為深入貫徹落實抓黨建促基層治理能力專項行動推進鄉鎮綜合行政執法改革工作要求,助推鄉鎮綜合行政執法人員執法能力規范化建設。萬榮縣創新鄉鎮執法人員“1 4帶”培訓模式,與中國法治教育網合作,以突出鄉鎮執法實務為主要內容,“定制”了集培訓、考試、監管為一體的萬榮縣鄉鎮綜合行政執法人員培訓云平臺,對全縣14個鄉鎮行政執法人員進行線上常態化執法業務培訓,現已正式上線運行。
一是聚焦鄉鎮執法實務。緊密結合鄉鎮綜合行政執法改革,廣泛開展培訓需求調研,針對萬榮鄉鎮執法工作實際,精心挑選了實用性、針對性和操作性較強的實戰化執法教學課程150個學時。鄉鎮執法人員可通過電腦、平板、手機APP等平臺,注冊個人學習賬號,靈活安排學習時間,自主點播專業執法課程,盡可能滿足不同崗位、不同執法短板的執法人員培訓需求,精準提高執法業務水平。
二是聚焦新法修訂施行。將新行政處罰法作為行政執法人員的必修課程和重點課程,納入培訓體系。既有新行政處罰法條文解讀法律知識課程,還有鄉鎮執法與綜合執法中行政處罰法實施難點解析、行政處罰與刑罰銜接等實務課程,助力行政執法人員由理論到實踐,全面理解和準確掌握新行政處罰法的規定,避免“紙上談兵”。
三是聚焦人員管理考核。將知識測試嵌入培訓課程,把培訓考核結果計入學習檔案,定期測試、考核通報。通過培訓云平臺后臺管理,全面掌握執法人員學習進度,檢驗執法人員學習培訓效果,不斷提高鄉鎮綜合行政執法人員執法能力規范化水平。
截至目前,全縣14個鄉鎮綜合行政執法隊通過萬榮縣鄉鎮綜合行政執法人員培訓云平臺開展線上執法業務培訓150余人次,制作發布《漫說行政處罰程序》業務學習視頻1期,開展執法人員崗前培訓2次,參加“行政執法大講堂”9期,切實提高了鄉鎮執法人員的專業技能和執法水平。下一步,我縣將通過組織線上常態化培訓、實務系統培訓、實效現場培訓,采用“縣帶鄉”“老帶新”“師帶徒”“專帶兼”等形式,開展實際執法現場教學,確保確保執法人員能上手、會操作、執好法,鄉鎮綜合行政執法從“紙上談兵”走向“實踐實戰”。
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