作者 | 沈春蕾

超大視場(chǎng)短時(shí)標(biāo)光變異常分析方法與系統(tǒng)科技成果評(píng)價(jià)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

日前，由清華大學(xué)承擔(dān)，中國(guó)人民大學(xué)、山東大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心共同參與合作完成的“超大視場(chǎng)短時(shí)標(biāo)光變異常分析方法與系統(tǒng)”通過(guò)了科技成果評(píng)價(jià)。

這也是第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——中科合創(chuàng)（北京）科技成果評(píng)價(jià)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中科合創(chuàng)）組織的第4396期成果評(píng)價(jià)會(huì)。

科技成果評(píng)價(jià)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，過(guò)去一直由政府科技主管部門(mén)對(duì)科技成果進(jìn)行鑒定。

2016年，《科技部關(guān)于對(duì)部分規(guī)章和文件予以廢止的決定》明確提出，《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》被廢止，今后各級(jí)科技行政管理部門(mén)不得再自行組織科技成果評(píng)價(jià)工作，由科技成果評(píng)價(jià)工作委托方委托第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

這也使得第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)日漸活躍。當(dāng)成果評(píng)價(jià)、鑒定不再由政府科技主管部門(mén)“說(shuō)了算”，第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)又該如何當(dāng)好這個(gè)主角？

開(kāi)啟另一扇門(mén)

20世紀(jì)60年代，我國(guó)開(kāi)始開(kāi)展科技成果鑒定工作，并在促進(jìn)科技成果管理和提高科技創(chuàng)新水平等方面發(fā)揮了重要作用。

那么，在新形勢(shì)下，科技行政管理部門(mén)為何要放權(quán)科技成果評(píng)價(jià)工作？

國(guó)家科技評(píng)估中心科技成果與技術(shù)評(píng)估部部長(zhǎng)張春鵬告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：“科技成果鑒定工作暴露了一些弊端，比如過(guò)度依靠專(zhuān)家、組織欠缺規(guī)范、結(jié)果運(yùn)用不充分……”

他舉了一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在傳統(tǒng)科技成果鑒定過(guò)程中，委托方和被鑒定對(duì)象有時(shí)是同一個(gè)主體，評(píng)估方會(huì)陷入兩難境地，進(jìn)而影響評(píng)估工作的客觀獨(dú)立。

另外，由于科技成果涵蓋領(lǐng)域廣闊，參與評(píng)估的專(zhuān)家有時(shí)難以充分了解被鑒定成果的細(xì)分領(lǐng)域，對(duì)科技成果的鑒定意見(jiàn)較為分散和籠統(tǒng)，需要建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)方法和體系。

廣東國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心主任助理夏文勇也指出：“傳統(tǒng)科技成果鑒定多數(shù)為了報(bào)獎(jiǎng)，這也背離了國(guó)家相關(guān)部門(mén)希望借助科技成果評(píng)價(jià)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的初衷。”

取消科技行政管理部門(mén)參與科技成果評(píng)價(jià)工作在關(guān)上一扇門(mén)的同時(shí)，又打開(kāi)了另外一扇門(mén)，即政府相關(guān)部門(mén)完成階段使命，轉(zhuǎn)交第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。

這也意味著，我國(guó)正探索和建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，新型科技成果評(píng)價(jià)將由市場(chǎng)“唱主角”。

為探索和建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，科技部早在2009年就啟動(dòng)了科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，中科合創(chuàng)是經(jīng)科技部等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立的我國(guó)第一家第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出把第三方科技成果評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，將有利于獲得投資方和合作方的認(rèn)可，有利于技術(shù)交易的順利進(jìn)行，有利于獲得政府支持。

市場(chǎng)有待培育

張春鵬認(rèn)為，作為科技成果轉(zhuǎn)化的第一步，科技成果評(píng)價(jià)“要驅(qū)動(dòng)牽引和充分支撐成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程”。

如此重任，第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以勝任嗎？

中科合創(chuàng)創(chuàng)始人嚴(yán)長(zhǎng)春告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：“這需要第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)工作流程，確保評(píng)價(jià)程序的公平公正。”

嚴(yán)長(zhǎng)春介紹說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的流程應(yīng)包含：第一，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行形式審查，確保評(píng)價(jià)材料完備；其次，雙方簽訂評(píng)價(jià)委托協(xié)議，明確評(píng)價(jià)責(zé)任主體；再次，評(píng)價(jià)專(zhuān)家遴選由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行，評(píng)價(jià)專(zhuān)家與委托方?jīng)]有任何利益關(guān)系，有利于專(zhuān)家獨(dú)立做出評(píng)價(jià)結(jié)論；最后，評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)專(zhuān)家進(jìn)行公示，有利于社會(huì)監(jiān)督。

“第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)該有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，讓專(zhuān)家都在同一維度判斷，評(píng)價(jià)結(jié)論由評(píng)價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)集體討論做出。”嚴(yán)長(zhǎng)春還表示，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)全程記錄，做到評(píng)價(jià)結(jié)果可追溯、可查詢(xún)。

“科技成果評(píng)價(jià)應(yīng)針對(duì)委托方的需求。”張春鵬說(shuō)，“比如，成果轉(zhuǎn)化承接企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)希望選擇什么成果、政府部門(mén)會(huì)對(duì)哪些成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目繼續(xù)扶持、成果是否適合轉(zhuǎn)化和如何轉(zhuǎn)化等……這些是科技成果評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。”

在張春鵬看來(lái)，“科技成果相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集和分析”在科技成果評(píng)價(jià)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，應(yīng)盡量將行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成果的關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)以及市場(chǎng)已有成果數(shù)據(jù)收集齊全，與評(píng)估的科技成果進(jìn)行比對(duì)，做全面客觀分析。

“評(píng)估專(zhuān)家的選擇也需要第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，比如，要引入細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家、用戶(hù)專(zhuān)家等，要多角度、多層次綜合評(píng)估科技成果。”他表示。

盡管當(dāng)前第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不需要準(zhǔn)入機(jī)制，但嚴(yán)長(zhǎng)春告訴記者：“目前第三方科技成果評(píng)價(jià)市場(chǎng)還處于培育階段，專(zhuān)業(yè)的服務(wù)自然會(huì)得到市場(chǎng)和用戶(hù)的認(rèn)可，這也是市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的自然法則。”

評(píng)價(jià)不是定價(jià)

當(dāng)前，成果轉(zhuǎn)化的路徑有多條，科技成果評(píng)價(jià)起到的是指引作用。

夏文勇告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：“科技成果評(píng)價(jià)一方面可以解決技術(shù)成果存量問(wèn)題，篩選出有價(jià)值的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；另一方面可以了解投資方和用戶(hù)需求，告知他們好技術(shù)在哪里。”

一項(xiàng)科技成果到底值多少錢(qián)，并不是科技成果評(píng)價(jià)可以直接決定的。

夏文勇列舉了兩個(gè)親歷的案例，一個(gè)是關(guān)于醫(yī)療器械的科技成果評(píng)價(jià)，成果委托方認(rèn)為自己的技術(shù)可以解決世界難題，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)該在3000萬(wàn)左右，但評(píng)估專(zhuān)家預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格在90萬(wàn)元左右，價(jià)格落差太大，結(jié)果該成果至今仍未轉(zhuǎn)化出去。

另外一個(gè)案例是跟磁懸浮技術(shù)相關(guān)的成果評(píng)估，委托方預(yù)期1500萬(wàn)元可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)u(píng)估專(zhuān)家組預(yù)測(cè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格在1750萬(wàn)元左右，最后委托方以2000萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓了該項(xiàng)技術(shù)。“科技成果評(píng)價(jià)很難準(zhǔn)確預(yù)估技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。”

“科技成果評(píng)價(jià)并不是對(duì)科技成果的定價(jià)。”張春鵬一語(yǔ)破的。科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的價(jià)值往往不是在合同簽署的當(dāng)年就可以看到，有時(shí)候需要幾年甚至幾十年的時(shí)間。

2017年，山東理工大學(xué)教授畢玉遂團(tuán)隊(duì)研發(fā)的無(wú)氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑，以20年5.2億元的價(jià)格，向補(bǔ)天新材料技術(shù)有限公司轉(zhuǎn)讓除美國(guó)、加拿大市場(chǎng)之外的專(zhuān)利獨(dú)占許可使用權(quán)。

當(dāng)年這也成為一項(xiàng)存在爭(zhēng)議的應(yīng)用型科技成果，質(zhì)疑的原因是其團(tuán)隊(duì)少有論文和獎(jiǎng)項(xiàng)。

但這個(gè)“天價(jià)”轉(zhuǎn)化案例最終表明，用戶(hù)和企業(yè)才是科技成果評(píng)價(jià)的主體。

“科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中，影響因素非常多，其價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)，需要市場(chǎng)來(lái)評(píng)判。”張春鵬認(rèn)為，一個(gè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的第三方科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》 (2019-07-25 第5版 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化)