為更好地執行《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》

（閩工〔2018〕158號），針對實施過程中反映的一些具體問題，省總工會

制定了《<福建省基層工會經費收支管理實施辦法>有關問題的解答》（閩工〔2022〕18號），2022年2月16日起執行。

工會經費收入方面

01 年薪制員工和臨聘員工如何確定會員費計算基數?

答：年薪制和臨聘員工的收入能區分出基本工資的，則基本工資作為會員費計算基數；如果無法區分的，則按普通會員基本工資與薪酬收入的占比進行簡便換算，確定其會員費計算基數。

02 基層工會如何向單位行政申請補助？

答：基層工會應根據《工會預算管理辦法》要求編制年度項目預算和收支預算，預算不足時，不足部分可按預算項目向行政申請補助。

財政供養的行政事業單位可從財政預算的公用經費或部門業務費節余中撥補，財政差額撥補、自收自支的事業單位和企業單位可從職工福利費（基金）或單位自有資金中撥補。

行政補助經費應按申請項目專款專用，資金使用結余按行政要求退回或留存下年度用于相關項目。

文體活動方面

03

基層工會開展春秋游活動，同時舉辦文體比賽等活動的，如何界定費用標準？

答：基層工會開展春秋游活動，同時舉辦文體比賽等其他工會活動的，費用標準只能選擇其中一個活動，不得將各活動費用標準累加。

04 基層工會組織文體比賽的團體獎項如何設置和獎勵？

答：每次比賽設置團體獎項不得超過項目參與團體數的三分之二，最高名次獎勵每人不超過500元（總額不超過5000元），其他名次作相應遞減。非競技類的團體獎項（如組織獎、道德風尚獎等）可以設置，但不得發放獎金或獎品。

05

基層工會開展文體比賽活動等，可否以購買社會服務形式，委托專業機構代辦？

答：基層工會開展文體比賽、春秋游、戶外拓展、單身青年聯誼等活動，原則上由工會自行組織，如果因能力不足或專業要求等原因而無法組織的，可以購買社會服務，但要嚴格履行比質比價等采購程序，簽訂服務合同。

06 基層工會能否與其他基層工會聯合開展工會活動？

答：不提倡基層工會之間聯合開展工會活動，如確有必要聯合開展活動的，活動費用應按各方參與人數進行分擔。

07

全年文體活動獎勵（含紀念品）總金額不得超過當年全部職工人均800元；購買服裝不超過全部職工人均500元；“全部職工”的范圍和人數如何計算?

答：“全部職工”是指組織人事部門認定的，由本單位發放工資的全部在職人員（含臨時聘用人員），包括會籍和計提工會經費留存在本單位的勞務人員。總人數按全年平均數計算。

08

基層工會組隊參加上級工會舉辦的文體比賽購買服裝費用，在全年購買服裝費用的限額內嗎？

答：基層工會組隊參加上級工會舉辦的文體比賽，因舉辦單位有統一著裝要求而購買服裝的費用，不在全年購買服裝費用限額內。

09

參加上級工會舉辦的自負食宿費用的文體比賽，交通費和食宿費用如何報銷？

答：參加上級工會舉辦的自負食宿費用的文體比賽，交通費（含市內公共交通費用）和食宿費用按同級財政或本單位行政規定的差旅費標準據實報銷，不可領取差旅補貼。

10

基層工會舉辦文體比賽，組織參加上級工會文體比賽的賽前集訓，開展知識競賽、宣講、演講等宣傳活動比賽，可為參加人員購買短期一次性意外傷害保險，購買每天每人不超過20元點心、飲料等食品嗎？

答：可以，但不得發放現金或代金券。

11

基層工會舉辦文體比賽、宣傳活動比賽的賽前集訓，可以安排工作餐嗎？

答：不可以。但組織參加上級工會文體比賽的賽前集訓，如有需要的，可以安排工作餐，工作餐不超過5次。

12

寒暑假期職工子女托管班費用是否可以在工會經費列支？

答：為單位職工子女舉辦寒暑期托管班活動，是工會提倡為職工辦實事項目，工會經費可以列支，應列入年度經費預算，經費不足可以向單位行政申請補助。

舉辦托管班可以購買服務，但應嚴格執行采購程序。自行組織的托管班工作人員勞務費標準按文體活動其他工作人員勞務費標準執行。

13

基層工會開展非比賽類的宣傳活動能否發放人均不超過100元紀念品？

答：開展非比賽類的宣傳活動（如展覽、座談等），不可以發放紀念品。

14

基層工會成立的文體活動興趣小組、文體協會等日常活動支出如何控制？

答：（1）基層工會成立的文體活動興趣小組、文體協會等（以下簡稱小組）應為全體職工服務，職工可自主選擇加入或退出。

（2）基層工會應根據各小組特點制定管理制度，內容包括：小組成立的最低人數要求、加入和退出程序、活動形式、活動頻次、考勤管理等。

（3）基層工會應制定各小組年人均活動費用標準(不包含固定場地租賃費用），活動經費在標準限額內據實報銷，不得發放給個人。

（4）小組活動可以開支活動耗材、場地租賃、聘請教練等費用，不得開支餐費、點心飲料費、獎勵和補貼。

職工福利方面

15

因工作調動等原因，職工在原單位已發放的慰問品（慰問金）金額與現單位不一致時，如何處理？

答：在原單位無論是多發還是少發，新單位均不再退還或補發。

16

長期借用、掛職人員和勞務派遣人員能否享受用人單位工會福利？

答：同時滿足以下條件的，長期借用、掛職人員和派遣人員可以享受用人單位工會的福利：一是該人員會籍在用人單位管理并按期交納會員費；二是用人單位能夠管理使用該人員按工資總額提取并留成的工會經費，或者用人單位行政可給予相關的經費補助；三是該人員未在派出單位享受工會福利。

17

慰問生病在外地住院的會員，慰問區域如何確定？能否報銷差旅費？

答：基層工會原則上不到轄區外現場慰問住院的會員。如因特殊情況必須到轄區外現場慰問的，經單位領導同意，差旅費按規定報銷。

18

婚喪、生日、生病住院和退休離崗慰問是否有時間限制？

答：婚喪、生日、生病住院和退休離崗慰問原則上在當年度執行，因特殊原因未執行的，可以在下一個年度內予以補發。

維權支出方面

19

基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動，有無具體活動形式和開支標準？

答：基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和冬送溫暖等活動，活動形式和開支標準可參考縣以上工會業務部門制定的相關文件精神，結合本單位的具體情況制定實施細則。

財務管理方面

20

“在政府采購目錄外、限額標準以內的，可采用貨比三家等方式自行組織采購”，具體如何執行？

答：在政府采購目錄外、限額標準以內的物品或服務采購要求：

（1）采購由工會采購小組執行。節日和生日慰問品、電影票的采購品種和采購方式應先履行民主程序，經工會委員會過半數同意后方可執行，必要時應召集各工會小組長或會員代表參加票決。

（2）采購比價遵循“保質、保量、實惠、公允”原則。比價可以采用函詢、電話詢價、網絡詢價、現場詢價等方式，做好詢價記錄和監督。中標方式可采用最低價中標法；也可采用綜合評分法，由工會采購小組進行打分，最高分者中標。

（3）采購可以上網采購，但應做好比價手續，費用報銷時應附網購付款憑證、比價材料等。

（4）扶貧產品采購可以簡化采購程序，直接通過“832扶貧電商平臺”、單位對口支援縣（村）進行采購，但也應履行民主程序，采購價格不應高于當地市場同類產品平均價格。

（5）在當地大中型連鎖百貨商店或超市（單店營業面積在500平方米以上）及其網上超市采購職工集體福利品可以簡化采購程序，不用履行“貨比三家”的比質比價程序，但要爭取折扣優惠。

（6）符合《中華人民共和國采購法》規定的單一來源物品采購，應按規范程序嚴格執行。

（7）單項采購金額1萬元以上的應簽訂采購合同。

21

采購節日慰問品和生日慰問品時取得商家的折扣優惠或贈品是否可由工會會員享受？

答：可以。在限定金額標準內，明確屬于會員個人的慰問品，會員可享受其金額折扣優惠或贈品。如采購生日蛋糕慰問品300元，采購折扣優惠后實際可以購到400元的生日蛋糕，那么優惠的100元可由工會會員享受。

22

在發放節日慰問品時，可在選定的商家指定一定范圍的商品中讓會員自行選擇商品嗎？

答：可以。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。

23

會員結婚、生育、退休離崗、生病住院、喪葬慰問是否需要提供相關證明材料？

答：會員結婚、生育、退休離崗、普通生病住院慰問，報銷慰問款時需要提供結婚證、出生證、退休證（或人事部門證明）等證明材料。重大疾病住院、喪葬慰問可不提供住院證明、死亡證明（如遇確實需要證明的，基層工會可要求慰問對象提供），報銷慰問款時應由會員本人或其家屬簽領，相關知情人、經辦人或工會小組長簽字證明。

24 花圈費用報銷一定要提供正式發票嗎？

答：報銷花圈費用時如果未能取得正式發票的，可憑普通收據或自制簽領單報銷，相關人員應簽字確認。

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資料來源：省總工會財務部

編輯：佘曉婷

審稿：黃凌燕