項(xiàng)目立項(xiàng)管理一般包括： 項(xiàng)目建議、可行性研究、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目合同談判與簽訂五個(gè)階段。

1.項(xiàng)目建議階段:項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng)) 是項(xiàng)目建設(shè)單位向上級(jí)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)所必須的文件，是該項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件、本單位的發(fā)展戰(zhàn)略等，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國家或上級(jí)主管部門選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。

2.可行性研究階段:項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。可行性研究具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。

3.項(xiàng)目審批階段: 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

4.項(xiàng)目招投標(biāo)階段:在項(xiàng)目獲得審批同意后，需要根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)，確定承建單位。

5.項(xiàng)目合同談判與簽訂階段:在確定中標(biāo)人后，即進(jìn)入合同談判階段。合同談判的方法一般是先談技術(shù)條款，后談商務(wù)條款。

技術(shù)談判的主要內(nèi)容包括合同技術(shù)附件內(nèi)容、合同實(shí)施技術(shù)路線、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、采購設(shè)備系統(tǒng)報(bào)價(jià)以及人員投入開發(fā)的比重等。商務(wù)談判的主要內(nèi)容即投標(biāo)函中的基本條件，包括投標(biāo)價(jià)的優(yōu)惠條件、質(zhì)量、工期、服務(wù)違約處罰和其他需要談判的內(nèi)容。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的條款一般應(yīng)包括:當(dāng)事人的名稱和地址、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等。

一、項(xiàng)目建議書的核心內(nèi)容

項(xiàng)目建議書的核心內(nèi)容包括以下四個(gè)方面:

(1)項(xiàng)目的必要性。

(2)項(xiàng)目的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

(3)產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

(4)項(xiàng)目建設(shè)必需的條件

二A、可行性研究的內(nèi)容

可行性研究主要包括以下方面的內(nèi)容

1)投資必要性:主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素論證項(xiàng)目投建設(shè)的必要性

2)技術(shù)可行性:主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比較、選擇和評(píng)價(jià)。

3)財(cái)務(wù)可行性:主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行成本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資益現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)償還能力。

(4)組織可行性:制訂合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制訂合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

(5)經(jīng)濟(jì)可行性:主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活水平等方面的效益。

(6)社會(huì)可行性:主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。

(7)風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策:主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制訂規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

二B、可行性研究階段

(1)機(jī)會(huì)可行性研究的主要任務(wù)：是對(duì)投資項(xiàng)目或投資方向提出建議，并對(duì)各種設(shè)想的項(xiàng)目和投資機(jī)會(huì)做出鑒定，其目的是激發(fā)投資者的興趣，尋找最佳投資機(jī)會(huì)。

(2)初步可行性研究：是介于機(jī)會(huì)研究和詳細(xì)可行性研究的一個(gè)中間階段。是在項(xiàng)目意向確定后，對(duì)項(xiàng)目的初步估計(jì)。初步可行性研究的結(jié)果及研究的主要內(nèi)容基本與詳細(xì)可行性研究相同，所不同的是占有的資源、細(xì)節(jié)有較大差異。

(3)詳細(xì)可行性研究：是在初步可行性研究基礎(chǔ)上認(rèn)為項(xiàng)目基本可行，對(duì)項(xiàng)目各方面的詳細(xì)材料進(jìn)行全面地搜集和分析，對(duì)不同的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)方案進(jìn)行綜合評(píng)判，并對(duì)項(xiàng)目建成后的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目立項(xiàng)決策提供確切依據(jù)。詳細(xì)可行性研究需要對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境依據(jù)會(huì)影響進(jìn)行深入調(diào)查研究，是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力且需一定資金支持的工作，特別是大型的或比較復(fù)雜的項(xiàng)目。

二C、項(xiàng)目論證

“先論證，后決策”是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本原則。項(xiàng)目論證應(yīng)該圍繞著市場(chǎng)需求、開發(fā)技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面展開調(diào)查和分析，市場(chǎng)是前提、技術(shù)是手段、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)是核心

項(xiàng)目論證的作用:

項(xiàng)目論證是確定項(xiàng)目能否實(shí)施的依據(jù)。

項(xiàng)目論證是籌措資金、向銀行貸款的依據(jù)。

項(xiàng)目論證是編制計(jì)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工以及機(jī)構(gòu)設(shè)備、資源配置的依據(jù)

項(xiàng)目論證是防范風(fēng)險(xiǎn)、提高項(xiàng)目效率的重要保證

項(xiàng)目論證的內(nèi)容:

《1》項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境評(píng)價(jià)

2)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)價(jià)。

(3)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

(4)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(5)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)

(6)項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)。

(7)項(xiàng)目不確定性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

(8)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)等。

三、項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方(國家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行的評(píng)估過程其目的是審查項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、項(xiàng)目招投標(biāo)

(1)招標(biāo)。招標(biāo)可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和招標(biāo)代理等。

公開招標(biāo):是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo):是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

招標(biāo)代理:招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

(2)投標(biāo)。投標(biāo)活動(dòng)流程一般分三步。

第一步:編制標(biāo)書。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二步:遞交標(biāo)書。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，即已經(jīng)過了招標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)原封退回，不得進(jìn)入開標(biāo)階段。

第三步:標(biāo)書的簽收。招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，且必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)，任何人不得開啟投標(biāo)文件。

3)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)城專家、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等5 人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)得少于成員總數(shù)的2/3。

(4)選定項(xiàng)目承建方。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。

第一,能最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

第二，能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)需求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

(6)合同簽訂。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

四B、供應(yīng)商項(xiàng)目立項(xiàng)

系統(tǒng)集成商進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)主要有以下幾個(gè)原因:

(1)通過立項(xiàng)方式為項(xiàng)目分配資源。

(2)通過立項(xiàng)方式確定合理的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，有助于提升人員的積極性。

(3)以項(xiàng)目型工作方式，提升項(xiàng)目實(shí)施效率。

系統(tǒng)集成供應(yīng)商在進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)時(shí)一般包括的內(nèi)容有項(xiàng)目資源估算、項(xiàng)目資源分配、準(zhǔn)備相任務(wù)書和任命項(xiàng)目經(jīng)理等。