社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，對于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理是中國特色基層治理的鮮明特征。要堅持黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)和機制引領(lǐng)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)治理、保障社區(qū)治理。
堅持政治引領(lǐng)，提升黨組織向心力。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，因此，要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度充分把握社區(qū)工作的重要性。一是提升黨組織政治引領(lǐng)力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保基層治理正確方向。創(chuàng)新黨的思想政治工作方式，以黨員群眾喜聞樂見的形式開展學習教育，充分發(fā)揮群眾主體性，培育“百姓名嘴”，讓身邊人講身邊事，以小故事講述大道理，使黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家；強化黨建陣地的功能集成，整合黨群服務(wù)中心、城市書房、新時代文明實踐站等資源，抓住社區(qū)特點和重點人群，有的放矢設(shè)置活動載體，讓黨建陣地成為黨員群眾的“紅色家園”。二是發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，在動員群眾、組織群眾、凝聚群眾上下功夫。聚焦群眾急難愁盼，在困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護等方面做到民有所呼、我有所應(yīng)；轉(zhuǎn)變思維模式，從“劃槳人”變?yōu)椤罢贫嫒恕保e極調(diào)動群眾參與社區(qū)治理的積極性。例如，有些地方打造以“微平臺、微行動、微實事、微心愿、微星光”為主題的“五微共享社區(qū)”，還有些地方制定需求、資源、服務(wù)“三張清單”，精準匹配群眾需求和轄區(qū)資源，在提升服務(wù)水平的同時形成共建共治共享的共同體氛圍。
強化組織引領(lǐng)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。城市基層黨建工作只靠街道、社區(qū)往往力不從心，需要上下聯(lián)動、系統(tǒng)謀劃，貫通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織。一是高位推動，加強頂層設(shè)計與系統(tǒng)謀劃。許多地方建立起市、區(qū)兩級黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導機制，將城市基層黨建引領(lǐng)基層治理納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，通過成立領(lǐng)導小組或工作專班、定期專題研究、制定總體方案、搭建制度框架、部署重點工作、強化述職考核，突出抓基礎(chǔ)、強基層、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，確保基層有職有權(quán)有物有能力；有些地方還將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理確定為市委書記抓基層黨建突破項目，設(shè)立“書記直通車”解決重點難點問題，并納入?yún)^(qū)、街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議“必答題”，樹立以上率下、大抓重抓的鮮明導向。二是延伸治理末梢，織密網(wǎng)格體系。社區(qū)工作要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平。不斷提升社區(qū)治理精細化精準化水平，為人民群眾提供“家門口”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過建立起“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織鏈條，讓“支部建在網(wǎng)格上、黨旗飄在樓棟間”；通過織密網(wǎng)格架構(gòu)，建立起“微網(wǎng)格”組織體系，進一步縮小服務(wù)范圍和管理半徑，以“微網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”，以“微網(wǎng)格”構(gòu)建“大屏障”。
加強能力引領(lǐng)，賦能社區(qū)治理。黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，關(guān)鍵靠人。2024年3月，中辦、國辦出臺《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》，著力打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍，為加強和完善社區(qū)治理提供堅實人才支撐。一是全方位開展能力培訓。依托城市黨建學院、社工成長學院、網(wǎng)格學院等平臺，綜合提升社區(qū)工作者在群眾工作、組織動員、依法辦事、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處突、協(xié)調(diào)溝通、信息技術(shù)應(yīng)用等方面的能力本領(lǐng)。為了突出教育培訓的實操性和針對性，有些地方還成立了網(wǎng)格員實訓中心，通過打造實景教學場景、舉辦職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)專業(yè)化的網(wǎng)格治理能手。二是激發(fā)社區(qū)工作者內(nèi)生動力。注重典型培育，發(fā)揮示范作用，形成傳幫帶的“雁陣效應(yīng)”。完善社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，落實保障待遇，拓展發(fā)展空間，激發(fā)職業(yè)榮譽感和價值感。
注重機制引領(lǐng)，形成治理合力。完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。各級黨組織要樹立“大黨建”思維，切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。一是整合資源、形成合力，打造共建共治共享格局。充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”統(tǒng)領(lǐng)作用，引導駐區(qū)單位、社會組織、群團組織等各類社會力量共同下好社會治理“一盤棋”。有些地方還在黨建工作協(xié)調(diào)委員會下設(shè)立專委會（專項工作組）以整合職能部門，通過清單制推進、項目化落實的工作機制部署共建項目、推動齊抓共管。二是搭建“一核引領(lǐng)多元”的平臺機制，確保秩序與活力的平衡。基層社區(qū)事務(wù)千頭萬緒，黨委政府不能單打獨斗，需要激發(fā)全社會活力。秉持“有事好商量”原則，開展黨組織領(lǐng)導的民主議事機制和民主協(xié)商機制，尋找人民利益的“最大公約數(shù)”，更好匯聚民智、激發(fā)民力；加強對社會組織的培育扶持和規(guī)范引導，充分釋放社會組織在鏈接社區(qū)資源、發(fā)動社區(qū)群眾、擴大社會參與、建立互助機制方面的巨大潛力。
習近平總書記指出，把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。基層黨組織堅強有力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石，黨的組織優(yōu)勢就能轉(zhuǎn)化為基層治理效能，從而構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。
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