紅網時刻新聞8月30日訊（通訊員 周幻 蔣伶敏）“建議擬任技術負責人應具備水工環中級工程師及以上職稱。”日前，雙牌縣交易審查委員會在審查該縣某滑坡治理項目招標文件時發現，業主方要求項目技術負責人具備水工環高級工程師及以上職稱，存在提高招標條件限制潛在投標人的嫌疑。按照規定，二級工程的項目技術負責人具有大專及以上學歷、與工程項目相適應專業的中級職稱，從事相關專業技術管理工作5年以上即可。對此，雙牌縣交易審查委員會及時修正了該條款。
為推進清廉雙牌建設，雙牌縣把準關鍵風險點，緊盯工程招投標領域資源密集、投資集中、長期以來容易存在隱蔽性圍標串標等問題，從源頭打造“清廉項目”，推出招標文件審查機制，規范招標代理機構，嚴控招投標源頭，嚴防“量身定做”。
招投標文件源頭審查，堵住“量身定做”
2020年12月，為堵住在招投標文件上“設門檻”限制潛在投標人、替特定關系人“量身定做”等問題和漏洞，雙牌縣組建交易審查委員會，從省綜合評標專家庫中抽取評標專家，建立了一支35人的招標文件審查專家庫，對招投標文件組織合規審查。
交易審查委員會收到業主初審后的招標文件后，將在3個工作日內組織審查，并由交易審查委員會、行業主管部門及行政主管部門共同監督，在業主現場隨機抽取符合規定的3名評標專家進行集中審查。
“主要審查三個方面的內容，一是投標資質要求，要嚴格執行招投標相關法規，防止項目招標單位量身設置資質門檻，限制潛在投標人投標；二是投標人業績要求，防止項目單位違規設置業績要求，將原本符合要求的潛在投標人排除在外；三是評標辦法遵循新規定，對國家規模標準以下使用國有資金工程建設項目進行‘合理定價隨機抽取法’，防止出現‘內定中標人’等違規行為。”審查專家庫的鄧工程師介紹，招投標文件先行合規審查，可以有效防止以上“三種弊病”。
在管理上，審查專家庫實行“一項目一考核”動態考核辦法，及時進行清理不合格、存在違規操作的專家，防止審查專家被“圍獵”。
“按照規定要求，我們只負責對招投標文件合規性進行審查，整個過程只審查招投標文件，不接觸業主，又是流動管理、隨機安排的，有效隔絕了人情請托。”鄧工程師認為審查環境“單純”，讓他能更專注于“審標”。
自交易審查委員會建立以來，全縣所有的招標文件都聘請評標專家進行了審查，累計修訂不合理條款50余條，提高了招標文件編制的合法性、公正性、嚴謹性。
規范招標代理機構選取，杜絕“人情代理”
為提升縣級自主進行的國家標準規模以下工程項目的交易規范性，雙牌縣進一步加強了招投標活動及簡易交易管理，特別是對代理機構的監管。
2021年3月，雙牌縣在永州市公共資源交易中心網站發布了公開征集招標代理機構入庫的公告。經過報名、初選、資料審查、現場核查等環節后，最終選出合格代理機構69家，建立了代理機構庫。
資格審查是強化代理公司監管的重要環節。雙牌縣成立現場核查審查小組，分四組前往70多家代理公司所在地，對其進行現場核查。在招標代理機構資格審查過程中，雙牌縣招投標審查領導小組還聘請了湖南省綜合評標專家庫中的專家共同參與、專業評估、綜合評分。
“將一些不具備服務條件和資格的代理機構先清理掉，為后續業主單位在工程建設項目進行簡易交易把好第一關。”雙牌縣招投標審查領導小組辦公室工作人員介紹，工程項目在招標前，招標單位可在代理機構庫中隨機選取代理機構，有效杜絕了“人情代理”。
在切實把關好代理機構準入“壁壘”的同時，雙牌縣不斷完善代理機構庫的進出機制，出臺了《雙牌縣國家規模標準以下使用國有資金投資工程建設項目交易管理辦法》和《雙牌縣國家規模標準以下使用國有資金投資工程建設項目交易管理辦法的補充細則》，進一步優化招投標各環節管理。
積極推進信息化建設，打造“陽光項目”
今年4月，雙牌縣農村人居環境整治建設項目開展招投標。整個招投標過程中采用網絡電子信息技術，評標現場推行不人工參與、不見面開標、不見面評標等做法，確保評標專家獨立評標，不受外界干擾影響評標結果，極大地降低腐敗風險，讓招投標更“陽光”。
依托省、市交易平臺，雙牌縣全力提升招投標全流程電子化率，嚴格使用各行業領域招標文件電子范本，在整個招投標過程中采用網絡電子信息技術，投標人所有的投標活動均在電子交易系統進行，投標人的信息直至開標解密后才能公布，提高招投標的公正性。
“我縣水利工程在施工招標時采用的是工程量清單單價招標，報價分值在評標辦法中占比較大，在使用電子招投標后，系統自動復核投標報價，減少了評標專家的評標時間和工作失誤。”縣水利局工作人員表示，通過推行網絡電子信息化，招投標效率提高，失誤也減少。
自全流程電子化招標啟用以來，雙牌縣在電子招投標平臺進行招標的工程建設項目共30余個，均未出現投訴質疑造成復評的現象。
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