1.財(cái)政支出,是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付,是政府行為活動(dòng)的成本??蓮囊韵?方面理解財(cái)政支出數(shù)據(jù):
(1)看財(cái)政支出規(guī)模(花多少錢):是指財(cái)政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。該指標(biāo)反映政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度,有助于了解政府支配了多少社會(huì)資源。
(2)看財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(辦多少事):是指在財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重。該指標(biāo)反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事,并據(jù)此觀察政府的職能和活動(dòng),有助于人們了解政府是如何運(yùn)用財(cái)政資金的。
(3)看財(cái)政支出性質(zhì)(錢怎么花的):是指各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。該指標(biāo)反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花的,有助于人們了解政府干預(yù)是更側(cè)重資源配置,還是更側(cè)重收入分配;是更關(guān)注長期結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是更關(guān)注短期宏觀調(diào)控等。
2.財(cái)政支出分類方法
適用于編制政府預(yù)算分為:
①支出功能分類(是用于辦教育了,還是加強(qiáng)了國防)
②支出經(jīng)濟(jì)分類(辦教育的錢是發(fā)了工資,還是買了設(shè)備、蓋了校舍)。
根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為:
①購買性支出:從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。(國防、行政管理費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生支出等;基礎(chǔ)設(shè)施支出)
②轉(zhuǎn)移性支出:政府僅扮演中介者的角色依法向受益對象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。
注:
①從某種意義上講,支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動(dòng)更為明細(xì)的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財(cái)政支出的去向和具體用途。
②中國支出功能分類科目:設(shè)類、款、項(xiàng)三級;中國支出經(jīng)濟(jì)分類科目:設(shè)類、款兩級。支出功能類級科目:一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保、住房保障、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、援助其他地區(qū)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、自然資源海洋氣象、資源勘探工程信息、糧油物資儲(chǔ)備、預(yù)備費(fèi)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)還本、債務(wù)付息、債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出
③利用交易經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類,可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與經(jīng)濟(jì)過程,其職能是偏好于資源配置(購買性支出比重大),還是收入再分配(轉(zhuǎn)移性支出比重大)。
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