近年來，濟寧太白湖新區在政府合同管理領域創新行政執行方式，將數字技術應用與政府合同管理有機結合，推動政府合同管理各環節線上集成化辦理，打造政府合同數字化管理新模式，實現了政府合同管理效能和機關內部執行力“雙提升”。
創新管理體制。設立“合同管理委員會”，全面負責新區政府合同管理，下設“合同管理委員會辦公室”，具體負責政府合同業務指導、單位咨詢、論證審查、履約監督、風險預警等工作，變“各管一攤”為“集成監管”。拓展覆蓋范圍。突破原有政府合同審查范圍，在全區范圍內實行政府合同標的額“全覆蓋”管理，將以鎮（街）、各部門單位名義對外簽訂的招投標、政府采購、合作共建、建設施工等一系列使用財政資金的各類政府合同，全部納入新區合同管理委員會監管范疇。強化制度建設。持續推進新區法治制度體系不斷完善，出臺《政府合同管理辦法》，為新區政府合同管理工作全面開展奠定了制度基礎；印發《關于進一步規范對外合作合同管理的通知》，對新區各政府方投資主體對外簽訂合作合同的程序和要求作出規定，全面規范了政府、國有企業對外合作行為。
流程設置再造。全面梳理政府合同監管流程，將合同起草、在線咨詢、征求意見、合法性審查、意見反饋、簽約備案、履約監管等環節與數字化管理相融合，進行流程再造和模式優化，建立“新區政府合同數字化管理系統”，實現了政府合同管理“全生命周期”數字化監管。優化服務內容。優化“新區政府合同數字化管理系統”功能，開設“法律法規庫”“合同文本庫”“合同條款庫”，為起草單位高質量擬定合同提供借鑒和參考；支持多部門在線協同辦公，讓“數據跑腿”，便于修改意見匯集；融入法律顧問審查與管理人員復核雙重審定機制，避免工作脫節；合同文本修改全過程留痕，上傳合同自動歸檔并形成全過程數據庫以便備查，搭建起政府合同“一站式”服務平臺。提升執行效能。通過系統提示信息，督促相關部門及時辦理未結事項，有效縮短各環節辦理時限，實現行政執行力再提升。一份合同從起草到審定的時間由原來的15日變為當前的3個工作日。
突出法治引領。引入法律顧問全程參與政府合同“全生命周期”管理，加強征信調查、業務談判、合同起草、合法性審查、意見反饋、風險識別、擬定防范措施等工作的指導和咨詢解答。發揮專業優勢。全面整合財政、建設、公共資源、法治、法律顧問等人員力量，根據合同不同類別、引入方式等，分別重點征求專業部門、行業意見，充分發揮部門、行業專業優勢，強化政府合同管理過程中的聯動協作，為合同起草單位及時提供業務指導，推進政府合同管理的專業化水平。強化風險預警。建立合同風險問題數據庫，強化在庫數據信息分析識別能力，構建起政府合同風險預警防范機制。通過數據匯聚、分析、識別進行履約風險預警，提醒承辦單位針對預警信息及時進行甄別，提前籌劃防范措施、及時應對化解潛在風險，大大降低了政府合同法律風險和履約風險。
太白湖新區政府合同數字化管理經驗模式日趨成熟，被多家省級媒體刊發推廣。今年3月份省司法廳印發的《山東省司法廳關于2022年度合法性審查工作情況的通報》中，新區經驗更是獲充分肯定，而且得到濟南市歷城區、濟陽區司法局等單位關注，并被濟陽區政府寫入《政府工作報告》作為推進法治建設工作的借鑒案例，在全省范圍內打響了新區數字化改革品牌。
通訊員 翟來迎 記者 鄧超
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