5月30日，航拍北京懷柔科學(xué)城建設(shè)全貌。懷柔科學(xué)城是以大科學(xué)裝置集群和前沿科技交叉研究平臺為核心，同時建設(shè)四區(qū)。圖/IC photo

北京又給自己定了一個目標(biāo)。

6月27日，北京市第十三次黨代會開幕，蔡奇同志代表中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會向大會作報告。

報告提到了今后五年的奮斗目標(biāo)，其中提出，經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率保持全國領(lǐng)先。

其中，“經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億大關(guān)”格外引人注目，因為這是北京在去年經(jīng)濟(jì)總量突破4萬億之后，再次朝著更高的目標(biāo)奮進(jìn)。

同時也意味著，未來五年北京不僅將引領(lǐng)國內(nèi)城市的發(fā)展，也將在國際頂級城市競爭中進(jìn)一步爭先進(jìn)位。

對北京來說，“5萬億之城”意義非凡。

“回天”地區(qū)（回龍觀、天通苑）首座“智能 網(wǎng)聯(lián)”產(chǎn)業(yè)綜合體云智中心。云智中心坐落于回龍觀東大街，吸引“高精尖”企業(yè)落位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)牽引及拉動作用，推動智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖/新京報資料圖

5萬億意味著什么？

過去五年，北京實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量從2.8萬億元到4萬億元的歷史性跨越，連續(xù)邁上兩個萬億臺階。

2021年北京GDP為40269.6億元。未來五年北京突破5萬億元，意味著未來五年里，每年GDP增速至少要達(dá)到4.5%左右。從目前的增速來看，北京具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

今年一季度，北京全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9413.4億元，首次一季度GDP超過9000億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，高于2020年和2021年兩年平均增速0.1個百分點。

北京一季度4.8%的增速，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量排名前四的城市中位居第一，也是前四個城市中唯一一個增速達(dá)到全國平均水平的城市。

那么，“5萬億之城”對北京意味著什么？

從國內(nèi)城市發(fā)展格局上看，北京將成為萬億城市發(fā)展的標(biāo)桿。

目前，國內(nèi)城市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“萬億”時代。去年，我國共有24座城市躋身萬億城市行列。

其中，北京和上海GDP雙雙突破4萬億大關(guān)，成為國內(nèi)僅有的兩座“4萬億之城”，經(jīng)濟(jì)總量上領(lǐng)跑國內(nèi)其他城市。在北京和上海身后，深圳邁上3萬億，廣州以2.8萬億元緊隨其后。

未來，北京的經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億，在國際城市能級上，北京在全球頂級城市中的位次有望進(jìn)一步前移，成為全球中心城市。

由于世界各個國家的行政區(qū)劃方式不同，對城市的定義和統(tǒng)計范圍也不同，目前沒有對世界各城市2021年進(jìn)行權(quán)威GDP排名。但是參照全球城市創(chuàng)意和科技創(chuàng)新指數(shù)對2020年世界各大主要城市的排名來看，排在北京前面的有紐約、東京、洛杉磯、倫敦和上海。

可以說，當(dāng)前北京已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)躋身世界級城市前列，未來在較高的經(jīng)濟(jì)增長速度帶動下，北京也有望引領(lǐng)世界城市的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成熟度上，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將超過很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

相關(guān)學(xué)者曾指出，全球中心城市是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中心，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)向前的“火車頭”，這是發(fā)展的共識。

從國際貨幣基金組織今年4月公布的2021年主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)來看，排在第24位的瑞典，2021年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到6270.77億美元，比利時緊隨其后，約為6000億美元。按照去年平均匯率計算，北京40269.6億元的經(jīng)濟(jì)總量約等于6243億美元，接近瑞典，超過比利時。

結(jié)合當(dāng)前其他國家略顯疲軟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，北京較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，未來也有望超過更多的中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

更為重要的是，經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億，對于每一個北京市民來說，獲得感將更強(qiáng)。

從人均GDP來看，《2017—2021年北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜述》數(shù)據(jù)顯示，北京人均GDP在2017年突破2萬美元，2021年超過2.8萬美元，繼續(xù)居各（省、區(qū)）市首位。《北京市國土空間近期規(guī)劃（2021年—2025年）》提出，到2025年常住人口控制在2300萬人以內(nèi)。如果按照未來五年北京常住人口規(guī)模一直控制在2300萬左右，屆時北京的人均GDP將接近3.4萬美元。這也與世界銀行公布的2020年歐盟國家人均GDP3.4萬美元接近。

在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，北京市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62406元；到2021年，這一數(shù)字已經(jīng)增長到81518元，增長超過30%。過去5年，北京居民收入增長基本與經(jīng)濟(jì)增長同速，如果經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億，五年后北京的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有望突破10萬元大關(guān)。

4月23日，北京市平谷區(qū)西樊各莊村科技溫室大棚骨架已搭建完畢。平谷區(qū)正圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村、打造農(nóng)業(yè)中國芯的發(fā)展路徑，致力于建設(shè)集中千畝連片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景，打造“智慧農(nóng)業(yè)高地”和“全國科技小院總部”。圖/新京報記者 曹晶瑞 攝

強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐

經(jīng)濟(jì)的增長離不開主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐。

北京市第十三次黨代會報告也明確提出，“促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。”

根據(jù)北京日報此前報道，北京目前已經(jīng)培育形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個萬億級以及人工智能、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

北京提出再培育幾個萬億級產(chǎn)業(yè)集群的背后，是新興產(chǎn)業(yè)活力競相迸發(fā)。

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值9961.6億元，按現(xiàn)價計算，增長14.0%；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為24.7%，比上年提高0.4個百分點。

值得關(guān)注的是，據(jù)北京日報報道，在2020年，北京高精尖產(chǎn)業(yè)就實現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)27.4%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值較2015年分別增長56.9%和58.5%，占全市工業(yè)比重達(dá)27.7%和34.6%。

如何培育萬億級產(chǎn)業(yè)集群？新京智庫梳理發(fā)現(xiàn)，此前北京已經(jīng)給出一茬接一茬的產(chǎn)業(yè)支持政策，涉及準(zhǔn)入、財稅、金融、土地、人才、科技、數(shù)據(jù)、協(xié)同、監(jiān)管9個方面。

需要指出的是，此次黨代會在提出打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群前面還多了“具有全球競爭力”限定詞。

這也就意味著，北京的產(chǎn)業(yè)集群未來將會承擔(dān)更大責(zé)任，尤其是在關(guān)鍵領(lǐng)域代表中國參與全球產(chǎn)業(yè)競爭。

在今年的北京市政府工作報告中就曾提出，進(jìn)一步做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康“雙引擎”，推動集成電路、人工智能、通信等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)實現(xiàn)新突破。

除了高精尖產(chǎn)業(yè)，此次黨代會還提出了新的產(chǎn)業(yè)布局，即圍繞光電子、生命科學(xué)、低碳技術(shù)等領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

拿光電子產(chǎn)業(yè)來說，相關(guān)預(yù)測曾指出，到2024年光電子行業(yè)市場規(guī)模將突破萬億，達(dá)到10781億元。

北京在光電子領(lǐng)域更是實力雄厚。北京新材料發(fā)展中心楊曉麗等曾撰文指出，北京在光電子領(lǐng)域匯聚全國頂尖的科技資源，已積累了深厚的技術(shù)儲備。2014年—2019年，北京在光電子領(lǐng)域獲國家獎共計15項，占全國（40項）總數(shù)的將近40%。在光通信、光傳感材料與器件研發(fā)方面更是處于國際領(lǐng)先地位。

可以預(yù)見的是，未來五年，在光電子、生命科學(xué)、低碳技術(shù)等方面，北京將會形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也將為經(jīng)濟(jì)總量突破5萬億注入更加強(qiáng)勁的動能。

除了這些，也應(yīng)該看到，頂級城市競爭，不僅是GDP的競爭，更是科技創(chuàng)新能力的競爭。

在科技研發(fā)強(qiáng)度方面，北京也超過了紐約等城市。根據(jù)北京市科委、中關(guān)村管委會此前披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年，北京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在6%左右，超過紐約等國際知名創(chuàng)新城市。此前，北京市已經(jīng)持續(xù)多年在研發(fā)投入強(qiáng)度上引領(lǐng)全國。

《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，北京在全球科技城市集群中排名第3，較上年上升1位。

4月28日，北京量子信息科學(xué)研究院實驗室中，科研人員劉偉洋正在工作。圖/新京報記者 趙利新 攝

含金量十足

未來的“5萬億之城”，含金量也將是十足。

北京市第十三次黨代會報告也指出，未來五年北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要顯著提升。

其中，“五子聯(lián)動”成局成勢是北京高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。2021年，北京提出“五子聯(lián)動”，即“國際科創(chuàng)中心建設(shè)、兩區(qū)建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、疏解北京非首都功能為牛鼻子推動京津冀協(xié)同發(fā)展”五大舉措聯(lián)動推進(jìn)。

一年多來，北京“五子聯(lián)動”發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到1.6萬億元，實現(xiàn)全國領(lǐng)先，按現(xiàn)價計算，比上年增長13.1%，占全市GDP比重為40.4%。其中，核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8918.1億元，增長16.4%，占全市GDP的比重達(dá)到22.1%。

據(jù)相關(guān)媒體的披露，近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)向實體經(jīng)濟(jì)加速滲透，對經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)升級的拉動作用不斷增強(qiáng)。2021年，北京數(shù)字化效率提升增加值達(dá)7333.8億元，增長9.3%。

除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)，綠色低碳經(jīng)濟(jì)也是一大亮點。

以2020年為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，北京重點碳排放單位共843家，100%完成履約，碳排放配額成交538萬噸，交易額達(dá)到2.74億元，成交價格保持增長趨勢。截至2020年末，北京市綠色信貸規(guī)模超過1.2萬億元，居全國首位。

毫無疑問，在“減量發(fā)展”的同時，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率就顯得尤為重要，此次黨代會報告還明確提出了“全員勞動生產(chǎn)率保持全國領(lǐng)先”。

公開資料顯示，全員勞動生產(chǎn)率是指一個地區(qū)所有從業(yè)者在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的勞動成果與其相適應(yīng)的勞動消耗量的比值，衡量勞動力要素的投入產(chǎn)出效率。該比值越高，說明每個從業(yè)者的勞動對GDP增長的貢獻(xiàn)越大，其勞動的含金量也就越高。

有觀點認(rèn)為，提高全員勞動生產(chǎn)率，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，可以認(rèn)為是衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體指標(biāo)。

新京智庫注意到，早在2018年北京市第十五屆人大一次會議上，社會勞動生產(chǎn)率就被列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

此次黨代會報告再次將全員勞動生產(chǎn)率作為發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，無疑體現(xiàn)了北京推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心。

就像新京智庫此前文章指出的那樣，提高全員勞動生產(chǎn)率對北京發(fā)展目標(biāo)“升級”的重要意義不言而喻，這意味著從依賴“量”的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚒百|(zhì)”的優(yōu)勢。本質(zhì)上，這也是對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力源頭的提前準(zhǔn)備和積極預(yù)判。

其實，普通人的幸福感與一座城市的活力和發(fā)展密不可分。在邁向5萬億新征程中，廣大市民的獲得感也將更強(qiáng)。從這點來看，未來，一個含金量十足的“5萬億之城”非常值得期待。

撰稿 / 新京智庫研究員 查志遠(yuǎn)

編輯 / 李瀟瀟

校對/ 劉軍