5月30日，航拍北京懷柔科學城建設全貌。懷柔科學城是以大科學裝置集群和前沿科技交叉研究平臺為核心，同時建設四區。圖/IC photo

北京又給自己定了一個目標。

6月27日，北京市第十三次黨代會開幕，蔡奇同志代表中國共產黨北京市第十二屆委員會向大會作報告。

報告提到了今后五年的奮斗目標，其中提出，經濟總量突破5萬億大關，人均地區生產總值、全員勞動生產率保持全國領先。

其中，“經濟總量突破5萬億大關”格外引人注目，因為這是北京在去年經濟總量突破4萬億之后，再次朝著更高的目標奮進。

同時也意味著，未來五年北京不僅將引領國內城市的發展，也將在國際頂級城市競爭中進一步爭先進位。

對北京來說，“5萬億之城”意義非凡。

“回天”地區（回龍觀、天通苑）首座“智能 網聯”產業綜合體云智中心。云智中心坐落于回龍觀東大街，吸引“高精尖”企業落位，實現產業牽引及拉動作用，推動智能產業發展。圖/新京報資料圖

5萬億意味著什么？

過去五年，北京實現了經濟總量從2.8萬億元到4萬億元的歷史性跨越，連續邁上兩個萬億臺階。

2021年北京GDP為40269.6億元。未來五年北京突破5萬億元，意味著未來五年里，每年GDP增速至少要達到4.5%左右。從目前的增速來看，北京具備良好的發展基礎。

今年一季度，北京全市實現地區生產總值9413.4億元，首次一季度GDP超過9000億元，按不變價格計算，同比增長4.8%，高于2020年和2021年兩年平均增速0.1個百分點。

北京一季度4.8%的增速，在國內經濟總量排名前四的城市中位居第一，也是前四個城市中唯一一個增速達到全國平均水平的城市。

那么，“5萬億之城”對北京意味著什么？

從國內城市發展格局上看，北京將成為萬億城市發展的標桿。

目前，國內城市的發展已經進入“萬億”時代。去年，我國共有24座城市躋身萬億城市行列。

其中，北京和上海GDP雙雙突破4萬億大關，成為國內僅有的兩座“4萬億之城”，經濟總量上領跑國內其他城市。在北京和上海身后，深圳邁上3萬億，廣州以2.8萬億元緊隨其后。

未來，北京的經濟總量突破5萬億，在國際城市能級上，北京在全球頂級城市中的位次有望進一步前移，成為全球中心城市。

由于世界各個國家的行政區劃方式不同，對城市的定義和統計范圍也不同，目前沒有對世界各城市2021年進行權威GDP排名。但是參照全球城市創意和科技創新指數對2020年世界各大主要城市的排名來看，排在北京前面的有紐約、東京、洛杉磯、倫敦和上海。

可以說，當前北京已經穩穩躋身世界級城市前列，未來在較高的經濟增長速度帶動下，北京也有望引領世界城市的發展。

在經濟體發展成熟度上，北京的經濟發展水平將超過很多發達經濟體。

相關學者曾指出，全球中心城市是經濟高質量發展的中心，是引領世界經濟向前的“火車頭”，這是發展的共識。

從國際貨幣基金組織今年4月公布的2021年主要經濟體經濟總量數據來看，排在第24位的瑞典，2021年的經濟規模達到6270.77億美元，比利時緊隨其后，約為6000億美元。按照去年平均匯率計算，北京40269.6億元的經濟總量約等于6243億美元，接近瑞典，超過比利時。

結合當前其他國家略顯疲軟的經濟發展情況來看，北京較高的經濟增長速度，未來也有望超過更多的中等發達經濟體。

更為重要的是，經濟總量突破5萬億，對于每一個北京市民來說，獲得感將更強。

從人均GDP來看，《2017—2021年北京經濟社會發展綜述》數據顯示，北京人均GDP在2017年突破2萬美元，2021年超過2.8萬美元，繼續居各（省、區）市首位。《北京市國土空間近期規劃（2021年—2025年）》提出，到2025年常住人口控制在2300萬人以內。如果按照未來五年北京常住人口規模一直控制在2300萬左右，屆時北京的人均GDP將接近3.4萬美元。這也與世界銀行公布的2020年歐盟國家人均GDP3.4萬美元接近。

在城鎮居民人均可支配收入方面，北京市統計局數據顯示，2017年，全市城鎮居民人均可支配收入62406元；到2021年，這一數字已經增長到81518元，增長超過30%。過去5年，北京居民收入增長基本與經濟增長同速，如果經濟總量突破5萬億，五年后北京的城鎮居民人均可支配收入有望突破10萬元大關。

4月23日，北京市平谷區西樊各莊村科技溫室大棚骨架已搭建完畢。平谷區正圍繞建設農業中關村、打造農業中國芯的發展路徑，致力于建設集中千畝連片高效設施農業科技應用場景，打造“智慧農業高地”和“全國科技小院總部”。圖/新京報記者 曹晶瑞 攝

強勁的產業支撐

經濟的增長離不開主導產業的支撐。

北京市第十三次黨代會報告也明確提出，“促進先進制造業和現代服務業融合發展，再培育幾個具有全球競爭力的萬億級產業集群。”

根據北京日報此前報道，北京目前已經培育形成了新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級以及人工智能、醫藥健康、智能裝備、節能環保4個千億級產業集群。

北京提出再培育幾個萬億級產業集群的背后，是新興產業活力競相迸發。

以戰略性新興產業為例，北京市統計局的數據顯示，2021年，北京戰略性新興產業實現增加值9961.6億元，按現價計算，增長14.0%；占地區生產總值的比重為24.7%，比上年提高0.4個百分點。

值得關注的是，據北京日報報道，在2020年，北京高精尖產業就實現增加值9885.8億元，占地區生產總值比重達27.4%；高技術產業和戰略性新興產業增加值較2015年分別增長56.9%和58.5%，占全市工業比重達27.7%和34.6%。

如何培育萬億級產業集群？新京智庫梳理發現，此前北京已經給出一茬接一茬的產業支持政策，涉及準入、財稅、金融、土地、人才、科技、數據、協同、監管9個方面。

需要指出的是，此次黨代會在提出打造萬億級產業集群前面還多了“具有全球競爭力”限定詞。

這也就意味著，北京的產業集群未來將會承擔更大責任，尤其是在關鍵領域代表中國參與全球產業競爭。

在今年的北京市政府工作報告中就曾提出，進一步做強新一代信息技術、醫藥健康“雙引擎”，推動集成電路、人工智能、通信等領域“卡脖子”技術實現新突破。

除了高精尖產業，此次黨代會還提出了新的產業布局，即圍繞光電子、生命科學、低碳技術等領域前瞻布局未來產業。

拿光電子產業來說，相關預測曾指出，到2024年光電子行業市場規模將突破萬億，達到10781億元。

北京在光電子領域更是實力雄厚。北京新材料發展中心楊曉麗等曾撰文指出，北京在光電子領域匯聚全國頂尖的科技資源，已積累了深厚的技術儲備。2014年—2019年，北京在光電子領域獲國家獎共計15項，占全國（40項）總數的將近40%。在光通信、光傳感材料與器件研發方面更是處于國際領先地位。

可以預見的是，未來五年，在光電子、生命科學、低碳技術等方面，北京將會形成新的產業業態，也將為經濟總量突破5萬億注入更加強勁的動能。

除了這些，也應該看到，頂級城市競爭，不僅是GDP的競爭，更是科技創新能力的競爭。

在科技研發強度方面，北京也超過了紐約等城市。根據北京市科委、中關村管委會此前披露的數據顯示，2021年，北京市研發經費投入強度保持在6%左右，超過紐約等國際知名創新城市。此前，北京市已經持續多年在研發投入強度上引領全國。

《2021年全球創新指數報告》顯示，北京在全球科技城市集群中排名第3，較上年上升1位。

4月28日，北京量子信息科學研究院實驗室中，科研人員劉偉洋正在工作。圖/新京報記者 趙利新 攝

含金量十足

未來的“5萬億之城”，含金量也將是十足。

北京市第十三次黨代會報告也指出，未來五年北京市經濟發展質量要顯著提升。

其中，“五子聯動”成局成勢是北京高質量發展的關鍵所在。2021年，北京提出“五子聯動”，即“國際科創中心建設、兩區建設、全球數字經濟標桿城市建設、以供給側結構性改革創造新需求、疏解北京非首都功能為牛鼻子推動京津冀協同發展”五大舉措聯動推進。

一年多來，北京“五子聯動”發展已經取得了顯著成效。以數字經濟發展為例，北京市統計局的數據顯示，北京數字經濟增加值規模達到1.6萬億元，實現全國領先，按現價計算，比上年增長13.1%，占全市GDP比重為40.4%。其中，核心產業實現增加值8918.1億元，增長16.4%，占全市GDP的比重達到22.1%。

據相關媒體的披露，近年來，以大數據、人工智能、區塊鏈為代表的新一代信息技術向實體經濟加速滲透，對經濟增長和產業升級的拉動作用不斷增強。2021年，北京數字化效率提升增加值達7333.8億元，增長9.3%。

除了數字經濟，綠色低碳經濟也是一大亮點。

以2020年為例，相關數據顯示，北京重點碳排放單位共843家，100%完成履約，碳排放配額成交538萬噸，交易額達到2.74億元，成交價格保持增長趨勢。截至2020年末，北京市綠色信貸規模超過1.2萬億元，居全國首位。

毫無疑問，在“減量發展”的同時，提高經濟發展質量和效率就顯得尤為重要，此次黨代會報告還明確提出了“全員勞動生產率保持全國領先”。

公開資料顯示，全員勞動生產率是指一個地區所有從業者在一定時期內創造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值，衡量勞動力要素的投入產出效率。該比值越高，說明每個從業者的勞動對GDP增長的貢獻越大，其勞動的含金量也就越高。

有觀點認為，提高全員勞動生產率，是推動經濟高質量發展的內在要求，可以認為是衡量經濟高質量發展的具體指標。

新京智庫注意到，早在2018年北京市第十五屆人大一次會議上，社會勞動生產率就被列入經濟社會發展的主要目標之一。

此次黨代會報告再次將全員勞動生產率作為發展的關鍵指標，無疑體現了北京推動經濟高質量發展的決心。

就像新京智庫此前文章指出的那樣，提高全員勞動生產率對北京發展目標“升級”的重要意義不言而喻，這意味著從依賴“量”的優勢轉變為依賴“質”的優勢。本質上，這也是對未來經濟發展動力源頭的提前準備和積極預判。

其實，普通人的幸福感與一座城市的活力和發展密不可分。在邁向5萬億新征程中，廣大市民的獲得感也將更強。從這點來看，未來，一個含金量十足的“5萬億之城”非常值得期待。

撰稿 / 新京智庫研究員 查志遠

編輯 / 李瀟瀟

校對/ 劉軍