7月4日，小驛從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會門戶網(wǎng)站獲悉，北京市住建委印發(fā)《關(guān)于合理確定建設(shè)工程工期和規(guī)范工期管理的指導(dǎo)意見》的通知。

《意見》為合理確定建設(shè)工程施工工期，規(guī)范工期管理，保障工程安全和質(zhì)量，明確提出現(xiàn)澆鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)的施工工期原則上不少于7天/層，合同工期短于定額工期80%（不含）的工程項目實施重點監(jiān)管等要求，《意見》原文如下：

關(guān)于合理確定建設(shè)工程工期和規(guī)范工期管理的指導(dǎo)意見

為合理確定建設(shè)工程施工工期，規(guī)范工期管理，保障工程安全和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)，參照國際慣例做法，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工工期，應(yīng)依據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的《北京市建設(shè)工程工期定額》和《北京市房屋修繕工程工期定額》（以下簡稱“工期定額”）及相關(guān)管理規(guī)定，合理確定。

本指導(dǎo)意見所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

二、發(fā)包人不得任意壓縮合理工期。發(fā)包人壓縮定額工期或原合同工期的，應(yīng)當(dāng)明確保障工程安全、質(zhì)量和工期的技術(shù)措施，并承擔(dān)相應(yīng)的趕工增加費。

發(fā)包人壓縮定額工期超過規(guī)定幅度或壓縮原合同工期的，應(yīng)當(dāng)組織專家或設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位對相關(guān)技術(shù)措施進(jìn)行合規(guī)性和可行性論證。

承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期和要求，合理安排進(jìn)度計劃，實施進(jìn)度管理，確保工程安全、質(zhì)量并按期完成，未按期完成的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得隨意調(diào)整工期。

現(xiàn)澆鋼筋混凝土主體結(jié)構(gòu)的施工工期原則上不少于7天/層。

三、施工工期的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）建設(shè)工程施工發(fā)包前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工期定額計算確定發(fā)包工程的定額工期。工期定額缺項或不適用的，發(fā)包人應(yīng)組織專家論證，確定合理工期。

（二）采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明定額工期和招標(biāo)人要求工期。招標(biāo)人要求工期短于定額工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確保障工程安全、質(zhì)量和工期的技術(shù)措施，并按相關(guān)規(guī)定足額計取趕工增加費并在最高投標(biāo)限價中單獨列出。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，合理確定投標(biāo)工期。招標(biāo)人要求工期短于定額工期或者投標(biāo)工期短于招標(biāo)人要求工期的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確按期完成并保障工程安全、質(zhì)量的技術(shù)措施，投標(biāo)工期短于定額工期的幅度超過規(guī)定的，相關(guān)技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)組織專家論證通過并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，足額計取趕工增加費并應(yīng)在投標(biāo)報價中單獨列出。

合同工期應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人的投標(biāo)工期一致。

（三）未采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程，合同工期由發(fā)承包雙方依據(jù)定額工期協(xié)商確定，短于定額工期的，承包人應(yīng)當(dāng)明確保障工程安全、質(zhì)量和工期的技術(shù)措施并足額計取趕工增加費。

（四）壓縮定額工期或原合同工期的相關(guān)技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合工程現(xiàn)場條件并滿足工程安全、質(zhì)量管理要求；趕工增加費應(yīng)當(dāng)切實反映工期保障措施所需的合理費用，且不得作為讓利因素。

四、合同應(yīng)當(dāng)載明工期以及進(jìn)度管理的相關(guān)要求，包括但不限于：

（一）計劃開工日期、計劃竣工日期以及工期日歷天數(shù)；

（二）有中間交工要求的，中間交工區(qū)段及交工時間；

（三）開工通知及開工日期的確定原則；

（四）進(jìn)度計劃管理的人員配置要求；

（五）進(jìn)度計劃的編制要求，包括計算機(jī)應(yīng)用軟件要求；

（六）基準(zhǔn)進(jìn)度計劃編制及確認(rèn)的程序和期限；

（七）更新進(jìn)度計劃編制及確認(rèn)的程序和期限；

（八）同期記錄的形式、內(nèi)容和確認(rèn)要求；

（九）確認(rèn)工期順延的程序和期限以及工期應(yīng)予順延的情形；

（十）工期延誤和干擾事件的責(zé)任承擔(dān)原則；

（十一）保障工程安全、質(zhì)量和工期的技術(shù)措施要求。

五、合同不得違法約定任何情況下均不予順延工期。下列情形之一導(dǎo)致關(guān)鍵線路工期延誤的，合同工期應(yīng)當(dāng)予以順延：

（一）發(fā)生合同約定的變更。

（二）法律或行政法規(guī)發(fā)生變化。

（三）發(fā)包人未按合同約定提供圖紙或基礎(chǔ)資料。

（四）發(fā)包人原因造成工程返工（返修）或監(jiān)理人遲延檢查和檢驗。

（五）發(fā)包人未按合同約定支付工程款。

（六）發(fā)包人或者監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件。

（七）發(fā)包人未按合同約定提供場地、材料或設(shè)備。

（八）發(fā)包人原因造成暫估價項目合同遲延訂立或遲延履行。

（九）發(fā)包人平行發(fā)包的專業(yè)工程遲延開工或遲延施工。

（十）非承包人原因停水、停電造成停工超過合同約定時間。

（十一）保護(hù)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的文物古跡。

（十二）不可抗力、不利物質(zhì)條件、異常惡劣天氣或者政策性原因?qū)е碌耐９ぁ?/span>

（十三）其他非承包人原因造成關(guān)鍵線路工期延誤的情形。

因前款情形造成工期延誤但發(fā)包人不予順延工期的，承包人為保障原工期目標(biāo)實現(xiàn)所增加的合理投入和費用損失均應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)且不影響承包人獲得順延工期的權(quán)利。

六、監(jiān)理人或發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定以及相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場具備開工條件時，及時簽發(fā)開工通知并在開工通知上載明開工日期，承包人應(yīng)當(dāng)按期開工并組織施工。

非承包人原因?qū)е卵悠陂_工或工程停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)順延工期并承擔(dān)相應(yīng)的損失；發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確工期調(diào)整和合同價款調(diào)整的金額或其確定方法。

　　七、進(jìn)度計劃應(yīng)當(dāng)反映進(jìn)度管理的相關(guān)要素，包括開工日期和竣工日期，區(qū)段工程的開始時間和完成時間，施工次序和方法，施工活動的邏輯關(guān)系，主要材料和設(shè)備進(jìn)場時間和數(shù)量，管理人員、勞動力及主要施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場時間和數(shù)量，保障工程安全、質(zhì)量和工期的技術(shù)措施等等。

進(jìn)度計劃分為基準(zhǔn)進(jìn)度計劃和更新進(jìn)度計劃，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的基準(zhǔn)進(jìn)度計劃或最新版本的更新進(jìn)度計劃是發(fā)承包雙方調(diào)配施工生產(chǎn)資源和實施進(jìn)度管理的根據(jù)。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)及時對承包人報送的各類進(jìn)度計劃予以修改或?qū)徟l(fā)包人和（或）監(jiān)理人逾期未回應(yīng)的，視為已批準(zhǔn)。

八、采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程，承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)，依據(jù)投標(biāo)進(jìn)度計劃編制一份擬用基準(zhǔn)進(jìn)度計劃，報發(fā)包人審批。

未采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程，承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)，依據(jù)發(fā)承包雙方協(xié)商確定合同工期時所基于的進(jìn)度安排編制一份擬用基準(zhǔn)進(jìn)度計劃，報發(fā)包人和（或）監(jiān)理人審批。

九、合同履行過程中，承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際進(jìn)度情況以及合同約定的條件和期限，對基準(zhǔn)進(jìn)度計劃或者當(dāng)前版本的更新進(jìn)度計劃進(jìn)行更新并報發(fā)包人和（或）監(jiān)理人審批。

發(fā)包人對更新進(jìn)度計劃的批準(zhǔn)，不影響發(fā)包人主張逾期損失賠償和（或）承包人主張工期順延的權(quán)利。

十、發(fā)承包雙方和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在施工日志、監(jiān)理日志或者日進(jìn)度報告中同期記錄施工期間每天的天氣情況、現(xiàn)場管理人員和工人數(shù)量、現(xiàn)場實際施工內(nèi)容、進(jìn)出場材料和機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場發(fā)生的停窩工事件等主要內(nèi)容。以施工日志、監(jiān)理日志等作為進(jìn)度管理同期記錄的，可以輔以必要的影像資料，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工日志、監(jiān)理日志和相關(guān)影像資料，匯總形成周進(jìn)度報告。

承包人應(yīng)當(dāng)按合同約定的進(jìn)度報告內(nèi)容、格式、方式和期限等編制進(jìn)度報告并報發(fā)包人和（或）監(jiān)理人簽認(rèn)，發(fā)包人和（或）監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到進(jìn)度報告后3個工作日內(nèi)予以核實簽認(rèn)，合同可約定逾期未簽認(rèn)的視同認(rèn)可。

十一、工期延誤或窩工降效事件發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限及時通知發(fā)包人和（或）監(jiān)理人，相應(yīng)的工期和（或）費用損失可按照下列原則處理：

（一）發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限提出工期順延和費用損失申請，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)及時處理，相應(yīng)的順延工期和承擔(dān)費用損失。

（二）發(fā)包人原因造成窩工降效的，承包人可根據(jù)實際影響情況并按照合同約定期限提出工期順延和（或）費用損失申請，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)及時處理，相應(yīng)的順延工期和（或）承擔(dān)費用損失。

（三）發(fā)承包雙方原因?qū)е鹿て谘诱`或窩工降效的，承包人可根據(jù)實際影響情況并按照合同約定期限提出工期順延和（或）費用損失申請，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)及時處理，并按過錯責(zé)任分擔(dān)工期和（或）費用損失；責(zé)任劃分不清的，以主導(dǎo)原因為主承擔(dān)工期和（或）費用損失。

（四）承包人原因?qū)е鹿て谘诱`或窩工降效的，在不影響工程安全和質(zhì)量的前提下，承包人應(yīng)當(dāng)及時采取必要的趕工措施，確保工程按期竣工，由此增加的費用由承包人承擔(dān)，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予必要的配合，并根據(jù)相應(yīng)的更新進(jìn)度計劃實施進(jìn)度管理。

（五）非發(fā)承包雙方原因?qū)е鹿て谘诱`或窩工降效的，承包人可根據(jù)實際影響情況并按照合同約定期限提出工期順延和（或）費用損失申請，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)及時處理，給予順延工期，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)公平原則分擔(dān)費用損失。

十二、監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人或承包人任意壓縮合同工期或者未嚴(yán)格落實保障工程安全、質(zhì)量和工期的技術(shù)措施的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任人整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時向市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對合同工期短于定額工期80%（不含）的工程項目實施安全和質(zhì)量重點監(jiān)管。

十三、采用工程總承包的項目，其施工工期的確定與管理參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

十四、本指導(dǎo)意見自2022年9月1日起施行。

施工工期不少于7天/層

前兩年，“高周轉(zhuǎn)”一詞一度在樓市非常盛行。一些以高周轉(zhuǎn)聞名的房企，可以做到拿地當(dāng)天就出規(guī)劃圖，拿地三四個月即開盤，五個月資金回籠，六個月現(xiàn)金流回正。這樣的高周轉(zhuǎn)，不可避免會影響到施工工期，房子5天蓋一層甚至3天蓋一層的“施工秘籍”層出不窮，然而這樣的建造速度會造成極大的工程質(zhì)量和施工安全隱患。

事實上，現(xiàn)澆混凝土作為傳統(tǒng)的房屋建造方式，存在特定的施工周期期限。一般來說，地面主體結(jié)構(gòu)施工首層和頂層稍費時，而中間的標(biāo)準(zhǔn)層每層建造通常需一周時間。每一層的現(xiàn)澆混凝土施工過程包括木工支模板、鋼筋工布置鋼筋、電工穿電路管等內(nèi)容，并需要經(jīng)過驗收鋼筋模板、澆筑準(zhǔn)備、正式澆筑、養(yǎng)護(hù)等工序，才能開始下一樓層的施工，這一整套流程大概要7天，這還是在施工水平較高的情況下。

如果施工周期少于7天/層會造成什么后果？水泥砂漿、混凝土需要時間凝固、干透，才能達(dá)到安全的強(qiáng)度。如果施工周期太短，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，在這樣的樓層上繼續(xù)施工加蓋，會把下面的梁、柱壓變形，容易造成塌陷。即使情況沒有像坍塌那么嚴(yán)重，也容易導(dǎo)致后期出現(xiàn)混凝土開縫、滲漏水、掉塊、炸模、外觀缺陷等問題，從而縮短建筑的使用壽命。

所以說，讓蓋房速度慢下來是可以保障工程的安全與質(zhì)量，全國多地對現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期已經(jīng)提出要求，其中包括：

廣東省

廣東省住建廳印發(fā)《房屋市政工程建設(shè)單位落實質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定（試行）》，自2022年8月1日起施行。

現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。

違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按規(guī)定記入單位信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對其相關(guān)責(zé)任人員單處或者并處記入個人信用檔案、暫停項目職務(wù)、提請有關(guān)部門撤銷注冊許可。

浙江省

浙江省住建廳發(fā)布《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見》，自2022年2月1日起施行。文件明確：

現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。

蘇州

蘇州市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商品房項目工期管理保障建筑工程質(zhì)量安全的通知》。自2022年5月1日起，蘇州市范圍內(nèi)新開工商品房項目預(yù)售按照本通知執(zhí)行。

徐州

2022年5月，徐州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑（軌道交通）工程混凝土質(zhì)量管理的通知》。

混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期（相鄰樓層同一豎向部位混凝土澆筑時間間隔）原則上不得少于6天/層，少于6天/層的應(yīng)制定專項施工方案并經(jīng)專家論證通過。

青島

2022年2月，青島市住建局發(fā)布《關(guān)于公開征求<關(guān)于進(jìn)一步落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知>(征求意見稿)意見建議的通知》,明確：

施工合同（補(bǔ)充合同）中應(yīng)明確建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修分部工程及商品房預(yù)售等節(jié)點工期和總工期，其中混凝土結(jié)構(gòu)主體施工階段進(jìn)度不宜少于7天/層。

常州

2021年9月，常州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程混凝土質(zhì)量管理的通知》（常住建〔2021〕201號）明確：

混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期原則上不得少于6天/層，少于6天/層的應(yīng)制定專項施工方案并經(jīng)專家論證通過，嚴(yán)禁少于4天/層。

東莞

2021年8月，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》，明確：

混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得少于5天/層。

經(jīng)工程各方確認(rèn)需按5天/層實施的，應(yīng)制定保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，并經(jīng)專家論證通過后方可實施。

深圳

2021年8月，深圳市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》明確：

混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期原則上不得少于6天/層，少于等于5天/層的需經(jīng)專家論證同意，嚴(yán)禁少于4天/層。

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