行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議最便捷方式，關(guān)系著百姓的切身利益，關(guān)乎著政府公信力和執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。一直以來(lái)，濱州市司法局秉承“案結(jié)事了、定分止?fàn)帯钡墓ぷ骼砟睿渣h建為引領(lǐng)，堅(jiān)持“黨建 復(fù)議”融合發(fā)展新模式，以推進(jìn)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，以提高行政復(fù)議辦案質(zhì)效為目標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程黨建，著力建設(shè)“公平、公正、高效、便民”服務(wù)窗口，為行政復(fù)議事業(yè)發(fā)展提供精神支持和不竭動(dòng)力。2022年6月，山東省行政復(fù)議體制改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在濱州召開，時(shí)任山東省司法廳黨委書記、副廳長(zhǎng)楊增勝對(duì)濱州行政復(fù)議工作給予了高度評(píng)價(jià)。
堅(jiān)持“黨建 服務(wù)”融合，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)窗口，打造復(fù)議服務(wù)“新高地”
一直以來(lái)，市司法局黨組高度重視行政復(fù)議工作，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，行政復(fù)議重大案件及重大事項(xiàng)均集體討論研究。制定案件清單，明確對(duì)群眾、企業(yè)重大影響的案件列入局長(zhǎng)辦公會(huì)研究討論范圍。今年以來(lái)，重要案件辦理成立了臨時(shí)黨支部，案件辦理三人成立了黨小組，共討論研究復(fù)議案件35件次，充分發(fā)揮了黨員在案件審理中的先鋒模范作用。建立政治學(xué)習(xí)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織行政復(fù)議辦案人員學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央有關(guān)會(huì)議精神，突出學(xué)思用貫通，做好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力提升結(jié)合文章。全力推動(dòng)行政復(fù)議服務(wù)中心建設(shè)，全市7個(gè)縣(市、區(qū))已完成行政復(fù)議服務(wù)中心高質(zhì)量建設(shè)工作，設(shè)置了黨建辦公室、紅色書屋等功能室，行政復(fù)議硬件化、規(guī)范化水平大幅提高。出臺(tái)《強(qiáng)化訴源治理 推動(dòng)行政復(fù)議關(guān)口前移預(yù)防行政爭(zhēng)議工作辦法》，完善案件受理前調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議調(diào)解和解委員會(huì)作用，更多案件達(dá)成調(diào)解和解，行政爭(zhēng)議實(shí)現(xiàn)源頭化解。今年來(lái)，全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議案件801件，審結(jié)586件，其中調(diào)解和解203件，調(diào)解和解率達(dá)到了34.64%。
堅(jiān)持“黨建 辦案”融合，創(chuàng)建公正窗口，升級(jí)復(fù)議服務(wù)“新標(biāo)準(zhǔn)”
全市司法行政機(jī)關(guān)把案件質(zhì)量作為生命線，狠抓辦案質(zhì)量，力爭(zhēng)每一起行政復(fù)議案件都經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。不斷配齊、配強(qiáng)行政復(fù)議辦案力量，全市現(xiàn)有行政復(fù)議辦案人員27人、行政復(fù)議輔助人員4人，辦案人員均具有法律職業(yè)(律師)資格。出臺(tái)《濱州市行政復(fù)議員任命管理辦法》，不斷打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議隊(duì)伍。市行政復(fù)議服務(wù)中心設(shè)立黨小組，黨小組定期組織重點(diǎn)案件和政策學(xué)習(xí)，常態(tài)化開展“黨員大討論”活動(dòng)，不斷提高辦案人員法律素養(yǎng)。全市建立黨員辦案團(tuán)隊(duì)8個(gè)，發(fā)揮黨員先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，重點(diǎn)辦理了涉企、涉訪、涉及重大利益案件120余件，取得了良好的社會(huì)效果，提升了行政復(fù)議的公信力。制定《濱州市行政復(fù)議辦案人員工作紀(jì)律規(guī)定》《濱州市行政復(fù)議責(zé)任追究制度》《濱州市行政復(fù)議保密工作制度》等，不斷提高辦案人員紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。今年來(lái)，全市審結(jié)行政復(fù)議案件586件，其中涉企業(yè)類案件88件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失244022元，直接服務(wù)群眾816人，復(fù)議后訴訟53件，無(wú)復(fù)議后行政敗訴案件。
堅(jiān)持“黨建 制度”融合，創(chuàng)建高效窗口，創(chuàng)設(shè)復(fù)議服務(wù)“新模式”
市司法局建立健全行政復(fù)議各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)流程再造。編制《濱州市行政復(fù)議制度匯編》《濱州市行政復(fù)議辦案指引》，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，對(duì)當(dāng)事人來(lái)訪來(lái)電一次性解答，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)符合條件的一次性受理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、郵寄申請(qǐng)需要補(bǔ)正的一次性書面告知。推進(jìn)行政復(fù)議服務(wù)中心信息化建設(shè)，配置多屏顯示、同步音像、網(wǎng)絡(luò)聽證、線上調(diào)解等多種硬件設(shè)施，打造“智慧復(fù)議”信息化工作平臺(tái)。精準(zhǔn)研發(fā)行政復(fù)議文書電子送達(dá)平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，有效提高了行政復(fù)議辦案效率。出臺(tái)《濱州市行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流辦理規(guī)定》，不斷優(yōu)化辦案流程，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)效。抓住行政復(fù)議決定履行監(jiān)督、行政案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等重點(diǎn)，用好行政復(fù)議建議書、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議決定抄告書等手段，著力做好行政復(fù)議“后半篇文章”。今年來(lái)，全市舉行行政復(fù)議聽證42次，發(fā)出行政復(fù)議意見書、意見書17份，行政復(fù)議辦案公信力大幅提升。
堅(jiān)持“黨建 宣傳”融合，創(chuàng)建便民窗口，開辟?gòu)?fù)議服務(wù)“新路徑”
市司法局將行政復(fù)議法宣傳列入“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)“民告官，行政復(fù)議最方便”品牌，開展了“行政復(fù)議宣傳月”活動(dòng)，組織普法宣傳深入社區(qū)、走上街頭，以貼近群眾的方式開展行政復(fù)議宣傳。對(duì)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大行政復(fù)議知曉率和影響力。依托基層司法所、社區(qū)、企業(yè)在全市設(shè)立100余個(gè)行政復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立黨員先鋒崗，在群眾接待窗口擺放行政復(fù)議宣傳冊(cè)，公開行政復(fù)議受理范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書格式樣本，方便群眾查詢，接待來(lái)訪群眾1200余人次，解答法律咨詢3200余次。在全市各級(jí)政府門戶網(wǎng)站公布行政復(fù)議服務(wù)指南，上線“復(fù)議申請(qǐng)”網(wǎng)上行政復(fù)議服務(wù)專區(qū)，不斷暢通行政復(fù)議咨詢渠道，將行政復(fù)議服務(wù)送到群眾身邊。今年來(lái)，組織開展行政復(fù)議宣傳130余次，發(fā)放宣傳彩頁(yè)10萬(wàn)份、“為民服務(wù)連心卡”21萬(wàn)張、《典型案例》400余冊(cè)，不斷推動(dòng)行政復(fù)議制度深入人心、家喻戶曉。(程勝波)
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