為貫徹落實國務(wù)院安委會制定部署的安全生產(chǎn)十五條措施，近日，湖北、四川、貴州等地多措并舉，梳理安全生產(chǎn)重點難點問題，排查治理各類安全隱患，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，筑牢安全防線。

湖北：出臺20條“鐵辦法”

紓困解難 落實責任

近日，為貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施，湖北省安委會印發(fā)實施意見，結(jié)合實際明確20條“鐵辦法”，進一步強化全省安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作，推動以高水平安全服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展。

實施意見強化責任追究，明確建立健全典型事故掛牌督辦、提級調(diào)查、約談、“開小灶”、調(diào)查報告公開等制度。同時注重從既往事故中吸取教訓(xùn)，進一步明確對一年內(nèi)發(fā)生同類事故、瞞報事故、敏感時段發(fā)生有影響的事故，一律提級調(diào)查，從嚴追究責任。

在統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作方面，實施意見創(chuàng)新提出“三千幫扶”行動（組織1000名業(yè)務(wù)骨干，包保相關(guān)企業(yè)，幫助解決實際問題；組織1000名專家，幫助企業(yè)辨識重大風險、排查重大隱患；培訓(xùn)1000名左右危險化學(xué)品重大危險源包保責任人），精準為旅游、交通等受疫情影響的特困行業(yè)，礦山、化工、建筑施工等高危行業(yè)，以及中小企業(yè)安全發(fā)展紓困解難。

實施意見提出，強力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。劃出“四條紅線”，對發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責任事故、不依法落實安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、不依法保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實施、存在重大隱患無故拖延整改的，一律追究企業(yè)主要負責人的責任。對重特大事故負有主要責任的，在追究其刑事責任的同時，明確其終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人。

實施意見明確，強化安全生產(chǎn)風險源頭治理。各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關(guān)，高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，不得“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”。組織開展2019年以來新建化工項目立項審批專項檢查，不達安全標準的立即停止上馬和開工，已經(jīng)運行的堅決整改。大力實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 安全生產(chǎn)”行動計劃，2023年前全面建成非煤礦山安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，2024年前危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)全部建成智能化安全風險管控平臺。

實施意見指出，要堅決治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，加快推進燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化運行。市（州）、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌開展分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)專項清查，2022年內(nèi)完成全面清查、分類甄別、問題處理。礦山、危化品、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域的危險崗位要嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量。規(guī)范事故信息報告，督促企業(yè)主要負責人落實事故上報的主體責任，有關(guān)部門（單位）在向同級政府和上級主管部門報告生產(chǎn)安全事故信息的同時，必須向同級應(yīng)急管理部門（安委會辦公室）報告。

實施意見明確，強化精準執(zhí)法，明確省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級執(zhí)法管轄企業(yè)名單，分行業(yè)制定執(zhí)法檢查重點事項清單并動態(tài)更新，科學(xué)確定重點檢查企業(yè)并每年至少開展一次全覆蓋執(zhí)法檢查，防止簡單化、“一刀切”“大呼隆”等粗放式執(zhí)法檢查。立即開展“打非治違”專項行動，對問題突出的重點地區(qū)和行業(yè)進行集中整治。鼓勵社會公眾通過多種方式，舉報重大安全風險隱患、非法違法行為和生產(chǎn)安全事故。省級每年安排500萬元安全生產(chǎn)舉報獎勵基金，對舉報有功人員實行重獎。

實施意見將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制落實情況納入巡視巡察和重大政策落實跟蹤審計的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單。各級財政依法保障安全監(jiān)管執(zhí)法、綜合性消防救援隊伍建設(shè)等經(jīng)費需要。加快推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，2022年內(nèi)配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，按規(guī)定落實執(zhí)法車輛、裝備、制式服裝，確保有足夠力量、相應(yīng)條件承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，通過配備行政執(zhí)法技術(shù)專職檢查員等方式，確保2023年底前實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。

四川：細化42項具體工作

定期交叉檢查 持續(xù)“打非治違”

日前，四川省安委會印發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施的實施意見（試行）》，細化了42項具體工作，提出27項重點任務(wù)。

配套《實施意見》提出的具體要求，四川省印發(fā)了《全省安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，從嚴從實責任到人守住底線，全面開展全省安全生產(chǎn)大檢查。大檢查將采取市（州）之間交叉檢查的方式開展，防止和避免選擇性執(zhí)法以及安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、走過場等現(xiàn)象發(fā)生，對被檢查企業(yè)和領(lǐng)域的確定和選擇，則實行“雙隨機、一公開”。

除了定期開展交叉檢查外，省安委會組織的21個綜合督導(dǎo)組將定期分赴各市（州）有關(guān)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)開展綜合督查。在檢查過程中，檢查組將綜合運用遠程信息監(jiān)控、用水用電監(jiān)測、電子封條等現(xiàn)代化手段，并落實獎勵制度廣泛發(fā)動群眾舉報，精準發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以嚴厲打擊。

根據(jù)《實施意見》要求，該省將配合安全生產(chǎn)大檢查，開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項執(zhí)法行動，探索建立“打非治違”長效機制。此外，《實施意見》指出，省安委會將把貫徹落實情況納入安全生產(chǎn)督查、檢查、巡查以及年度安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理考評的重要內(nèi)容。對工作重視不夠、落實不力以及引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要予以通報批評、進行追責問責并在年度考評中扣減相應(yīng)分值。

貴州安順平壩區(qū)一工地非法儲存柴油被查

油罐無安全裝置 上方走高壓電線

在近日開展的“打非治違”專項行動中，據(jù)群眾舉報，貴州省安順市平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)一施工工地非法存儲大量柴油，存在重大火災(zāi)隱患。平壩區(qū)消防救援大隊立即聯(lián)合公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門成立檢查組，深入現(xiàn)場進行整治。

檢查組人員來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)平壩區(qū)天龍鎮(zhèn)盧車壩村一施工工地內(nèi)確存有大量柴油。該工地為貴州世界農(nóng)場科技有限公司的建設(shè)項目，現(xiàn)場存儲的柴油約5噸重。企業(yè)負責人稱，儲存的柴油是要為工地施工機械加油。

在儲存現(xiàn)場，存有5噸柴油的油罐正上方有高壓電線穿過，油罐旁擺放著一臺簡易加油槍，設(shè)備設(shè)施極其簡陋。罐體、加油槍均未按規(guī)范設(shè)置，未配有任何安全裝置，且油罐附近停放有多輛運輸車輛。

“柴油屬于可燃物，這樣隨意存儲易發(fā)生事故，存在安全隱患。”檢查組人員表示。針對該場所火災(zāi)隱患的嚴重性，檢查組對貴州世界農(nóng)場科技有限公司負責人進行警告和說服教育，責令其立即停止使用油罐并于5月10日前拆除油罐。鑒于企業(yè)當場著手整改，加之企業(yè)正在建設(shè)階段尚未投產(chǎn)，檢查組未作出處罰決定。對其未辦手續(xù)就建設(shè)的行為，平壩區(qū)消防救援大隊將情況抄送至屬地住建部門。

5月11日早，平壩區(qū)消防救援大隊到現(xiàn)場核查，確認油罐已拆除。下一步，該大隊將深化燃料油品市場專項整治，對非法儲存銷售成品油行為嚴厲打擊，聯(lián)合相關(guān)部門從源頭上管控非法加油儲油點。

來源： 中國應(yīng)急管理報