近日，“廣西一高校1.31億科研經(jīng)費成果轉(zhuǎn)化率為0”引發(fā)關注，其中一個細節(jié)值得注意：該高校在過往3個年度里獲1.31億元科研經(jīng)費，實施科研項目862個。1.31億元經(jīng)費平攤到862個項目上，一個項目才15萬元。有人吐槽：這些費用做科研遠遠不夠，還想實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化？
其實，科研經(jīng)費“撒胡椒面”問題早已存在，各級機構也在不斷深化相關改革。那么，科研經(jīng)費怎么用才能更有效？
要分類用。科研是個大概念，項目和項目之間差異很大，不能一概而論。有些項目應用性強、目標明確，適合目標導向、重點投入，集中資源攻關；有些項目需自由探索，不知道哪片云彩會下雨，資源集中的話“賭”的風險太高，適合廣泛動員，幾條可能性高的路線都先探一探。項目花錢多少，跟學科特色也有關系，有的學科花錢少，有的學科燒錢快。分散資助還是集中資助，要具體情況具體分析，設計好財政經(jīng)費的分類投入、考核和評價機制。
要放權用。過去，我國科研經(jīng)費管理機制過程冗長、環(huán)節(jié)繁多、細節(jié)瑣碎。先要制定科研計劃，再經(jīng)由申報、審查到立項，隨后經(jīng)歷多次經(jīng)費撥付、報銷和評審，最終結項和結清余款。科研人員和項目單位往往在財務程序合規(guī)、表格填報上耗費大量時間和精力，甚至出現(xiàn)舍本逐末、忽視科研產(chǎn)出成果的怪現(xiàn)象。為此，近些年，我國陸續(xù)出臺了《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》《關于持續(xù)開展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》等一系列推動科研經(jīng)費管理放權、推動科研人員減負的改革舉措。一些政府和科研機構推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研項目實施方式，試行科研經(jīng)費包干制，取得不少成效和經(jīng)驗。
要開源用。財政經(jīng)費有限，研發(fā)經(jīng)費的大頭還得看社會資本。2021年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重已達76.9％。回看本文開頭的案例，一個項目15萬元經(jīng)費當然不多，但這只是財政補助經(jīng)費。如果項目選得好，企業(yè)有興趣，能撬動社會資本跟投，那還會嫌棄項目經(jīng)費少、出不了成果轉(zhuǎn)化效益嗎？用財政資金“小投入”撬動社會資本“大投資”，才能有效開源，提升政府資源配置效率，激活經(jīng)濟發(fā)展新動能。
要節(jié)流用。近些年來，我國科研經(jīng)費投入不斷走高，2022年我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入達3.09萬億元，已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。但錢多不意味著可以浪費，提高經(jīng)費使用效率也需要設計好節(jié)流機制。以科研儀器為例，產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新實驗都離不開高端儀器設備，而儀器設備購置費用昂貴。一方面，不少大企業(yè)、科研機構的科研儀器設備未充分利用，另一方面，許多中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊買不起高端儀器設備。前幾年，國務院印發(fā)《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》，就是部署通過深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進科研設施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率。從2022年中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享評價考核結果看，高校院所儀器開放率從2014年的不足50%提高到90%以上，截至2022年，過去7年共減少重復購置4900多臺（套）、節(jié)約經(jīng)費139億元。
科研工作與時俱進，科研管理也同樣需要與時俱進。無論是分類、放權，還是開源、節(jié)流，科研經(jīng)費的管理和使用都需要長期探索，在實踐中不斷總結完善。
來源：經(jīng)濟日報
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