南方網(wǎng)訊（記者/劉灝 王香玉 梁嘉琦 通訊員/岳才軒）近日，我省正式印發(fā)《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（以下簡稱《意見》），從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善經(jīng)費撥付機制等7方面進一步改善和優(yōu)化科研項目申請流程和科研經(jīng)費管理使用，全面激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，為廣東建設(shè)科技創(chuàng)新強省注入新動力。
應(yīng)放盡放，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權(quán)
《意見》通過擴大預(yù)算編制和經(jīng)費調(diào)劑自主權(quán)、擴大“包干制”試點范圍、擴大結(jié)余資金留用自主權(quán)，讓科研經(jīng)費使用“更便利”。《意見》將預(yù)算科目精簡至3項，除50萬元以上的設(shè)備費外，其他費用不再需要“事無巨細(xì)”逐項列舉。下放設(shè)備費和間接費用調(diào)劑權(quán)至項目承擔(dān)單位自主調(diào)劑，其他費用則下放至項目負(fù)責(zé)人自主安排，進一步提高科研資金使用審批效率。此外，《意見》還將人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)研究類中部分實行定額自主的科研項目納入“包干制”試點范圍。同時探索將經(jīng)費“包干制”從項目層面擴大到科研機構(gòu)層面。在結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于其他科研活動的直接支出的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮原項目團隊的科研項目需求。
以人為本，多措并舉提升激勵力度
為進一步加大科研人員績效激勵空間，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，《意見》統(tǒng)一提高科研項目間接費用比例至不超過30%，對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，進一步提高至不超過60%，明確不再分級設(shè)定比例，且間接費用可全部用于績效支出。
開展穩(wěn)定性科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點，部分試點單位可在財政穩(wěn)定支持科研項目的經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費。省屬高校、科研院所等可結(jié)合單位實際情況，動態(tài)調(diào)整績效工資水平，形成“能者多得”的激勵導(dǎo)向。
效率優(yōu)先，優(yōu)化科研經(jīng)費撥付環(huán)節(jié)
為提升科研經(jīng)費撥付效率，《意見》提出建立項目經(jīng)費分類撥付、預(yù)撥付機制，并建立到賬反饋機制。
《意見》提出要以需求為導(dǎo)向，結(jié)合不同科研項目的實際情況，在充分考慮項目負(fù)責(zé)人意見的前提下合理制定經(jīng)費撥付計劃。
以往科研經(jīng)費的撥付要按照預(yù)算批復(fù)時間安排，與科研活動規(guī)律銜接不夠通暢，容易造成科研活動等“資金”的情況。實現(xiàn)科研經(jīng)費預(yù)撥后，可以更有效的滿足科研活動需要，及時保障科研資金需求。
《意見》明確各項目主管部門要在項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將科研經(jīng)費撥付至項目承擔(dān)單位，并須在項目立項、資金下達后及時將相關(guān)信息告知項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位也應(yīng)及時告知項目負(fù)責(zé)人，通過層層落實、責(zé)任到人，確保科研活動的順利開展。
放管結(jié)合，切實為科研人員減負(fù)
《意見》聚焦科研人員經(jīng)費報銷問題對癥下藥，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。全面落實科研助理制度，鼓勵項目承擔(dān)單位通過購買財會等專業(yè)服務(wù)方式充實科研財務(wù)助理隊伍。同時改進財務(wù)報銷管理方式，允許科研活動所需城市間交通費、國際旅費在業(yè)務(wù)費中列支，項目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制，減少因財務(wù)報銷帶來的資金使用限制。
《意見》提出要推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點，支持項目承擔(dān)單位建立健全內(nèi)部辦公、科研、財務(wù)報銷、資產(chǎn)管理等一體化信息平臺，讓科研人員少跑路，切實為科研人員“松綁減負(fù)”。科研項目結(jié)題驗收時，可由項目承擔(dān)單位提供第三方專業(yè)機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，項目主管部門不再組織財務(wù)專家進行現(xiàn)場核查。探索選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的高校、科研院所作為試點單位，由其出具科研項目經(jīng)費決算表作為結(jié)題依據(jù)，取消科研項目結(jié)題財務(wù)審計。
在資金監(jiān)管機制方面，通過加強審計、財會監(jiān)督與主管部門日常的聯(lián)動監(jiān)管，對科研經(jīng)費實行動態(tài)監(jiān)管和實時預(yù)警提醒等方式，進一步強化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，將科研經(jīng)費使用情況納入科研誠信記錄管理，確保科研資金合理規(guī)范使用，發(fā)揮最大使用效益。
【來源：南方網(wǎng)】
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