在工程總承包項目管理中，總承包方不但要完成項目設計、采購、施工等工作，還要通過精細化的管理手段，處理協調好參建各方的接口關系，確保項目目標的實現。如何厘清工程承建各方的關系，明晰發包方、總承包方和分包方的職責，協調好各方接口問題，確保項目按計劃推進，是工程總承包單位面臨的重大課題。

工程總承包項目各方的合同關系

根據項目參建各方簽訂的合同，將各方職責和接口關系予以固化，界面劃分清晰，主要涉及總承包方與發包方、總承包方與分包方的合同關系。

一是總承包方與發包方的合同關系，總承包方按照與發包方簽訂的合同約定，對工程項目設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。

二是總承包方與分包方的合同關系，根據分包合同的內容分為四類：

（1）設計服務合同，將項目前期的工程勘察、施工圖設計及現場服務等內容分包給設計專業公司；

（2）設備材料采購合同，將工程永久性設備和材料的采購、安裝進行分包；

（3）施工分包合同，將部分非主體工程分包給專業分包公司，有土建、裝飾裝修、機電安裝等；

（4）其他服務型合同，包括咨詢服務、工程調試、性能試驗、試運行等工作。

對工程總承包項目各方的要求

對發包方要求

一是職責明確。發包方作為項目的投資者和項目使用或受益者，其職責貫穿于項目的全生命周期。發包方負責項目的策劃、項目融資、項目市場推廣、項目主要目標的確定、合同價款變更、工期變更、方案變更等重大問題的管理和決策。

二是目的明確。發包人在招標文件和合同中需明確項目建設要求，包括項目的范圍、設計、質量、安全、工期、社會價值目標和其他技術標準。

對總承包方要求

總承包方在具有與工程相適應的設計資質、施工資質、業績等資格條件的基礎上，還應當具備相應的項目管理能力，以服務于業主為核心，充分發揮總包管理的綜合組織能力、協調能力和控制能力，全方位覆蓋包括自主分包、指定分包以及業主直接分包在內的管理工作，有效應對多方需求，加強協調力度，力求使所有項目相關者均滿意。

對分包方要求

分包方需具備與分包工程相應的專業分包資質，并與總承包方簽訂施工合同，負責對分包工程的管理，完成合同范圍內的所有工作，配合總承包方進行竣工驗收。

工程總承包項目各方主要職責

工程總承包模式將設計、采購、施工等工作全部發包給總承包方，業主只同總承包方簽訂一份合同，避免了過去大量的設計、施工、采購等協調工作，只需對總包一方進行協調，但相對應的使得總承包方管理的分包大大增多了。這也使得業主方、總承包方、分包方的職責與傳統模式相比發生了較大的改變，明晰參建各方的職責，成了工程總承包項目管理的重點。

發包方職責

（1）項目決策階段，負責編制項目建議書、項目可研報告、項目各項評估報告；負責項目資金的籌措；委托或自行完成項目的初步設計。

（2）項目招標階段，負責編制項目招標文件，選定項目總承包方、監理等，并簽訂合同。

（3）項目實施階段，協助總承包方完成各項征拆工作；明確項目建設總體目標以及各項管理目標，審查施工總體進度計劃、運行計劃等。

（4）項目驗收階段，負責項目竣工驗收工作，包括項目移交、檔案移交等。

總承包方職責

（1）項目決策階段，協助業主做好項目的前期（如規劃、用地、防雷、消防、環保等）報建工作。

（2）項目實施階段，編制項目管理計劃和實施計劃、完成施工圖設計；合理選擇分包方、材料設備供應商；負責工程建設的項目管理、監督和協調工作。

（3）項目驗收階段，對項目進行預驗收，并積極配合業主的各項驗收工作；試運行階段負責處理施工遺留問題，或進行技術服務；配合業主負責的項目移交和檔案移交工作。

分包方職責

（1）項目實施階段，在總承包方的領導下開展工作，遵循分包合同的要求按期、優質、安全的完成各項分包任務；嚴格執行總承包方制定的項目管理辦法、規章制度，并建立健全自身的各項規定制度和管理辦法。

（2）項目驗收階段，向總承包方提供合同范圍內工程的竣工驗收報告和竣工資料；并承擔合同范圍內規定的分包工程質量保修責任。

工程總承包項目各方接口協調

工程總承包項目從可研階段、設計階段、采購階段、施工階段到試運行階段，實施周期長，且工藝復雜、專業繁多，因此涉及的參建單位也多。眾多的參建單位共同參與，使得對于同一問題的處理會出現多個不同的處理意見，便出現了大量的接口問題。只有解決協調好這些接口問題，才能確保項目的順利完成。

總承包方與發包方的接口協調

在工程總承包項目中，發包方通過合同將設計、采購、施工等發包給總承包方，同時合同會明確規定雙方的職責與義務，以及雙方的工作范圍。但除了簡單的合同關系之外，發包方還會全過程介入工程總承包項目管理，使得兩者之間存在著較多的接口關系。

施工圖設計階段，總承包方需嚴格按照業主已批復的初步設計開展詳細的施工圖設計，若需調整設計標準、改變工藝、增減內容等，總承包方均需上報業主審批后方可實施；同時業主也需對圖紙進行會審，審核有無與初步設計不一致或重大修改的地方。

采購階段，總承包方采購設備及關鍵材料時，業主方需對供貨商資質進行審查，對于關鍵設備、大型機組甚至要聘請專業監造單位進場監造，對設備安裝、調試等過程進行監督，確保穩定運行。

施工階段，業主須對項目的進度、質量、安全等實施全過程監督管理，確保最終綜合目標的實現；業主須配合總承包方做好外部協調服務，同時保證項目實施的資金，確保項目建設有序、高效地推進。

總承包方與分包方的接口協調

在工程總承包項目中，總承包方將一些技術性強的非主體工程分包給專業分包單位，也因此產生了總承包方與分包方之間的接口關系。總承包方需要選擇合格的專業分包單位，并且就分包單位承擔的施工任務與其進行協調，分包單位需要及時向總承包方匯報實施過程中存在的問題，由總承包方統籌協調并解決。

但是在工程實際施工過程中，往往是總包對分包疏于管理，或發生不可控制的風險事件時，總、分包之間責任不清，問題處理不當，相互推脫責任，造成施工過程質量、進度、資金控制受到影響，索賠事件時有發生。因此，總承包方、分包方之間的接口問題需要在合同中詳細界定，明確各自的職責與分工，盡可能減少施工過程中可能產生的矛盾；同時賦予總承包方的責任不能因工作

界面的劃分受影響、削弱，必須充分發揮總承包方的綜合組織、協調和控制能力，確保項目目標的實現。

各專業分包方的接口協調

工程總承包項目中的各專業分包方主要有設計分包單位、材料設備采購單位、施工單位（包括土建、安裝）及其他服務型單位（咨詢、調試、試運行等）。

專業設計分包單位與采購單位的接口協調

在設備、材料采購過程中，設計單位提交設備、關鍵材料的采購清單及詢價技術文件，審查確認采購單位遞交的基礎資料、設備圖紙，解決設備制造過程中發現的設計、技術問題。

專業設計分包單位與專業施工分包單位的接口協調

設計單位與施工單位進行聯動，施工單位考慮自身的施工能力，從工藝優化、設備選型、材料選擇等進行方案優化，并將優化的方案提交給設計單位，設計單位將其融入施工圖設計，并充分考慮施工便捷性、施工部署及總體安排的合理性，盡可能將設計方案最優化，減少后期變更。設計文件交付后，設計單位及時進行設計交底，在施工過程中配合施工單位完善圖紙，做好設計變更，更好的將業主需求融入設計圖紙，將設計理念轉化為工程實體。

采購單位與專業施工分包單位的接口協調

采購單位根據施工單位的進度計劃，為其提供所需的材料與設備；施工單位應充分考慮安裝和調試所需的技術支持以及培訓需求，要求總承包方在簽訂采購合同時明確現場技術服務以及培訓事宜，同時在材料與設備到場時進行驗收工作。在使用過程中，施工單位發現材料或設備方面的問題，要及時與采購單位聯系，采購單位及時解決問題。

土建分包單位與安裝分包單位的接口協調

土建施工前，土建、安裝技術員共同審核施工圖紙，以防錯漏碰缺；土建施工過程中，安裝單位需配合土建單位做好預留預埋工作；土建施工完成后，需邀請業主、總包、安裝單位等進行工作面的驗收和移交，確認無誤后安裝單位進行設備安裝工作。

安裝分包單位與調試單位的接口協調

安裝分包單位完成所有安裝工作后，總承包方應組織安裝、調試單位人員進行工作面移交，聯合檢查確認系統滿足調試要求后，該系統進入調試階段，由調試單位負責，但安裝單位對其安裝質量負責。

■ 綜上所述，項目參與各方擺正位置，理順關系，各司其職，重視接口管理工作，就能順利完成工程總承包項目的建設任務。由于項目內部和外部的眾多干擾因素，項目具有較大的不確定性，在工程總承包項目實施過程中，大量的矛盾、爭執、問題都會反映在接口關系中。因此，需要項目業主方、總承包方、分包方嚴格按照合同約定承擔相應的職責，保持溝通順暢，并確保各參與方接口關系的相容性和協調性，保障項目目標的實現。

來源 |《施工企業管理》雜志，作者鄧尤東（中國建筑第五工程局有限公司副總經理、教授級高級工程師），僅供分享學習，如有侵權，請聯系刪除。

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