貫徹“松綁”“解綁”理念，著力構(gòu)建起以績效為導(dǎo)向、符合創(chuàng)新規(guī)律、充滿生機(jī)活力的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入和管理新機(jī)制，記者今天從市科委獲悉，由市財(cái)政局會(huì)同市科委制定的《上海市財(cái)政科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（簡稱《管理辦法》）于本月1日起施行。《管理辦法》分六章39條，重點(diǎn)從十個(gè)方面改革完善本市科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策。
擴(kuò)大預(yù)算編制自主權(quán)。
精簡合并預(yù)算科目，直接費(fèi)用預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、考務(wù)費(fèi)三個(gè)預(yù)算科目。
提高間接費(fèi)用比例。
間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購物費(fèi)后的一定比例核定；其他項(xiàng)目間接費(fèi)用比例不超過40%；對(duì)軟件開發(fā)、軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例不超過60%。
下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。
設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
完善“包干制”經(jīng)費(fèi)管理。
將“包干制”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到部分科技人才項(xiàng)目、“軟科學(xué)”計(jì)算項(xiàng)目、“揭榜掛帥”項(xiàng)目等。
優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審流程。
合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開展預(yù)算評(píng)審。
加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。
在項(xiàng)目合同和任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位，切實(shí)保障科研活動(dòng)實(shí)際需求。
擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)
結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。
調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍。
將勞務(wù)費(fèi)開支范圍調(diào)整為“支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
取消勞務(wù)費(fèi)科目的比例限制。
健全科研績效管理機(jī)制。
簡化項(xiàng)目驗(yàn)收管理，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績效評(píng)價(jià)。
強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重立項(xiàng)向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。
完善監(jiān)督管理機(jī)制。
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)法人責(zé)任。
作者：沈湫莎
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