行政復議作為化解行政爭議最便捷方式，關系著百姓的切身利益，關乎著政府公信力和執法機關的形象。一直以來，濱州市司法局秉承“案結事了、定分止爭”的工作理念，以黨建為引領，堅持“黨建 復議”融合發展新模式，以推進行政復議標準化建設為載體，以提高行政復議辦案質效為目標，加強過程黨建，著力建設“公平、公正、高效、便民”服務窗口，為行政復議事業發展提供精神支持和不竭動力。2022年6月，山東省行政復議體制改革現場推進會在濱州召開，時任山東省司法廳黨委書記、副廳長楊增勝對濱州行政復議工作給予了高度評價。
堅持“黨建 服務”融合，創建標準窗口，打造復議服務“新高地”
一直以來，市司法局黨組高度重視行政復議工作，按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的思路，行政復議重大案件及重大事項均集體討論研究。制定案件清單，明確對群眾、企業重大影響的案件列入局長辦公會研究討論范圍。今年以來，重要案件辦理成立了臨時黨支部，案件辦理三人成立了黨小組，共討論研究復議案件35件次，充分發揮了黨員在案件審理中的先鋒模范作用。建立政治學習制度，分管領導定期組織行政復議辦案人員學習貫徹落實中央有關會議精神，突出學思用貫通，做好政治理論學習和業務能力提升結合文章。全力推動行政復議服務中心建設，全市7個縣(市、區)已完成行政復議服務中心高質量建設工作，設置了黨建辦公室、紅色書屋等功能室，行政復議硬件化、規范化水平大幅提高。出臺《強化訴源治理 推動行政復議關口前移預防行政爭議工作辦法》，完善案件受理前調解機制，發揮行政復議調解和解委員會作用，更多案件達成調解和解，行政爭議實現源頭化解。今年來，全市行政復議機關受理復議案件801件，審結586件，其中調解和解203件，調解和解率達到了34.64%。
堅持“黨建 辦案”融合，創建公正窗口，升級復議服務“新標準”
全市司法行政機關把案件質量作為生命線，狠抓辦案質量，力爭每一起行政復議案件都經得起歷史考驗。不斷配齊、配強行政復議辦案力量，全市現有行政復議辦案人員27人、行政復議輔助人員4人，辦案人員均具有法律職業(律師)資格。出臺《濱州市行政復議員任命管理辦法》，不斷打造革命化、正規化、專業化、職業化行政復議隊伍。市行政復議服務中心設立黨小組，黨小組定期組織重點案件和政策學習，常態化開展“黨員大討論”活動，不斷提高辦案人員法律素養。全市建立黨員辦案團隊8個，發揮黨員先鋒模范和戰斗堡壘作用，重點辦理了涉企、涉訪、涉及重大利益案件120余件，取得了良好的社會效果，提升了行政復議的公信力。制定《濱州市行政復議辦案人員工作紀律規定》《濱州市行政復議責任追究制度》《濱州市行政復議保密工作制度》等，不斷提高辦案人員紀律意識、責任意識。今年來，全市審結行政復議案件586件，其中涉企業類案件88件，挽回直接經濟損失244022元，直接服務群眾816人，復議后訴訟53件，無復議后行政敗訴案件。
堅持“黨建 制度”融合，創建高效窗口，創設復議服務“新模式”
市司法局建立健全行政復議各項工作制度，推進流程再造。編制《濱州市行政復議制度匯編》《濱州市行政復議辦案指引》，落實行政復議權利告知制度，對當事人來訪來電一次性解答，對現場申請符合條件的一次性受理，對網絡、郵寄申請需要補正的一次性書面告知。推進行政復議服務中心信息化建設，配置多屏顯示、同步音像、網絡聽證、線上調解等多種硬件設施，打造“智慧復議”信息化工作平臺。精準研發行政復議文書電子送達平臺，讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”，有效提高了行政復議辦案效率。出臺《濱州市行政復議案件繁簡分流辦理規定》，不斷優化辦案流程，提高行政復議辦案質效。抓住行政復議決定履行監督、行政案件過錯責任追究等重點，用好行政復議建議書、行政復議意見書、行政復議決定抄告書等手段，著力做好行政復議“后半篇文章”。今年來，全市舉行行政復議聽證42次，發出行政復議意見書、意見書17份，行政復議辦案公信力大幅提升。
堅持“黨建 宣傳”融合，創建便民窗口，開辟復議服務“新路徑”
市司法局將行政復議法宣傳列入“八五”普法規劃，創設“民告官，行政復議最方便”品牌，開展了“行政復議宣傳月”活動，組織普法宣傳深入社區、走上街頭，以貼近群眾的方式開展行政復議宣傳。對12345政務服務便民熱線話務人員進行培訓，不斷擴大行政復議知曉率和影響力。依托基層司法所、社區、企業在全市設立100余個行政復議咨詢服務點，設立黨員先鋒崗，在群眾接待窗口擺放行政復議宣傳冊，公開行政復議受理范圍、條件、程序等事項，提供行政復議申請書格式樣本，方便群眾查詢，接待來訪群眾1200余人次，解答法律咨詢3200余次。在全市各級政府門戶網站公布行政復議服務指南，上線“復議申請”網上行政復議服務專區，不斷暢通行政復議咨詢渠道，將行政復議服務送到群眾身邊。今年來，組織開展行政復議宣傳130余次，發放宣傳彩頁10萬份、“為民服務連心卡”21萬張、《典型案例》400余冊，不斷推動行政復議制度深入人心、家喻戶曉。(程勝波)
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