為更好地執(zhí)行《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》

（閩工〔2018〕158號(hào)），針對(duì)實(shí)施過(guò)程中反映的一些具體問(wèn)題，省總工會(huì)

制定了《<福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法>有關(guān)問(wèn)題的解答》（閩工〔2022〕18號(hào)），2022年2月16日起執(zhí)行。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入方面

01 年薪制員工和臨聘員工如何確定會(huì)員費(fèi)計(jì)算基數(shù)?

答：年薪制和臨聘員工的收入能區(qū)分出基本工資的，則基本工資作為會(huì)員費(fèi)計(jì)算基數(shù)；如果無(wú)法區(qū)分的，則按普通會(huì)員基本工資與薪酬收入的占比進(jìn)行簡(jiǎn)便換算，確定其會(huì)員費(fèi)計(jì)算基數(shù)。

02 基層工會(huì)如何向單位行政申請(qǐng)補(bǔ)助？

答：基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》要求編制年度項(xiàng)目預(yù)算和收支預(yù)算，預(yù)算不足時(shí)，不足部分可按預(yù)算項(xiàng)目向行政申請(qǐng)補(bǔ)助。

財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位可從財(cái)政預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)或部門業(yè)務(wù)費(fèi)節(jié)余中撥補(bǔ)，財(cái)政差額撥補(bǔ)、自收自支的事業(yè)單位和企業(yè)單位可從職工福利費(fèi)（基金）或單位自有資金中撥補(bǔ)。

行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)按申請(qǐng)項(xiàng)目專款專用，資金使用結(jié)余按行政要求退回或留存下年度用于相關(guān)項(xiàng)目。

文體活動(dòng)方面

03

基層工會(huì)開(kāi)展春秋游活動(dòng)，同時(shí)舉辦文體比賽等活動(dòng)的，如何界定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)？

答：基層工會(huì)開(kāi)展春秋游活動(dòng)，同時(shí)舉辦文體比賽等其他工會(huì)活動(dòng)的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)只能選擇其中一個(gè)活動(dòng)，不得將各活動(dòng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)累加。

04 基層工會(huì)組織文體比賽的團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)如何設(shè)置和獎(jiǎng)勵(lì)？

答：每次比賽設(shè)置團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)不得超過(guò)項(xiàng)目參與團(tuán)體數(shù)的三分之二，最高名次獎(jiǎng)勵(lì)每人不超過(guò)500元（總額不超過(guò)5000元），其他名次作相應(yīng)遞減。非競(jìng)技類的團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)（如組織獎(jiǎng)、道德風(fēng)尚獎(jiǎng)等）可以設(shè)置，但不得發(fā)放獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。

05

基層工會(huì)開(kāi)展文體比賽活動(dòng)等，可否以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)形式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代辦？

答：基層工會(huì)開(kāi)展文體比賽、春秋游、戶外拓展、單身青年聯(lián)誼等活動(dòng)，原則上由工會(huì)自行組織，如果因能力不足或?qū)I(yè)要求等原因而無(wú)法組織的，可以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，但要嚴(yán)格履行比質(zhì)比價(jià)等采購(gòu)程序，簽訂服務(wù)合同。

06 基層工會(huì)能否與其他基層工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)？

答：不提倡基層工會(huì)之間聯(lián)合開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，如確有必要聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)的，活動(dòng)費(fèi)用應(yīng)按各方參與人數(shù)進(jìn)行分擔(dān)。

07

全年文體活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)（含紀(jì)念品）總金額不得超過(guò)當(dāng)年全部職工人均800元；購(gòu)買服裝不超過(guò)全部職工人均500元；“全部職工”的范圍和人數(shù)如何計(jì)算?

答：“全部職工”是指組織人事部門認(rèn)定的，由本單位發(fā)放工資的全部在職人員（含臨時(shí)聘用人員），包括會(huì)籍和計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)留存在本單位的勞務(wù)人員。總?cè)藬?shù)按全年平均數(shù)計(jì)算。

08

基層工會(huì)組隊(duì)參加上級(jí)工會(huì)舉辦的文體比賽購(gòu)買服裝費(fèi)用，在全年購(gòu)買服裝費(fèi)用的限額內(nèi)嗎？

答：基層工會(huì)組隊(duì)參加上級(jí)工會(huì)舉辦的文體比賽，因舉辦單位有統(tǒng)一著裝要求而購(gòu)買服裝的費(fèi)用，不在全年購(gòu)買服裝費(fèi)用限額內(nèi)。

09

參加上級(jí)工會(huì)舉辦的自負(fù)食宿費(fèi)用的文體比賽，交通費(fèi)和食宿費(fèi)用如何報(bào)銷？

答：參加上級(jí)工會(huì)舉辦的自負(fù)食宿費(fèi)用的文體比賽，交通費(fèi)（含市內(nèi)公共交通費(fèi)用）和食宿費(fèi)用按同級(jí)財(cái)政或本單位行政規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不可領(lǐng)取差旅補(bǔ)貼。

10

基層工會(huì)舉辦文體比賽，組織參加上級(jí)工會(huì)文體比賽的賽前集訓(xùn)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講等宣傳活動(dòng)比賽，可為參加人員購(gòu)買短期一次性意外傷害保險(xiǎn)，購(gòu)買每天每人不超過(guò)20元點(diǎn)心、飲料等食品嗎？

答：可以，但不得發(fā)放現(xiàn)金或代金券。

11

基層工會(huì)舉辦文體比賽、宣傳活動(dòng)比賽的賽前集訓(xùn)，可以安排工作餐嗎？

答：不可以。但組織參加上級(jí)工會(huì)文體比賽的賽前集訓(xùn)，如有需要的，可以安排工作餐，工作餐不超過(guò)5次。

12

寒暑假期職工子女托管班費(fèi)用是否可以在工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支？

答：為單位職工子女舉辦寒暑期托管班活動(dòng)，是工會(huì)提倡為職工辦實(shí)事項(xiàng)目，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以列支，應(yīng)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不足可以向單位行政申請(qǐng)補(bǔ)助。

舉辦托管班可以購(gòu)買服務(wù)，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序。自行組織的托管班工作人員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按文體活動(dòng)其他工作人員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

13

基層工會(huì)開(kāi)展非比賽類的宣傳活動(dòng)能否發(fā)放人均不超過(guò)100元紀(jì)念品？

答：開(kāi)展非比賽類的宣傳活動(dòng)（如展覽、座談等），不可以發(fā)放紀(jì)念品。

14

基層工會(huì)成立的文體活動(dòng)興趣小組、文體協(xié)會(huì)等日常活動(dòng)支出如何控制？

答：（1）基層工會(huì)成立的文體活動(dòng)興趣小組、文體協(xié)會(huì)等（以下簡(jiǎn)稱小組）應(yīng)為全體職工服務(wù)，職工可自主選擇加入或退出。

（2）基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)各小組特點(diǎn)制定管理制度，內(nèi)容包括：小組成立的最低人數(shù)要求、加入和退出程序、活動(dòng)形式、活動(dòng)頻次、考勤管理等。

（3）基層工會(huì)應(yīng)制定各小組年人均活動(dòng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(不包含固定場(chǎng)地租賃費(fèi)用），活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，不得發(fā)放給個(gè)人。

（4）小組活動(dòng)可以開(kāi)支活動(dòng)耗材、場(chǎng)地租賃、聘請(qǐng)教練等費(fèi)用，不得開(kāi)支餐費(fèi)、點(diǎn)心飲料費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

職工福利方面

15

因工作調(diào)動(dòng)等原因，職工在原單位已發(fā)放的慰問(wèn)品（慰問(wèn)金）金額與現(xiàn)單位不一致時(shí)，如何處理？

答：在原單位無(wú)論是多發(fā)還是少發(fā)，新單位均不再退還或補(bǔ)發(fā)。

16

長(zhǎng)期借用、掛職人員和勞務(wù)派遣人員能否享受用人單位工會(huì)福利？

答：同時(shí)滿足以下條件的，長(zhǎng)期借用、掛職人員和派遣人員可以享受用人單位工會(huì)的福利：一是該人員會(huì)籍在用人單位管理并按期交納會(huì)員費(fèi)；二是用人單位能夠管理使用該人員按工資總額提取并留成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，或者用人單位行政可給予相關(guān)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；三是該人員未在派出單位享受工會(huì)福利。

17

慰問(wèn)生病在外地住院的會(huì)員，慰問(wèn)區(qū)域如何確定？能否報(bào)銷差旅費(fèi)？

答：基層工會(huì)原則上不到轄區(qū)外現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)住院的會(huì)員。如因特殊情況必須到轄區(qū)外現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，差旅費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷。

18

婚喪、生日、生病住院和退休離崗慰問(wèn)是否有時(shí)間限制？

答：婚喪、生日、生病住院和退休離崗慰問(wèn)原則上在當(dāng)年度執(zhí)行，因特殊原因未執(zhí)行的，可以在下一個(gè)年度內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

維權(quán)支出方面

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基層工會(huì)開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)，有無(wú)具體活動(dòng)形式和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)？

答：基層工會(huì)開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)，活動(dòng)形式和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)可參考縣以上工會(huì)業(yè)務(wù)部門制定的相關(guān)文件精神，結(jié)合本單位的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

財(cái)務(wù)管理方面

20

“在政府采購(gòu)目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，可采用貨比三家等方式自行組織采購(gòu)”，具體如何執(zhí)行？

答：在政府采購(gòu)目錄外、限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的物品或服務(wù)采購(gòu)要求：

（1）采購(gòu)由工會(huì)采購(gòu)小組執(zhí)行。節(jié)日和生日慰問(wèn)品、電影票的采購(gòu)品種和采購(gòu)方式應(yīng)先履行民主程序，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)過(guò)半數(shù)同意后方可執(zhí)行，必要時(shí)應(yīng)召集各工會(huì)小組長(zhǎng)或會(huì)員代表參加票決。

（2）采購(gòu)比價(jià)遵循“保質(zhì)、保量、實(shí)惠、公允”原則。比價(jià)可以采用函詢、電話詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)等方式，做好詢價(jià)記錄和監(jiān)督。中標(biāo)方式可采用最低價(jià)中標(biāo)法；也可采用綜合評(píng)分法，由工會(huì)采購(gòu)小組進(jìn)行打分，最高分者中標(biāo)。

（3）采購(gòu)可以上網(wǎng)采購(gòu)，但應(yīng)做好比價(jià)手續(xù)，費(fèi)用報(bào)銷時(shí)應(yīng)附網(wǎng)購(gòu)付款憑證、比價(jià)材料等。

（4）扶貧產(chǎn)品采購(gòu)可以簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，直接通過(guò)“832扶貧電商平臺(tái)”、單位對(duì)口支援縣（村）進(jìn)行采購(gòu)，但也應(yīng)履行民主程序，采購(gòu)價(jià)格不應(yīng)高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類產(chǎn)品平均價(jià)格。

（5）在當(dāng)?shù)卮笾行瓦B鎖百貨商店或超市（單店?duì)I業(yè)面積在500平方米以上）及其網(wǎng)上超市采購(gòu)職工集體福利品可以簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，不用履行“貨比三家”的比質(zhì)比價(jià)程序，但要爭(zhēng)取折扣優(yōu)惠。

（6）符合《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》規(guī)定的單一來(lái)源物品采購(gòu)，應(yīng)按規(guī)范程序嚴(yán)格執(zhí)行。

（7）單項(xiàng)采購(gòu)金額1萬(wàn)元以上的應(yīng)簽訂采購(gòu)合同。

21

采購(gòu)節(jié)日慰問(wèn)品和生日慰問(wèn)品時(shí)取得商家的折扣優(yōu)惠或贈(zèng)品是否可由工會(huì)會(huì)員享受？

答：可以。在限定金額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，明確屬于會(huì)員個(gè)人的慰問(wèn)品，會(huì)員可享受其金額折扣優(yōu)惠或贈(zèng)品。如采購(gòu)生日蛋糕慰問(wèn)品300元，采購(gòu)折扣優(yōu)惠后實(shí)際可以購(gòu)到400元的生日蛋糕，那么優(yōu)惠的100元可由工會(huì)會(huì)員享受。

22

在發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品時(shí)，可在選定的商家指定一定范圍的商品中讓會(huì)員自行選擇商品嗎？

答：可以。節(jié)日慰問(wèn)品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。

23

會(huì)員結(jié)婚、生育、退休離崗、生病住院、喪葬慰問(wèn)是否需要提供相關(guān)證明材料？

答：會(huì)員結(jié)婚、生育、退休離崗、普通生病住院慰問(wèn)，報(bào)銷慰問(wèn)款時(shí)需要提供結(jié)婚證、出生證、退休證（或人事部門證明）等證明材料。重大疾病住院、喪葬慰問(wèn)可不提供住院證明、死亡證明（如遇確實(shí)需要證明的，基層工會(huì)可要求慰問(wèn)對(duì)象提供），報(bào)銷慰問(wèn)款時(shí)應(yīng)由會(huì)員本人或其家屬簽領(lǐng)，相關(guān)知情人、經(jīng)辦人或工會(huì)小組長(zhǎng)簽字證明。

24 花圈費(fèi)用報(bào)銷一定要提供正式發(fā)票嗎？

答：報(bào)銷花圈費(fèi)用時(shí)如果未能取得正式發(fā)票的，可憑普通收據(jù)或自制簽領(lǐng)單報(bào)銷，相關(guān)人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

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資料來(lái)源：省總工會(huì)財(cái)務(wù)部

編輯：佘曉婷

審稿：黃凌燕