7月6日，記者從市招商委辦公室（市投資促進(jìn)局）了解到，《昆明市招商引資項目跨區(qū)域協(xié)作管理辦法（試行）》 （以下簡稱《辦法》）已于近期印發(fā)試行，分為總則、招商資源和項目管理、協(xié)作項目流轉(zhuǎn)適用條件等6章共24條具體措施。此舉將進(jìn)一步促進(jìn)招商引資項目在全市范圍內(nèi)有效協(xié)作、有序流轉(zhuǎn)，加速形成招商引資“一盤棋”工作格局，實現(xiàn)招商資源優(yōu)化配置和利益共享。
以重點產(chǎn)業(yè)項目為主
招商引資項目跨區(qū)域協(xié)作是指，在縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)之間建立招商引資項目協(xié)作機制。為提高全市各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)推動項目落地的積極性，引導(dǎo)招商項目在全市范圍內(nèi)合理流轉(zhuǎn)并向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，避免優(yōu)質(zhì)項目流失和區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭，《辦法》進(jìn)一步明確了協(xié)作項目流轉(zhuǎn)適用條件、協(xié)作項目流轉(zhuǎn)規(guī)則和程序、項目協(xié)作利益共享機制等。
如何確保項目信息不封閉？《辦法》顯示，在招商資源和項目管理方面，依托招商引資數(shù)字系統(tǒng)“一圖兩庫”（招商地圖、項目庫、資源庫），由市招商委辦公室牽頭，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)和市級有關(guān)部門配合，加強全市產(chǎn)業(yè)用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商務(wù)樓宇等資源及“世界500強、中國500強、民企500強”等龍頭企業(yè)的信息梳理和歸集，建立健全市級招商引資項目管理平臺，引導(dǎo)招商引資項目合理流轉(zhuǎn)并向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，避免優(yōu)質(zhì)項目流失和區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭。
招商引資跨區(qū)域協(xié)作項目以符合昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)項目為主，公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、房地產(chǎn)項目和注冊資本金實繳項目不適用本《辦法》。協(xié)作項目應(yīng)符合3項條件：
昆明市外的法人（自然人）出資，或與市內(nèi)的法人（自然人）合資、合作，擬在昆明市域范圍內(nèi)注冊投資的產(chǎn)業(yè)項目；項目符合昆明市重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和要求；項目總投資達(dá)5000萬元（含）以上，但“世界500 強、中國500強、民企500強”企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目，或市招商委辦公室認(rèn)定對昆明市重點產(chǎn)業(yè)具有較強帶動作用的，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作流轉(zhuǎn)的項目無投資金額要求。
明確協(xié)作項目流轉(zhuǎn)類型
《辦法》指出，首次通過招商引資項目管理平臺發(fā)布流轉(zhuǎn)項目的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，向全市釋放招商引資線索，即認(rèn)定為首談地。首談地應(yīng)充分考慮項目所需保障要素、承載條件和重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，向投資方推薦具備承載條件的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，向有條件承載的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)提供招商引資信息，做好項目引薦、參與洽談、招商引資項目管理平臺信息錄入等工作，積極主動配合做好項目流轉(zhuǎn)，全力促成投資方與承載地簽訂投資協(xié)議。
當(dāng)招商引資項目進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)時，流轉(zhuǎn)類型分為2類：提供項目信息類，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)與市域外投資方進(jìn)行前期洽談并達(dá)成投資意向的項目，因規(guī)劃定位、要素資源、配套條件制約，不適合落地本區(qū)域，通過招商引資項目管理平臺發(fā)布企業(yè)（項目）信息，向全市釋放招商引資線索，流轉(zhuǎn)至適合區(qū)域落地。提供項目要素類，具備項目落地要素資源但不符合企業(yè)意愿或發(fā)展規(guī)劃的縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，提供全部或部分建設(shè)用地指標(biāo)、主要污染物排放指標(biāo)、綜合能源消費量指標(biāo)等要素保障支持，促成項目在市內(nèi)其他縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)成功落地。
市級財政給予首談地一次性獎勵
項目流轉(zhuǎn)有哪些規(guī)則和程序？《辦法》顯示，首次通過招商引資項目管理平臺發(fā)布項目信息，即視為項目進(jìn)入流轉(zhuǎn)程序。首談地向承載地提供要素支持的，需以書面形式向市招商委辦公室提出由首談地和承載地雙方蓋章的項目要素支持情況說明，由市招商委辦公室審核通過后，納入利益共享和招商考核加分程序。首談地、承載地、投資方達(dá)成一致意見后，由承載地向市招商委辦公室報送項目流轉(zhuǎn)方案備案，即視為項目流轉(zhuǎn)成功。之后，由承載地為主、首談地為輔，做好項目洽談、跟蹤服務(wù)工作，制定和落實招商引資扶持政策。
在考核及獎勵方面，《辦法》明確，首談地提供全部或部分要素支持的項目，自開工建設(shè)之年起5年內(nèi)，首談地和承載地按3:7分享項目稅收收入（縣級留成部分）、固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）指標(biāo)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值。項目成功流轉(zhuǎn)后，市招商委辦公室將流轉(zhuǎn)項目信息通報市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局按有關(guān)規(guī)定計入年度考核。市招商委辦公室根據(jù)每年度流轉(zhuǎn)成功的項目數(shù)量，對首談地和承載地給予額外的招商考核加分獎勵。首談地提供要素支持的項目，市級財政給予首談地該項目當(dāng)年實際到位資金5‰的一次性獎勵作為招商引資工作經(jīng)費。單個項目最高獎勵不超過100萬元。
昆明日報全媒體記者：冉光雯
責(zé)編：冉光雯
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