近日，“廣西一高校1.31億科研經(jīng)費(fèi)成果轉(zhuǎn)化率為0”引發(fā)關(guān)注，其中一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：該高校在過(guò)往3個(gè)年度里獲1.31億元科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)施科研項(xiàng)目862個(gè)。1.31億元經(jīng)費(fèi)平攤到862個(gè)項(xiàng)目上，一個(gè)項(xiàng)目才15萬(wàn)元。有人吐槽：這些費(fèi)用做科研遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還想實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化？
其實(shí)，科研經(jīng)費(fèi)“撒胡椒面”問(wèn)題早已存在，各級(jí)機(jī)構(gòu)也在不斷深化相關(guān)改革。那么，科研經(jīng)費(fèi)怎么用才能更有效？
要分類用。科研是個(gè)大概念，項(xiàng)目和項(xiàng)目之間差異很大，不能一概而論。有些項(xiàng)目應(yīng)用性強(qiáng)、目標(biāo)明確，適合目標(biāo)導(dǎo)向、重點(diǎn)投入，集中資源攻關(guān)；有些項(xiàng)目需自由探索，不知道哪片云彩會(huì)下雨，資源集中的話“賭”的風(fēng)險(xiǎn)太高，適合廣泛動(dòng)員，幾條可能性高的路線都先探一探。項(xiàng)目花錢多少，跟學(xué)科特色也有關(guān)系，有的學(xué)科花錢少，有的學(xué)科燒錢快。分散資助還是集中資助，要具體情況具體分析，設(shè)計(jì)好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的分類投入、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。
要放權(quán)用。過(guò)去，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制過(guò)程冗長(zhǎng)、環(huán)節(jié)繁多、細(xì)節(jié)瑣碎。先要制定科研計(jì)劃，再經(jīng)由申報(bào)、審查到立項(xiàng)，隨后經(jīng)歷多次經(jīng)費(fèi)撥付、報(bào)銷和評(píng)審，最終結(jié)項(xiàng)和結(jié)清余款。科研人員和項(xiàng)目單位往往在財(cái)務(wù)程序合規(guī)、表格填報(bào)上耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，甚至出現(xiàn)舍本逐末、忽視科研產(chǎn)出成果的怪現(xiàn)象。為此，近些年，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等一系列推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理放權(quán)、推動(dòng)科研人員減負(fù)的改革舉措。一些政府和科研機(jī)構(gòu)推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研項(xiàng)目實(shí)施方式，試行科研經(jīng)費(fèi)包干制，取得不少成效和經(jīng)驗(yàn)。
要開(kāi)源用。財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的大頭還得看社會(huì)資本。2021年我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重已達(dá)76.9％。回看本文開(kāi)頭的案例，一個(gè)項(xiàng)目15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)當(dāng)然不多，但這只是財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。如果項(xiàng)目選得好，企業(yè)有興趣，能撬動(dòng)社會(huì)資本跟投，那還會(huì)嫌棄項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少、出不了成果轉(zhuǎn)化效益嗎？用財(cái)政資金“小投入”撬動(dòng)社會(huì)資本“大投資”，才能有效開(kāi)源，提升政府資源配置效率，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
要節(jié)流用。近些年來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入不斷走高，2022年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3.09萬(wàn)億元，已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但錢多不意味著可以浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率也需要設(shè)計(jì)好節(jié)流機(jī)制。以科研儀器為例，產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)都離不開(kāi)高端儀器設(shè)備，而儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用昂貴。一方面，不少大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科研儀器設(shè)備未充分利用，另一方面，許多中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)買不起高端儀器設(shè)備。前幾年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》，就是部署通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。從2022年中央級(jí)高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核結(jié)果看，高校院所儀器開(kāi)放率從2014年的不足50%提高到90%以上，截至2022年，過(guò)去7年共減少重復(fù)購(gòu)置4900多臺(tái)（套）、節(jié)約經(jīng)費(fèi)139億元。
科研工作與時(shí)俱進(jìn)，科研管理也同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。無(wú)論是分類、放權(quán)，還是開(kāi)源、節(jié)流，科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用都需要長(zhǎng)期探索，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。
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