浙江省海塘安瀾工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海塘安瀾工程財(cái)政支持資金的管理，提高資金使用績(jī)效，健全海塘安瀾工程項(xiàng)目財(cái)政資金全過(guò)程管理，推動(dòng)海塘安瀾工程順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府令第363號(hào)）、《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)〔2020〕51號(hào)）和《浙江省財(cái)政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（浙財(cái)建〔2018〕104號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二章 適用范圍與管理原則

第二條 海塘安瀾工程財(cái)政支持資金，是根據(jù)《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》第六條，在省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金中安排用于貫徹落實(shí)省委、省政府決策實(shí)施的海塘安瀾工程重大專項(xiàng)行動(dòng)的省級(jí)財(cái)政資金。

第三條 納入《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》、符合省級(jí)補(bǔ)助政策的海塘安瀾工程建設(shè)項(xiàng)目，適用本細(xì)則。

第四條 本細(xì)則實(shí)施期限、資金分配使用原則和各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)的職責(zé)按《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》第三、四、五條執(zhí)行。

第三章 支持方式與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第五條 對(duì)“26 3”中沿海縣（市、區(qū)）及海島地區(qū)的問(wèn)題海塘建設(shè)項(xiàng)目水利部分核定投資后，按現(xiàn)行兩類六檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10個(gè)百分點(diǎn)［核定投資額×（50%×分類分檔系數(shù) 10%）］給予傾斜補(bǔ)助。

第六條 對(duì)其他海塘建設(shè)項(xiàng)目水利部分核定投資后，按現(xiàn)行兩類六檔標(biāo)準(zhǔn)（核定投資額×50%×分類分檔系數(shù)）給予補(bǔ)助。

第七條 管理范圍外的海塘建設(shè)項(xiàng)目融合部分投資原則上不納入水利專項(xiàng)資金支持范圍。

省管海塘經(jīng)投資審核后由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

第四章 審核程序與管理要求

第八條 項(xiàng)目前期階段財(cái)政審核程序與要求

1.在項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)批前，市縣財(cái)政局應(yīng)參與論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性，評(píng)估項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效和財(cái)政承受能力。申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，應(yīng)將評(píng)估情況報(bào)省財(cái)政廳審核確認(rèn)，必要時(shí)省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳調(diào)研分析、專題論證。

對(duì)列入省級(jí)以上專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展改革部門(mén)采用受理制的項(xiàng)目，市縣財(cái)政局也應(yīng)申報(bào)預(yù)期績(jī)效、財(cái)政承受能力及參與項(xiàng)目決策的相關(guān)材料，省財(cái)政廳以簡(jiǎn)易方式調(diào)研審核確認(rèn)。未報(bào)送預(yù)期績(jī)效、財(cái)政承受能力分析等材料的項(xiàng)目，不予納入下一年度專項(xiàng)資金支持計(jì)劃。

2.在可研報(bào)批階段，申請(qǐng)省級(jí)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，市縣財(cái)政局同時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送《關(guān)于××項(xiàng)目投資及資金來(lái)源情況的報(bào)告》（格式見(jiàn)附件），說(shuō)明項(xiàng)目概況、預(yù)期績(jī)效、項(xiàng)目投資額、項(xiàng)目資金來(lái)源組成、建設(shè)期內(nèi)市縣財(cái)政收入、建設(shè)期內(nèi)其他在建基本建設(shè)項(xiàng)目資金需求等情況。

省水利廳出具的項(xiàng)目行業(yè)審查意見(jiàn)抄送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳結(jié)合行業(yè)審查和項(xiàng)目建議書(shū)階段的審核意見(jiàn)，對(duì)市縣財(cái)政局報(bào)送的材料進(jìn)行審核論證后，區(qū)分項(xiàng)目類別分別反饋：

對(duì)于100年一遇以上（含）由省級(jí)審批的海塘建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政廳在收到省發(fā)展改革委的資金征詢函后，參考省水利廳書(shū)面提出的項(xiàng)目省級(jí)資金安排建議，及時(shí)出具審核意見(jiàn)；

對(duì)100年一遇以下、市縣發(fā)展改革部門(mén)審批的海塘建設(shè)項(xiàng)目，由市縣財(cái)政部門(mén)出具項(xiàng)目資金來(lái)源審核意見(jiàn)。在可研批復(fù)前，省財(cái)政廳將省級(jí)補(bǔ)助意見(jiàn)函復(fù)市縣財(cái)政部門(mén)，并抄送省水利廳。

第九條 項(xiàng)目實(shí)施階段審核管理程序與要求

項(xiàng)目可研批復(fù)后，省水利廳組織核定投資，由項(xiàng)目業(yè)主單位組織項(xiàng)目實(shí)施。

1.投資審核。根據(jù)《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、水利水電工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編規(guī)等有關(guān)規(guī)定，由省水利廳組織對(duì)海塘安瀾重大項(xiàng)目進(jìn)行投資審核，審核結(jié)果及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳并告知市縣，作為省級(jí)專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)涉及的工程部分、專項(xiàng)部分和征地移民補(bǔ)償部分投資納入審核，工程管理范圍外的融合部分投資不納入審核范圍。水利工程管理范圍按《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的工程部分投資，重點(diǎn)審核工程量和單價(jià)等，涉及防汛道路與交通道路結(jié)合的按防汛道路標(biāo)準(zhǔn)納入，其他以隧道、管道等特殊形式結(jié)合的，按照滿足防洪安全要求的替代工程措施納入審核范圍，并在可研階段論證時(shí)由設(shè)計(jì)單位提出基礎(chǔ)方案。

對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的專項(xiàng)部分投資，必要的水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程，作為主體工程附屬設(shè)施計(jì)入水利投資，一般以經(jīng)濟(jì)、適用為準(zhǔn)則。

對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的征地移民補(bǔ)償部分投資，征地范圍依據(jù)項(xiàng)目用地預(yù)審紅線確定，原則上不超過(guò)《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定的管理范圍；征地補(bǔ)償單價(jià)按片區(qū)綜合價(jià)審核；房屋拆遷補(bǔ)償按重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審核；耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)按政策規(guī)定計(jì)列。

為協(xié)調(diào)推進(jìn)海塘安全提標(biāo)、生態(tài)提質(zhì)、融合提升，更好發(fā)揮海塘綜合效益，市縣將生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等工程融合納入海塘項(xiàng)目一并實(shí)施的，由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳共同對(duì)海塘管理范圍內(nèi)融合相關(guān)功能的部分投資進(jìn)行審核，水利建設(shè)部分按滿足防洪安全標(biāo)準(zhǔn)要求核定投資。

2.預(yù)算審核。市縣應(yīng)根據(jù)《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和年度預(yù)算編制要求，按時(shí)報(bào)送下一年度海塘建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃與省級(jí)補(bǔ)助資金需求。其中：對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，市縣應(yīng)創(chuàng)造條件完成施工前的準(zhǔn)備工作，合理安排年度實(shí)施計(jì)劃、提出資金申請(qǐng)；對(duì)延續(xù)支持的項(xiàng)目，市縣應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度提供資金到位、資金支付及項(xiàng)目投資完成情況，以及下一年度投資計(jì)劃、地方自籌資金落實(shí)情況，提出省級(jí)補(bǔ)助資金需求；對(duì)于省級(jí)投資計(jì)劃已下達(dá)80%以上的重大水利項(xiàng)目，市縣應(yīng)提供下一年度預(yù)計(jì)資金支付相關(guān)材料。

省財(cái)政廳依據(jù)市縣項(xiàng)目前期進(jìn)展或?qū)嵤┩七M(jìn)情況和工作配合、報(bào)送材料情況及項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合省水利廳提供的年度預(yù)算項(xiàng)目資金安排建議方案和年度預(yù)算資金規(guī)模等情況，優(yōu)選確定納入年度省級(jí)補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目和補(bǔ)助金額。

省水利廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委適時(shí)組織開(kāi)展抽查或中期檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度或資金管理存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目暫停或減緩資金安排，對(duì)投資計(jì)劃超一年以上未完成的項(xiàng)目暫停安排后續(xù)省級(jí)補(bǔ)助資金。市縣需在整改完成后重新提出資金申請(qǐng)。

關(guān)于資金下達(dá)和支付使用相關(guān)環(huán)節(jié)的要求遵照《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》第十六條至第二十二條執(zhí)行。

第十條 項(xiàng)目竣工階段管理程序與要求

1.海塘安瀾工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，地方財(cái)政部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、配合水利部門(mén)開(kāi)展完工、竣工驗(yàn)收，根據(jù)管理權(quán)限及時(shí)批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算，并督促項(xiàng)目主管單位及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

2.各級(jí)水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)海塘安瀾工程建設(shè)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果宣傳，對(duì)未達(dá)到預(yù)期成效的建設(shè)項(xiàng)目，由市縣聯(lián)合建設(shè)單位查找原因，做好整改落實(shí)。

第五章 績(jī)效監(jiān)督與法律責(zé)任

第十一條 關(guān)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、日常監(jiān)督、法律責(zé)任等，按照《浙江省水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》第二十三條至第二十五條執(zhí)行。

第十二條 本細(xì)則印發(fā)前已完成可研審批的項(xiàng)目，不執(zhí)行本細(xì)則中關(guān)于項(xiàng)目前期階段的管理要求，其它管理要求仍需執(zhí)行。

第十三條 本細(xì)則自2022年2月1日起施行。

附件：××市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局關(guān)于××項(xiàng)目投資及資金來(lái)源情況的報(bào)告（模板）