報送單位/ 山東省人民政府國有資產監督管理委員會黨委

黨支部作為黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能， 把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。全國國有企業黨的建設工作會議明確要求，要把國有企業基層黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。近年來，山東省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及系列會議精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，將實施過硬黨支部建設，全面提升省屬企業基層黨組織組織力，作為落實管黨責任的有效載體和創新舉措，為深化全省國資國企改革、加快新舊動能轉換、實現高質量發展提供堅強的組織保證。

一、實施過硬黨支部建設，全面提升省屬企業基層黨組織組織力的背景意義

（一）重視發揮黨支部的地位和作用，提升基層黨組織組織力，是我們黨的建設的突出特點和政治優勢。從我黨歷史的角度看，99 年成長壯大的恢弘歷程，不僅是一部跌宕起伏的奮斗史和發展史，更是一個黨基層組織建設史。新民主主義革命年代，毛澤東同志提出“支部建在連上”的重要思想，成為我黨我軍建設史上具有轉折意義的大事件。社會主義建設時期，黨的八大修訂黨章，第一次用“黨的基層組織”取代以往使用的“黨的基本組織”和“黨的基礎組織”說法，成為延續至今的規范化表述。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的十四大黨章提出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”重要論斷。黨的十六大明確提出“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”基層黨建十六字方針。黨的十七大強調，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。黨的十八大以來，基層黨組織建設迎來前所未有的新局面。2016 年 2 月，習近平總書記指出，要以“兩學一做”學習教育為契機，使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設的意識樹起來、把責任扛起來，激活基層黨組織，增強基層組織力。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。2019 年 12 月， 中共中央發布《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對國有企業黨組織工作作出全面規范，成為新時代加強國有企業黨的建設的基本遵循。等等，這些重大思想和重大實踐都是我們黨強大領導力、組織力和戰斗力的生動體現。對于我們在新形勢下實施過硬黨支部建設，提升基層黨組織組織力提供了重要啟示。

（二）實施過硬黨支部建設，提升基層黨組織組織力，是樹立黨的一切工作到支部鮮明導向，推進全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立了“四個全面”治國理政總方略。其中，全面從嚴治黨是最鮮明的特征，堅持把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢，取得了顯著成效，深得黨心民心。黨的十九大著眼于新時代我們黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，對黨的建設作出戰略謀劃和系統部署，把提升基層黨組織組織力作為重大政治任務擺到全黨面前。就國有企業而言，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出“全面從嚴治黨要在國企落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，防止‘沙灘流水不到頭’。”為此，推動全面從嚴治黨向基層延伸，就必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部為基本單位，以提升組織力為重點，強化政治功能、突出建設重點、明確支部作用、擴大基層民主，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

（三）實施過硬黨支部建設，提升基層黨組織組織力，是破解山東省屬企業基層黨建突出問題的重要舉措。近年來，山東省國資委黨委高度重視黨支部工作，將其作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，落實全面從嚴治黨向基層延伸的有效抓手。2017 年 10 月，在山東能源棗礦集團召開了省屬企業推進“兩學一做” 學習教育常態化制度化暨過硬黨支部建設經驗交流會，明確了要在省屬企業全面加強基層黨支部建設的工作方向。但是，省屬企業黨的基層組織建設還存在一些薄弱環節和突出問題，主要表現在過硬黨支部建設發展不夠平衡、措施不夠系統、標準不夠統一，基層黨務干部素質不夠平衡，基層黨組織活動載體不夠創新，黨建引領作用發揮不夠明顯等方面。為此，山東省國資委堅持以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣、改革創新的精神，著力解決自身建設中存在的突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘。

2018 年 6 月，在充分調研的基礎上，山東省國資委黨委出臺了《關于省屬企業過硬黨支部建設的意見》（以下簡稱《意見》）和《省屬企業過硬黨支部建設實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了到 2020 年的三年行動規劃，召開了省屬企業過硬黨支部建設工作部署會，對這項工作作出全面安排。2019 年 4 月，在兗礦集團召開了省屬企業過硬黨支部建設現場觀摩會，指導企業提高思想認識， 采取有力措施抓好過硬黨支部建設工作。兩年來，工作成效明顯， 山東省國資委黨委共評定出 143 個省屬企業過硬黨支部示范點，省屬企業層面共評定出 3900 余個過硬黨支部，過硬黨支部比例達到36.6%，有力推動了企業基層黨建工作整體水平提升。2020 年底， 還將開展第三批省屬企業過硬黨支部示范點評定工作，確保省屬企業過硬黨支部比例達到 50%。另外，在 2017 年成立了山東省國資委黨校，聯合省屬企業黨校不斷加強黨員教育管理和培訓工作 , 每年制定下發教育培訓計劃，累計培訓省屬企業各類黨務人員近萬人次，投入培訓經費 1200 余萬元。

二、實施過硬黨支部建設，全面提升省屬企業基層黨組織組織力提升的方法途徑

（一）以落實“三化”為路徑，扎實推進省屬企業過硬黨支部建設。

一是優化頂層設計，健全完善工作機制。推進省屬企業過硬黨支部建設，頂層設計是關鍵。山東省國資委黨委將“過硬黨支部建設，強化基層組織”等內容作為 2018 年推進國企國資改革發展和黨建工作 20 件大事之首。將“全面提升省屬企業基層黨組織組織力，為加快省屬企業新舊動能轉換，推動國企國資改革發展提供堅強保障”作為黨委書記抓基層黨建突破項目主題。年初抽調精干力量組成調研組，歷時三個月的時間， 經過調研、討論、座談、征詢意見和修改，起草了《意見》和《方案》兩個指導性文件，重點圍繞省屬企業行業不同、過硬標準不同、具體操作難等問題，明確政治過硬、班子過硬、隊伍過硬、作風過硬、制度過硬、業績過硬“六個過硬”標準，實施“三加強三提升”措施，加強基本組織、基本隊伍、基本制度， 提升政治領導力、群眾凝聚力、發展推動力，在頂層設計方面填補了操作空白。召開省屬企業基層黨建工作重點任務推進會暨過硬黨支部建設工作部署會，就推進省屬企業過硬黨支部建設工作進行安排部署。厘清《意見》和《方案》之間的內在關系，將《意見》作為“任務書”，重點解決“干什么”的問題， 作為未來一個時期推進省屬企業過硬黨支部建設的宏觀性、綱領性文件；將《方案》作為“路線圖”，重點解決“怎么干” 的問題，作為推動基層黨支部全面過硬的方法步驟和行動計劃， 真正讓省屬企業過硬黨支部建設有章可循、有據可依。

二是細化措施要求，推進工作落實落地。從“三個強化” 入手，跟進配套措施，確保頂層設計在省屬企業落實落地。強化工作責任。明確各省屬企業黨委書記履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署、抓任務分解、抓難點推進、抓督查落實，定期召開專題會議，研究過硬黨支部建設工作。要求黨員領導人員發揮模范帶頭作用，每人至少確定 1 個基層黨支部作為聯系點，確保把聯系點率先打造成過硬黨支部示范點。兗礦集團黨委制定《關于把黨委班子成員所在支部建設成示范過硬支部的通知》，引領班子成員在 9 個方面作示范、過得硬，發揮黨委班子成員帶動引領作用。強化督促指導。山東省國資委黨委采取定期調度、巡回檢查、集中調研等方式，定期督導省屬企業過硬黨支部建設情況，并納入黨建工作考核，對工作推進不力、落實不到位的進行嚴肅問責。要求各省屬企業黨委建立健全督導檢查機制，通過加強督導檢查，層層傳導壓力，堅決防止和避免形式主義，確保工作實效。山東能源集團黨委將過硬黨支部建設納入經常性督查考核的重要內容，采取定性考核與定量考核相結合，動態考察與定期考核相結合的方式，推動過硬黨支部建設工作責任落實、任務落地。強化自主首創。在推進《意見》落實過程中，不搞“齊步走”“一刀切”，充分尊重基層首創精神，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，由各省屬企業結合自身實際，科學制定方案。魯信集團黨委結合工作實際，在組織建設、制度建設、黨員隊伍建設等 5 個方面提出 29 條具體標準要求，確保在每個支部標準化的同時，著力打造過硬支部。

三是量化任務目標，確保工作取得實效。過硬黨支部建設是一項打基礎、利長遠的工作，不可能一蹴而就，必須戒除任務思想，避免急功近利。山東省國資委黨委本著“既抓當前， 補短板、破瓶頸，確保短期內取得顯著成效；又促長遠，抓日常、嚴經常，確保長期過硬、全面過硬”的推進原則，將省屬企業過硬黨支部建設的任務目標進行分解量化，確定三年行動計劃， 即從 2018 年起，到 2020 年，山東省國資委黨委每年從省屬企業基層黨支部中選樹 50 個過硬黨支部示范點，省屬企業黨委每年選樹 500 個過硬黨支部示范點，到 2018 年底，省屬企業 10% 以上的基層黨支部率先達到過硬標準。在此基礎上，到 2019 年、2020 年底省屬企業過硬黨支部比例分別達到 30%、50% 以上。

（二）以提升“三力”為核心，全面提升省屬企業基層黨組織組織力。

一是提升政治領導力，堅定不移把黨的領導落實到基層。提升政治領導力是提升基層黨組織組織力的關鍵。堅持把黨的政治建設擺在首位、落到基層。狠抓政治理論武裝，加強教育培訓， 山東海洋水運集團嶧州港黨支部積極探索混合所有制企業黨建工作新方法、新路徑，堅持將依法建立黨組織、開展黨建工作寫入合資協議和公司章程，黨組織領導核心作用得到有效發揮。堅持把落實“兩個 1%”作為提升政治領導力的保障。即按照不低于上年度職工工資總額 1% 的比例落實黨建工作經費，按照不低于職工總數 1% 的比例配備專職黨務干部。兗礦集團黨委明確黨務人員與同級行政管理人員享受同等待遇，探索設置副總政工師、專職組織員，開展黨群人才庫選拔，入庫的 20 名黨群人才均已走上中層管理崗位，打破了黨務干部晉升“天花板”。

二是提升組織覆蓋力，推動省屬企業黨的組織和黨的工作全面覆蓋。擴大組織有效覆蓋。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督、有利于密切聯系群眾的原則，積極探索創新黨組織設置方式。印發《關于加強國有企業境外單位黨建工作的指導意見》，整合駐外單位黨建資源， 成立上海、深圳、烏魯木齊、鄂爾多斯、北京、四川 6 個黨建協作區，有效破解了駐外企業黨建工作薄弱的難題。山東高速路橋集團黨委針對施工生產需要和項目高度分散的實際，通過建立臨時黨組織、成立聯合黨支部等方式，打破權屬單位隸屬界限，實現了“工程施工到哪里，黨的工作就開展到哪里”。突出薄弱環節整治。印發《關于開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓工作的通知》，及時調度自查整頓情況，對自查的軟弱渙散基層黨組織建立工作臺賬，督促各省屬企業黨委認真抓好整改治理。下發《關于組織開展省屬企業黨建材料弄虛作假專項檢查的通知》，嚴格開展黨建材料弄虛作假專項檢查，黨建材料不規范問題得到有效整改。組織召開省屬企業組織工作會議暨業務培訓會議，制定省屬企業貫徹落實工作任務清單，對黨的基層組織任期、黨的組織生活、發展黨員、黨費使用管理監督、軍隊退役人員黨員組織關系轉接等 4 個方面、20 項具體工作任務進行安排部署和業務培訓， 列出完成時限，確保各項任務高標準完成。注重激發黨建活力。牢固樹立加強支部建設鮮明導向，健全基本組織，建強基本隊伍， 開展基本活動，落實基本制度，強化基本保障，特別是加強黨支部書記隊伍建設，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理監督黨員落到支部，把群眾工作落到支部。山東能源棗礦集團成立全國首家企業黨支部書記學院，推行黨支部書記任職資格認證管理，源頭上嚴格把關，針對性強化培訓，黨支部書記的年齡結構、知識結構不斷優化，業務能力得到有效提升。

三是提升發展推動力，促進黨建與中心工作深度融合。堅持將提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值，作為省屬企業各級黨組織工作的根本出發點和落腳點。山東省國資委黨委牢牢把握習總書記“兩個走在前列、一個全面開創”的總要求，緊緊圍繞全省中心大局，認真履行管黨治黨重大政治責任，不斷深化國企國資改革，大力實施新舊動能轉換重大工程，省屬企業發展質量效益不斷改善，規模實力、影響力和競爭力持續增強，主要指標均居全國前列，國有經濟主導作用有效發揮。省屬企業各級黨組織圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，做到改革發展推進到哪里，黨的基層組織就跟進到哪里。山東國投浪潮集團黨委堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實，打造以“斗志 方法論”為核心的“奮進者”文化， 推進“雙培養”工程，實施創新驅動發展戰略，加快高端服務器國產化替代，為推動數字經濟和新舊動能轉換做出了突出貢獻。山東重工濰柴動力電控智控黨支部注重發揮黨員的年齡、學識和技術優勢，堅持自主創新，攻克歐六自主 ECU 開發多項技術難題，讓內燃機擁有了“中國芯”，真正將黨支部的組織資源轉化為推動發展資源、將黨支部的組織優勢轉化為推動發展優勢、將黨支部的組織活力轉化為推動發展活力。

（三）以推進“三建”為目標，把省屬企業每一個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘。

一是育德、育心、育能，把黨支部建成教育黨員的學校。堅定理想信念育德。以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務，堅持經常性教育和集中性教育相結合，持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織廣大黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養，強化“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個服從”， 堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化教育引導育心。以培養大局意識為目的， 引導廣大黨員把自我價值追求與企業改革發展前途命運結合起來，增強對事業的職業榮譽感、對單位的人生歸屬感。山鋼股份萊蕪分公司煉鋼廠煉鋼四車間黨支部積極引導廣大黨員圍繞“入黨為了什么、在崗干了什么、在群眾心中的形象是什么”等問題進行深入思考，并制定了三個“1”評價機制，即每周一次自我評價，每月一次業績考評，每季度一次反思總結，引導廣大黨員投身企業改革發展實踐。注重發揮特長育能。堅持以增強黨員學習本領、落實本領和服務生產經驗本領提升為重點， 重在發揮黨員特長、理論聯系實際上功夫。兗礦集團兗州煤業鮑店煤礦“雙創”基地黨支部發揮黨員專業技術特長優勢，實施星火黨員助夢計劃，開展各類業務技術培訓，指導幫助 56 人成長為工人技師、高級技師，32 項技術成果獲國家、省部級專利。

二是為民、親民、愛民，把黨支部建成團結群眾的核心。樹牢群眾觀念，不忘為民。以職工群眾滿意為第一標準，教育引 導黨支部帶著感情為民辦實事、為民謀實利，真心實義維護職 工群眾利益。山東國惠濟南長途汽車總站檢票服務黨支部堅持 “一米微笑服務”“服務在旅客開口之前”“做旅客永遠的朋友” 等活動不斷線，讓全國各地的旅客感受到真誠的微笑、真情的 服務。密切聯系群眾，主動親民。變群眾上訪為領導下訪，教 育引導黨支部在密切聯系群眾中轉變工作作風，增進與群眾的 感情。兗礦集團東華重工機電裝備制造分公司采掘制造車間黨 支部實施“暖心工程”，建立“民主議事會”、職工思想預警和“1 1 N”黨員聯系服務群眾機制，支部委員分別聯系5 個班組，10 名黨員分別聯系 52 名職工群眾，面對面了解職工訴求，掌握職工思想動態。引領群團共建，合力愛民。積極探索“黨建帶群建” 工作的新措施、新方法、新途徑，發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，將愛民舉措落到實處。齊魯交通聊城南收費站黨支部探索實施“黨支部 團支部 工會小組”工作模式，同步規劃黨群陣地建設，建立黨員活動室、“青年中心”和“職工小家”， 聯合開展各項活動上百次，得到廣大職工群眾的一致認可。

三是聚能、攻堅、創新，把黨支部建成攻堅克難的堡壘。匯聚發展正能量。堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，教育引導黨員干部強化改革創新意識，克服因循守舊的思想障礙，投身企業改革發展實踐。山東能源棗礦集團高煤公司運轉工區黨支部堅持把中心工作的重點、難點作為黨建工作的突破點，把工作中的難題變成黨建工作的課題，實施黨建項目化管理，打造了黨員“紅旗設備診所”黨建品牌，一舉扭轉跟著事故跑、圍著事故轉的被動局面，每年增值創效 840 余萬元。爭當先鋒作表率。創新搭建黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊等平臺，引導黨員銘記黨員身份，發揮先鋒模范帶頭作用，在急難險重任務中沖在前、干在先。兗礦集團南屯煤礦綜采一區黨支部推行黨員安全“四零” 工程，做到黨員自身零違章、身邊職工零“三違”、責任區內零隱患、示范崗上零事故，黨員連續 107 個月零“三違”。區隊組建投產31 年未發生死亡事故，連續17 年杜絕輕傷以上人身事故。

三、實施過硬黨支部建設，全面提升省屬企業基層黨組織組織力的經驗啟示

（一）要堅持把政治建設建設放在突出位置，以政治標準貫穿黨的基層組織建設。“萬物得其本者生，百事得其道者成”。堅持政治標準，這是我們黨加強基層組織建設所要求和堅持的。黨的十九大報告指出，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設”，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。省屬企業黨組織數量眾多、分布面廣，黨員結構復雜、學歷層次不一。每個基層黨組織都肩負著黨的思想建設的任務，具有教育黨員、管理黨員、監督黨員等責任。任何團體和組織，只要旗幟鮮明講政治，常抓政治教育不松懈，把政治教育納入黨員的日常學習，把政治標準作為衡量黨員是否合格的首要準則，以政治要求監督黨員的行為動向，黨員成長道路就不會偏離， 發展新黨員就不會失察，就能保持黨的先進性和純潔性，就能發揮出基層黨組織的戰斗堡壘作用，永葆黨的凝聚力和戰斗力。從省屬企業過硬黨支部調研情況來看，各支部基本上都把政治建設擺在了首位，持續加強思想理論學習，從下至上凝聚向心力，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅持黨中央權威和集中統一領導。基層黨組織直面群眾，是黨的形象的具體展現，是黨的政治意圖的具體實施，也是人民群眾意愿和要求的具體反饋，在當前全面從嚴治黨新形勢下，要持續加強政治建設，必須以嚴格的政治標準要求自己，要堅持政治忠誠，這是首要的政治品質和政治生命線，必須體現到對黨的信仰、黨的組織、黨的事業的忠誠上；要堅持政治定力，即堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要增強政治擔當，敢闖新路、敢于亮劍、敢于碰硬、敢于攻堅、敢戰能勝；要增強政治能力，要善于從政治上觀察和處理問題。

（二）要把握好工作的熱點難點問題，把組織建設與解決實際問題結合起來。《條例》中規定，國有企業黨組織應當堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。做好新時代國企黨建工作，必須認真落實《條例》，找準黨建工作與企業生產經營的結合點和著力點，促進企業黨建工作與生產經營深度融合。基層組織建設工作圍繞中心、服務大局， 與業務工作相輔相成，這是抓好基層黨組織建設、發揮戰斗堡壘作用的重要遵循。從省屬企業基層黨組織建設實踐中可以發現， 組織力、戰斗力強的過硬黨支部，基本都做到了中心工作到哪里， 黨建工作就服務到哪里，黨員干部的先鋒模范作用就發揮在哪里， 在完成急難險重任務中處處有黨組織的活動，處處顯現黨員的風采。比如，肥礦集團白莊煤礦機修中心黨支部創建“三增三降”黨建品牌，增效益，降成本，實現了“大型設備零投入、安全生產零事故、落實工作零借口、提質創效 4000 多萬元”的豐厚業績。濟南銀座七里山分公司黨支部創建“紅燕子”黨建品牌，針對員工回家難的問題，開通免費的“紅燕號”員工定制包車，針對節假日、店慶等重要節點一線員工人手緊缺等問題，組建“紅燕子” 黨員服務隊，全體黨員自覺到一線頂崗工作，充分發揮了黨員先鋒模范作用。過硬黨支部的經驗做法啟示我們，在過硬黨支部建設中，要切實找準組織建設工作與業務工作的切入點，立足業務抓好組織建設工作，把業務工作的難點，作為組織建設工作的重點， 通過抓組織建設、抓黨員作用發揮來促業務、解難題，實現黨建和業務的聯動推進，良性互促。

（三）要尊重基層首創精神，依靠基層黨員群眾的力量推進

過硬黨支部建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎， 廣大黨員群眾是基層組織建設的主體，也是最富有創造力的力量。我們黨一直尊重基層首創精神，注重從基層和黨員群眾實踐經驗中發現和汲取養料。鄧小平同志說過，改革開放中許許多多的東西，都是群眾在實踐中提出來的，絕不是一個人的頭腦就可以鉆出什么新東西來，是群眾的智慧、集體的智慧。從省屬企業過硬黨支部建設的實踐來看，黨支部建設實施的制度、推出的舉措、開展的活動，有很多都是從基層黨員群眾智慧中提煉出來的。比如： 魯信創投立足“學歷高、年輕化、分布廣”的特征，把支部建在基金上，確保實現黨組織對黨員全覆蓋。兗礦集團兗州煤業鮑店煤礦“雙創”基地黨支部開展“五星四精”黨員競賽活動，形成學先進、趕先進的濃厚氛圍。山東海運船舶管理公司“山東人和” 輪黨支部結合船舶工作實際，實施“黨支部建在船上和船舶政委工作制度”，打造了“船舶黨旗紅、安全航運行”黨建名片。實踐表明，基層黨員群眾對工作開展和黨建工作中遇到的問題感受最直接、體驗最真切，也最有發言權。新時期加強基層組織建設， 要繼續尊重基層的首創精神，積極發揮黨員群眾的積極性、主動性和創造性，特別是要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，虛心向黨員群眾學習，及時創新有效載體，總結提煉經驗，切實推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

（四）注重用制度建設來鞏固和深化成果，確保實現規范化、常態化。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。完善的制度是黨的先進性的重要體現，也是加強基層組織建設的根本保證。抓住了制度建設這個中心環節，用制度將黨內生活和組織工作的方式、規則和程序固定下來，并使這些制度具有統一性、完整性和規范型，不因人而異，不隨人而變，也就抓住了基層組織建設的根本。近年來，各級黨組織立足于推進基層組織制度建設和制度創新，把制度建設貫穿于基層組織建設的各個方面、各個環節，用制度來促進黨的思想、組織、作風建設深入開展，用制度建設來鞏固深化基層組織建設的成果。在新形勢下，必須把制度創新擺在更加突出的位置上，進一步加大制度創新的力度。要從黨的建設的實際出發，強化頂層設計，制定基層組織建設工作制度建設的整體規劃，積極地、有步驟地加以推進。要加強對全局性、前瞻性問題的研究，注重總結實踐中創造的新經驗、好做法，研究出臺新的制度，并對現有制度中不適應新形勢、新任務、新要求的制度和規定及時作出修正和調整。要通過制度創新，努力形成科學、健全、有效的制度體系，推動基層組織建設走上制度化、科學化、規范化道路。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以黨支部標準化建設為抓手，明確黨支部建設的目標任務、措施辦法、具體要求和考核指標，建立全面創建、嚴督實導、考評一體、梯級提升的工作體系，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，努力提升各級黨組織黨建工作標準化、規范化水平，為深化國資國企改革提供堅定組織保證。