競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式誕生不到4年的時(shí)間，但在政府采購(gòu)實(shí)踐中已得到了大量應(yīng)用。
江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)戴民輝提醒，根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2014]214號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“214號(hào)文”）第三條的規(guī)定，符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)：（一）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。不符合上述條件的，就不應(yīng)該采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。
根據(jù)214號(hào)文第六條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告，從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取，或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式，邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。那么，符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商少于3家時(shí)，采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)該終止嗎？
某改造工程監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)后，有供應(yīng)商質(zhì)疑在有效磋商供應(yīng)商只有兩家且采購(gòu)人認(rèn)為采購(gòu)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的情況下，為何仍然要進(jìn)行二次報(bào)價(jià)。因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，供應(yīng)商提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門受理投訴后表示，《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫(kù)[2015]124號(hào)）規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。因此供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)并未得到財(cái)政部門的支持。
“選錯(cuò)和錯(cuò)用采購(gòu)方式的情況在實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生，我們?cè)谑崂聿僮髁鞒虉D時(shí)，對(duì)相關(guān)法定要求也做了梳理。”戴民輝介紹。
江蘇發(fā)布的政府采購(gòu)方式流程圖對(duì)實(shí)踐工作有著很好的指導(dǎo)和借鑒意義，本報(bào)已對(duì)這六張流程圖完成了連載，希望對(duì)政采同行有所幫助。
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