作者 | 沈春蕾
超大視場短時標光變異常分析方法與系統科技成果評價會現場
日前，由清華大學承擔，中國人民大學、山東大學和中國科學院計算機網絡信息中心共同參與合作完成的“超大視場短時標光變異常分析方法與系統”通過了科技成果評價。
這也是第三方科技成果評價機構——中科合創（北京）科技成果評價中心（以下簡稱中科合創）組織的第4396期成果評價會。
科技成果評價是科技成果轉移轉化的重要環節，過去一直由政府科技主管部門對科技成果進行鑒定。
2016年，《科技部關于對部分規章和文件予以廢止的決定》明確提出，《科學技術成果鑒定辦法》被廢止，今后各級科技行政管理部門不得再自行組織科技成果評價工作，由科技成果評價工作委托方委托第三方專業評價機構進行。
這也使得第三方科技成果評價機構日漸活躍。當成果評價、鑒定不再由政府科技主管部門“說了算”，第三方科技成果評價機構又該如何當好這個主角？
開啟另一扇門
20世紀60年代，我國開始開展科技成果鑒定工作，并在促進科技成果管理和提高科技創新水平等方面發揮了重要作用。
那么，在新形勢下，科技行政管理部門為何要放權科技成果評價工作？
國家科技評估中心科技成果與技術評估部部長張春鵬告訴《中國科學報》：“科技成果鑒定工作暴露了一些弊端，比如過度依靠專家、組織欠缺規范、結果運用不充分……”
他舉了一個簡單的例子，在傳統科技成果鑒定過程中，委托方和被鑒定對象有時是同一個主體，評估方會陷入兩難境地，進而影響評估工作的客觀獨立。
另外，由于科技成果涵蓋領域廣闊，參與評估的專家有時難以充分了解被鑒定成果的細分領域，對科技成果的鑒定意見較為分散和籠統，需要建立科學完善的評價方法和體系。
廣東國防科技工業技術成果產業化應用推廣中心主任助理夏文勇也指出：“傳統科技成果鑒定多數為了報獎，這也背離了國家相關部門希望借助科技成果評價促進成果轉化的初衷。”
取消科技行政管理部門參與科技成果評價工作在關上一扇門的同時，又打開了另外一扇門，即政府相關部門完成階段使命，轉交第三方科技成果評價機構來執行。
這也意味著，我國正探索和建立以市場為導向的新型科技成果評價機制，新型科技成果評價將由市場“唱主角”。
為探索和建立以市場為導向的新型科技成果評價機制，科技部早在2009年就啟動了科技成果評價試點工作，中科合創是經科技部等有關部門批準成立的我國第一家第三方科技成果評價機構。
2016年，國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》，提出把第三方科技成果評價結果作為財政科技經費支持的重要依據。
通過第三方專業評價機構對科技成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值進行客觀、公正的評價，將有利于獲得投資方和合作方的認可，有利于技術交易的順利進行，有利于獲得政府支持。
市場有待培育
張春鵬認為，作為科技成果轉化的第一步，科技成果評價“要驅動牽引和充分支撐成果轉化全過程”。
如此重任，第三方科技成果評價機構可以勝任嗎？
中科合創創始人嚴長春告訴《中國科學報》：“這需要第三方科技成果評價機構建立一套標準化的評價工作流程，確保評價程序的公平公正。”
嚴長春介紹說，標準的流程應包含：第一，評價機構對評價材料進行形式審查，確保評價材料完備；其次，雙方簽訂評價委托協議，明確評價責任主體；再次，評價專家遴選由評價機構獨立進行，評價專家與委托方沒有任何利益關系，有利于專家獨立做出評價結論；最后，評價結果和評價專家進行公示，有利于社會監督。
“第三方科技成果評價機構應該有統一的評價指標體系，讓專家都在同一維度判斷，評價結論由評價專家委員會集體討論做出。”嚴長春還表示，應對評價全程記錄，做到評價結果可追溯、可查詢。
“科技成果評價應針對委托方的需求。”張春鵬說，“比如，成果轉化承接企業或投資機構希望選擇什么成果、政府部門會對哪些成果轉化項目繼續扶持、成果是否適合轉化和如何轉化等……這些是科技成果評價工作的重點。”
在張春鵬看來，“科技成果相關數據信息的收集和分析”在科技成果評價中發揮著至關重要的作用，應盡量將行業領域內成果的關鍵指標數據以及市場已有成果數據收集齊全，與評估的科技成果進行比對，做全面客觀分析。
“評估專家的選擇也需要第三方機構嚴格把關，比如，要引入細分領域技術專家、用戶專家等，要多角度、多層次綜合評估科技成果。”他表示。
盡管當前第三方科技成果評價機構不需要準入機制，但嚴長春告訴記者：“目前第三方科技成果評價市場還處于培育階段，專業的服務自然會得到市場和用戶的認可，這也是市場優勝劣汰的自然法則。”
評價不是定價
當前，成果轉化的路徑有多條，科技成果評價起到的是指引作用。
夏文勇告訴《中國科學報》：“科技成果評價一方面可以解決技術成果存量問題，篩選出有價值的進行產業化；另一方面可以了解投資方和用戶需求，告知他們好技術在哪里。”
一項科技成果到底值多少錢，并不是科技成果評價可以直接決定的。
夏文勇列舉了兩個親歷的案例，一個是關于醫療器械的科技成果評價，成果委托方認為自己的技術可以解決世界難題，轉讓價格應該在3000萬左右，但評估專家預測的轉讓價格在90萬元左右，價格落差太大，結果該成果至今仍未轉化出去。
另外一個案例是跟磁懸浮技術相關的成果評估，委托方預期1500萬元可以轉讓，評估專家組預測的轉讓價格在1750萬元左右，最后委托方以2000萬元轉讓了該項技術。“科技成果評價很難準確預估技術轉讓價格。”
“科技成果評價并不是對科技成果的定價。”張春鵬一語破的。科技成果轉化帶來的價值往往不是在合同簽署的當年就可以看到，有時候需要幾年甚至幾十年的時間。
2017年，山東理工大學教授畢玉遂團隊研發的無氯氟聚氨酯化學發泡劑，以20年5.2億元的價格，向補天新材料技術有限公司轉讓除美國、加拿大市場之外的專利獨占許可使用權。
當年這也成為一項存在爭議的應用型科技成果，質疑的原因是其團隊少有論文和獎項。
但這個“天價”轉化案例最終表明，用戶和企業才是科技成果評價的主體。
“科技成果在轉化過程中，影響因素非常多，其價值如何實現，需要市場來評判。”張春鵬認為，一個市場化、專業化的第三方科技成果評價機構，應該通過評價促進科技成果轉移轉化和應用推廣。
《中國科學報》 (2019-07-25 第5版 轉移轉化)
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