提出問題：單位存在非預算單位納入預算、預算安排補助地方支出、項目預算編排基本預算等
基本事實：A單位為縣級林業管理部門，實施中央級別部門預算管理，2020年度部門決算審計過程中發現存在以下問題：
1. 將非所屬預算單位納入預算：A林業局將一間門面房承包給單位內部人員，實施獨立核算，屬于非預算單位，2020年度A林業局將其納入部門預算。
2.代報代編所屬單位預算：A林業局有下屬二級林業檢查站，該林業站應單獨編制預算，因無崗位人員，由A林業局代編代報。
3.在部門預算中安排補助地方支出：A林業局在2020年度部門預算中將某鄉鎮的補助性支出納入支出范圍。
4.為經費自理單位安排基本支出預算：A林業局存在三產單位，屬于經費自理單位，2020年度A林業局將其納入部門預算管理單位。
5.預算編報未細化到具體項目和承擔單位：檢查發現2020年度部門預算中預算項目未細化至具體的項目名稱及承擔單位，導致預算執行不明確可能存在預算項目之間相互調整。
6.在項目支出中編報基本支出預算：A林業局2020年存在2019年度尚未完結的項目預算，2020年度編制預算時，將部分支出納入基本支出預算。
【定性依據】
1.《中華人民共和國預算法》第八條 各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。
第二十六條 各部門編制本部門預算、決算草案……各單位編制本單位預算、決算草案……。
2.《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監督的決定》（1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）一、加強和改善預算編制工作。要堅持先有預算，后有支出，嚴格按預算支出的原則，細化預算和提前編制預算。國務院《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》（國發〔2016〕49號）三（一）推進中央與地方財政事權劃分。1適度加強中央的財政事權。強化中央的財政事權履行責任，中央的財政事權原則上由中央直接行使。（二）完善中央與地方支出責任劃分。1.中央的財政事權由中央承擔支出責任。屬于中央的財政事權，應當由中央財政安排經費，中央各職能部門和直屬機構不得要求地方安排配套資金。中央的財政事權委托地方行使，要通過中央專項轉移支付安排相應經費。《國務院關于印發推進財政資金統籌使用方案的通知》（國發〔2015〕35號）。
【處理處罰依據】
《財政違法行為處罰處分條例》第七條 財政預決算的編制部門和預算執行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：（二） 違反規定編制、批復預算或者決算；
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