默化中，增強(qiáng)了對(duì)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感。

一處陣地，也是一處“功能區(qū)”。

小區(qū)黨群服務(wù)中心注重本小區(qū)居民群眾需求和多個(gè)黨群服務(wù)中心之間的功能互補(bǔ)、整體平衡，打造了軍人雙擁、居家養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等個(gè)性化“黨建 ”主題的小區(qū)黨群陣地，街域黨員群眾可自主參與。在裕南街街道東瓜山社區(qū)二村小區(qū)內(nèi)，我們看到，“東電幸福家”小區(qū)黨群服務(wù)中心為社區(qū)孤寡老人、空巢老人打造的“暖心廚房”享用午餐。在這里，老人們的“吃飯問題”得到解決，晚年時(shí)光也更加充實(shí)。

當(dāng)前，天心區(qū)已建設(shè)完成小區(qū)黨群服務(wù)中心118個(gè)。“我們將著力發(fā)揮陣地作用，進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，抓實(shí)管理責(zé)任，使小區(qū)黨群服務(wù)中心真正成為黨員干部聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的主陣地。”天心區(qū)委組織部相關(guān)工作人員介紹。

（在天心區(qū)南托街道欣南社區(qū)德澤苑小區(qū)，黨員群眾聚集在小區(qū)黨群服務(wù)中心開展手工剪紙活動(dòng)。）

把能人選出來：從小區(qū)黨支部到樓棟黨小組再到黨員中心戶，黨建格局越來越明晰

“把支部建在小區(qū)”，不能搞“一刀切”。而是立足商品房小區(qū)、安置小區(qū)、老舊小區(qū)、保障性住房小區(qū)等不同類型，從建強(qiáng)黨支部、配強(qiáng)班子入手，把思想政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員選出來，把熱心小區(qū)治理、群眾威望較高、具有一定專業(yè)特長(zhǎng)的黨員吸納進(jìn)來。

天心區(qū)按照樓棟、片區(qū)劃分黨小組，挑選骨干分子和黨員家庭確立黨員中心戶，初步形成了“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的小區(qū)黨建格局。

一個(gè)個(gè)黨組織成立了：天心區(qū)按照“利于管理、便于活動(dòng)、發(fā)揮作用”原則，對(duì)有3名以上的正式黨員、黨員固定居住或工作在該小區(qū)、有合適的黨組織書記人選的小區(qū)，建立起各個(gè)黨組織。小區(qū)黨組織可以是功能型黨組織，也可以是普通的基層黨組織。

一個(gè)小區(qū)接著一個(gè)小區(qū)、一個(gè)堡壘接著一個(gè)堡壘去推進(jìn)，不斷擴(kuò)大小區(qū)黨組織有效覆蓋。目前，全區(qū)已成立小區(qū)黨支部295個(gè)、樓棟黨小組685個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了黨的工作在小區(qū)全覆蓋。

一名名“領(lǐng)頭雁”選出來了：按照“有能力、有威望、有公心、有熱情”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，天心區(qū)從小區(qū)黨員中遴選能力突出、熱心負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任黨支部書記或者委員。比如，青園街道湘園社區(qū)湖光山色小區(qū)黨員徐小英是一名兒童讀物編輯，平常就從事教育工作，喜歡和孩子們?cè)谝黄穑朴谧鰧W(xué)生的心理輔導(dǎo)。針對(duì)小區(qū)陪讀家庭多、就讀學(xué)生多的特點(diǎn)，社區(qū)黨組織邀請(qǐng)其參與小區(qū)黨支部的籌建，并將其推選為小區(qū)黨支部委員，專門負(fù)責(zé)組織小區(qū)內(nèi)的就讀學(xué)生開展活動(dòng)。

天心區(qū)還堅(jiān)持“兩個(gè)納入”，加強(qiáng)黨組織書記教育培養(yǎng)，即街道社區(qū)要把小區(qū)黨組織書記納入社區(qū)黨員培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，幫助提升綜合素養(yǎng)；要把小區(qū)黨組織書記納入社區(qū)后備干部培養(yǎng)，特別優(yōu)秀的，可按規(guī)定程序擔(dān)任社區(qū)“兩委”成員。

一個(gè)個(gè)“行家里手”來了：小區(qū)內(nèi)的在職黨員、離退休黨員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨員紛紛加入，亮身份、亮職責(zé)、亮服務(wù)，黨的旗幟高高飄揚(yáng)。同時(shí)，由各個(gè)小區(qū)黨組織牽頭，挖掘和帶領(lǐng)警察、律師、醫(yī)生、教師及水電技工等黨員能人，為群眾提供專業(yè)服務(wù)。

如此，黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾多重互動(dòng)。黨員干部在提供服務(wù)過程中，黨群、干群情感進(jìn)一步增進(jìn)，基層黨組織公信力進(jìn)一步提高。

把人心聚攏來：從為民辦實(shí)事到豐富服務(wù)內(nèi)涵，鄰里之間越來越親

基層社會(huì)治理面臨諸多棘手的矛盾和問題時(shí)，能否把問題解決在基層、把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，讓基層社會(huì)治理更加精準(zhǔn)精細(xì)？小小黨群服務(wù)中心，撬動(dòng)社會(huì)大治理。

居民群眾的麻紗事，有了“地”可說。小區(qū)黨群服務(wù)中心成了黨課共學(xué)、典型共育、事務(wù)共商、困難共幫的“會(huì)客廳”，各方力量聚焦此處來解決矛盾糾紛。

在桂花坪街道長(zhǎng)城水郡小區(qū)黨群服務(wù)中心，小區(qū)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)“5 紅色聯(lián)盟”，每周會(huì)舉行一次聯(lián)席會(huì)議，這是新園社區(qū)以小區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，對(duì)小區(qū)治理模式的一次成功探索。在這里，在職黨員、網(wǎng)格指導(dǎo)員、戶籍民警、城管隊(duì)員、人大代表、政協(xié)委員等多方資源積極聚攏，齊心協(xié)力、共商“家”事。

比如，先鋒街道就以小區(qū)黨群服務(wù)中心為根據(jù)地，全面優(yōu)化“服務(wù)居民全鏈條”，全方位關(guān)注居民的“衣食住行醫(yī)養(yǎng)”。小到開展免費(fèi)磨刀理發(fā)縫補(bǔ)，為孤寡老人及殘疾人上門代繳水電費(fèi)，再到義診義檢、法律維權(quán)，深入群眾生活的方方面面，著力解決居民身邊的煩心事。

居民群眾的喜好與特長(zhǎng)，有了展示舞臺(tái)。小區(qū)黨群服務(wù)中心通過廣泛開展最美家庭、最美業(yè)主等評(píng)選活動(dòng)，組織開展“小區(qū)春晚”“鄰里一家親”等節(jié)日民俗和群眾文化活動(dòng)，把豐富的文化活動(dòng)送到了群眾家門口。

在金盆嶺街道赤嶺路社區(qū)二機(jī)小區(qū)黨群服務(wù)中心，開設(shè)的老年大學(xué)文藝課程深受居民群眾喜愛。“我們今年計(jì)劃自編自演，舉辦迎春文藝演出。”“以前鄰里之間不一定相熟，常態(tài)化的文化活動(dòng)，增進(jìn)了鄰里情，增強(qiáng)了小區(qū)的凝聚力、向心力。”居民群眾對(duì)此稱贊不已。

小區(qū)黨群服務(wù)中心也成了志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的“孵化器”。在黨員的帶領(lǐng)下，志愿者紛至沓來，紛紛為小區(qū)治理貢獻(xiàn)自身力量。

一支支身穿紅色馬甲的志愿者隊(duì)伍，在天心區(qū)大街小巷、商圈樓宇開展“敲門行動(dòng)”，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行問需解難，以實(shí)際行動(dòng)演繹“多重角色”：動(dòng)員群眾關(guān)注消防安全，當(dāng)好“宣傳員”；排查流動(dòng)人口身份信息，當(dāng)好防疫“排查員”；協(xié)助醫(yī)生入戶開展義診活動(dòng)，當(dāng)好解難“服務(wù)員”……一個(gè)個(gè)“黨建共建圈”“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”不斷強(qiáng)化，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)自治共同體逐步構(gòu)建。

如此，建在家門口的黨群服務(wù)中心，讓居民群眾的事好辦、難好解、情更切。(本文圖片由天心區(qū)委組織部提供)

（刊載于《湖南日?qǐng)?bào)》2022年11月3日06版）