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黨 亮點展示 | 2 0 2 1 建 |
2021年，全市各級黨組織和廣大黨員干部在市委的堅強領導下，聚焦推動高質量發展、建設區域中心城市，埋頭苦干、勇毅前行，廣泛開展慶祝建黨100周年系列活動，深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，圓滿完成縣鎮村換屆，創建縣鎮書記工作交流會等制度機制，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
自1月6日起，“天漢先鋒”微信公眾平臺開設“黨建亮點展示”專欄，展示2021年度全市黨建引領高質量發展的亮點成效，引導廣大黨員干部扛牢使命、奮發有為，奮力譜寫加快建設區域中心城市、推動高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今天推送第二期
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“一引領四注重四提升”
增強城市基層治理效能
漢中市聚焦高質量建設區域中心城市目標，強化黨建引領，優化提升一個平臺承載、一張網絡連接、一支隊伍落實、一套機制保障的治理體系，推動城市基層高效治理、健康發展。
堅持黨建引領
構建城市治理高效化體系
堅持把黨的建設貫穿城市基層治理各方面和全過程。
強化領導抓謀劃。市委高度重視城市黨建，市級領導牽頭調研，集成治理創新成果，出臺《加強和改進城市基層黨建工作實施意見》《優化提升“四個一”基層治理體系的實施方案》等，為加強城市基層黨建提供思路指引和制度支撐。
明確職責抓落實。全面推行兼職委員、黨建聯席會議、社區“雙報到雙服務雙評價雙考核”等機制，制定《全面推進鎮級行政管理改革重點任務筑牢“四個一”基層治理體系基礎的通知》《加強社區物業黨建聯建提升物業管理服務水平的指導意見》等，通過周調度月通報、蹲點調研、實地走訪等形式，力促“1 4”城市基層治理體系優化提升。
示范引領抓提升。全市54個鎮（街道）749個村（社區）開展鎮級管理體制和基層治理體系改革試點。南鄭區創新黨員志愿云服務做法得到《新聞聯播》點贊；漢臺區東大街道黨建引領社會治理模式入選全省基層黨建優秀案例，漢中特色的城市基層社會治理效能持續彰顯。
注重優化平臺
提升便民服務精細化水平
堅持把擴權強能作為提升基層治理能力的前提。
規范設置，簡政放權。深化街道體制改革，按照“5 3 X”模式構建內部深度融合、外部高效配合的運行體系；開展“一站式服務”“一次性辦理”，依法依規下放高頻政務服務事項，辦事時間縮短40%。
雙向對接，優化服務。打造高規格黨群服務中心73個，推進線上線下同步建設，將審批服務事項向中心聚集，全力建設“30分鐘便民服務圈”。
同向發力，提升質效。深化“我為群眾辦實事”“黨旗在一線高高飄揚”及“進知解”活動，全市9400多個基層黨組織在“4111”、招商引資、防汛防疫、國衛復審一線拼搏實干、創優爭先，為群眾辦實事5.6萬余件；實施學校建設項目271個，凈增學位8.1萬個，破解入學難題；推動機關單位對外開放停車位3382個、公廁204座、學校體育場地186個，有效提升群眾城市生活體驗。
注重整合隊伍
提升綜合執法屬地化效能
堅持推動落實鎮級行政管理體制改革重點任務。
規范統一設置。組建綜合執法辦公室，探索整合鎮級執法力量資源，“一支執法隊伍”初步整合到位。寧強縣作為全國規范地方行政執法隊伍人員編制管理工作試點縣，梳理涉改編制總數349名、執法事項3462項。
推動力量下沉。積極探索縣級行政執法權限和力量向鎮級延伸，研究制定具體措施和事項清單，建立健全聯合集中執法協調聯動機制，確保鎮級執法人員不低于縣域總量的60%。
促進多方融合。將各方力量統籌納入治理要素，大力拓展社會志愿服務，打造一崗多責、一專多能的柔性基層服務隊伍。
注重織密網格
提升網格治理信息化集成
堅持把信息處理、力量調度、指令發出“三統一”作為網格化治理的核心要義。
深化“紅色網格”。以300戶或1000人左右為單元組建社區“紅色網格”，重塑網格事項受理、辦理、反饋全周期治理模式，完善黨員聯戶、鄰里守望、戶院聯防等治安聯防網絡。
整合數據資源。大力推行“互聯網 網格”模式，健全智慧指揮調度機制，堅持“多網合一”“一網統管”，讓“微治理”釋放“大能量”。
壯大網格力量。采用“全科網格 專業隊伍 協同力量”模式，加強力量配備，把社區專職工作者和樓院長、單元長納入網格員隊伍，扎實推動“民有所呼、我有所應”。
注重創新機制
提升基礎保障精準化質效
堅持多措并舉筑深筑牢治理保障基礎。
優化考核激發干部動力。出臺《工作津補貼差異化發放管理辦法》《編制身份不變人員按崗管理暫行辦法》等配套政策，落實減負措施，優化職責事項清單，全面推行“縣上人、鎮上用”改革，確保基層聚力增效。
強化保障推動資源下沉。完善以財政投入為主、創業增收等為補充保障機制，加大財政預算提高社區工作者薪酬待遇，激發基層干事創業動力。
引導自治激發治理活力。推廣“院壩說事”“院落自治”“道德積分銀行”“愛心德美屋”等做法，充分發揮社區調解居民糾紛和協助維護社會治安方面作用，實現居民自我約束、自我管理、自我教育。
總編：張 斌
審核|責編：蘇蔚斌
編輯|校對：張羽倫 孟雅南
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